摘要：科技创新赋能农业新质生产力有深刻的必然逻辑，它是把握农业发展趋势，化解农业发展困境，构建农业现代化体系的基本要求。我国科技创新赋能农业新质生产力发展正在逐步推进，面临着一系列问题如农业基础设施投入不足且关键核心科学技术落后、科技创新和农业产业融合度不足且农业新质生产力发展失衡、农业科技资源整合应用不充分且信息共享机制不健全、农民科技创新技术掌握欠缺且科技红利分享不足等问题，为此要加大科技农业基础设施建设、加快农业科技创新转化、培育创新型农民主体。

关键词：科技创新；农业；新质生产力；发展路径

中图分类号：F320.1           文献标识码：A

2023年中央经济工作会议中指出要大力推进科技创新，以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力。2024年政府工作报告中指出，要大力推进现代化产业体系建设，加快产业链优化升级，注重数字技术的创新发展。

农业新质生产力是以现代化科技手段为支撑，以科技创新为核心，以绿色化、人与自然和谐共生为特征，以农业生产方式变革为手段，以新技术、新业态、新手段为标志的现代化生产力。农业是国民经济的基础，以科技创新促进农业新质生产力发展，是推动农业现代化产业体系建设，助力农业强国发展的必由之路。

一、科技创新赋能农业新质生产力的必然逻辑

（一）历史逻辑：科技创新赋能农业新质生产力是把握农业发展趋势的必然要求

在原始农业阶段，农业生产对人力的依赖程度较高，机械化、自动化程度较差，科技水平不发达，无法摆脱“靠天吃饭”的困境。工业革命以后，随着农业机械化的推广和农作物品质的改良，科技的贡献率在农业生产中占据越来越重要的位置，农业得到快速发展，与此同时保护环境和农业可持续发展问题成为农业现代化发展的难题。进入21世纪以来，科学技术迅猛发展，科技成为全球农业发展的关键，科技创新赋能农业新质生产力发展是农业发展大势所趋。据学者估计，以科技创新为标志的农业新质生产力将会以10%的速度促进数字农业的发展[1]。我国的科技创新技术起步较晚，在推动农业新质生产力方面还有待提高，在党的十八大以后逐渐进入深入发展阶段。因此在全球农业经济高速发展的现在，以科技创新赋能我国新质生产力发展，是实现我国农业绿色发展必然选择，也是推动我国建设农业强国的重要路径。

（二）实践逻辑：科技创新赋能农业新质生产力发展是化解我国农业发展困境的现实需要

新时代发展阶段，我国农业发展面临一些困境，亟需科技创新赋能农业新质生产力来化解。一是从农业整体供需体系来看，我国农业供需结构错配，亟需科技创新赋能农业新质生产力实现农业供需结构的精准匹配。一方面，人们对农产品的需求日益增长和多元化，人们对于绿色、优质、特色的农产品需求更加旺盛，越来越注重农产品的营养和功能。另一方面，我国的农业产业发展不平衡，我国的大农业发展比例不均衡，农业总产值站农林牧渔业总产值一半以上，林牧渔业各自产值较小。农业产业链条短且各产业融合度不高，各地区间的农业发展水平差异较大。农业供给机构滞后于人们对农业消费需求的变化。二是从农业生产体系来看，我国农业生产质量欠佳，亟需利用科技创新赋能农业新质生产力实现农业全链条智能化管理。我国农业生产无序化严重，农业生产生化品投入严重，环境破坏率较高，生产经营涣散，缺乏高科技生产技术。因此，应尽快利用科技手段，搭建数字平台，全程共享信息，严格监管农产品质量，促进农业新质生产力提升。三是从经营体系来看，我国农业规模化经营不够，小农户仍是我国的经营主体，小农户经营会抑制现代生产要素的进入，阻碍生产效益的提高，因此亟须科技创新赋能农业新质生产力提高农业社会化水平，实现小农户和现代农业的有序衔接。

（三）理论逻辑：科技创新赋能农业新质生产力发展是构建我国农业体系的基本要求

农业产业体系、生产体系和经营体系是农业经济发展的重要抓手，科技创新赋能新质生产力与农业三大体系的融合发展具有良好的基础，为传统农业向数智化农业转型提供了新的发展思路。首先，科技创新赋能农业新质生产力有利于农业产业机构的转型升级，促进农业发展的高级化和合理化。一方面，先进的科学技术可以精准地捕捉到消费者的消费偏好，给生产者传递产品需求信息，实现产品的高效配置，避免出现农业市场的“长边效应”和“蛛网陷阱”。另一方面，科技创新手段助力大农业数据平台的建立，为农业产业链信息共享和规避风险提供了保障，并催生了休闲农业、养生农业、观光旅游农业等农业新业态，促进农业产业结构转型升级。其次，科技创新赋能农业生产方式转型升级，促进了生产体系高效化和智能化。物联网、人工智能等技术嵌入农业生产体系，从种子选育到科学种植都能实现精准匹配和监控，并可以帮助分析研判市场，提高了农业生产效率。最后，科技创新赋能新质生产力有利于重塑农业经营体系，实现农业经营规模化、模块化。农业生产要素在科学技术的推动下向数字化、服务化形态转变，且配置更加灵活多样，更便于更精准满足市场需求。小农户和新型农业经营主体可在科技创新平台上实现信息共享和资源调配，有利于提高农户在经营市场的主体地位，促进供需双方的有效衔接，助推农业经营体系规模扩大。

二、科技创新赋能农业新质生产力存在问题

在全球科学技术不断发展的形势下，我国为推动农村产业发展，制定了一系列发展措施，如《数字农业农村发展规划》等，通过科技化、数字化手段提供高水平支撑，通过释放农业新质生产力来推动农业发展，取得了一定效果。如农业新业态逐渐增多，农村电商发展势头良好，直播带货成为带动农村经济发展的“领头羊”。农业数字技术水平不断提高，种业智能选种育种，数字化种植大面积推广，农业信息服务也更加健全。但也要看到，科技创新赋能农业新质生产力带动农业发展也存在一定问题，影响着农业高质量发展。

（一）农业基础设施投入不足且关键核心科学技术落后

基础设施建设滞后。我国农村地区互联网普及率较低，截至2023年6月，我国农村互联网普及率仅为60%左右，与城镇地区相比差距较大[2]。互联网普及不到位制约着我国农业科技的应用和农业现代化转型的需求，限制了农业新质生产力的发展。农机装备比如农业机器人、农业传感器等新兴领域布局仍然不足，重要农机装备依赖进口。而农业基础设施前期的投入和维护成本都较高，资金投入不足直接限制了我国农业基础设施的配备。我国农业基础设施投入略显单一，投入经费有限且功能相似，无法满足农业新质生产力的发展需求。

农业科技创新研发能力不足。我国农业关键技术“卡脖子”现象依然存在，高精尖科技供给不足，比如高端育种技术、高端农机装备制造、卫星遥感、低空无人机技术等的发展都需依赖国外进口。

（二）科技创新和农业产业融合度不足且农业新质生产力发展失衡

从产业分布角度来看，科技创新同第一产业的融合度明显滞后于第二三产业。高科技手段的应用意味着资本投入上升，劳动力投入下降，且目前我国的一些高科技农业手段多注重于数据存储和分析技术，对于农学农技等方面融合不够，技术应用价值也不高，投资过多而收益不足导致科技创新和农业产业融合内生动力不足，农业新质生产力发展缓慢。

从国家来看，我国同世界农业强国相比，科技创新赋能农业新质生产力发展较晚，美国已经实现生产、流通、经营农业全链条化高科技应用。科技手段在农业发展过程中占据重要位置，科技化手段的发展和应用多开始于农业消费，表现在各种消费平台的数据增长，而在生产流通领域科技手段发展有限，导致农业新质生产力发展不均衡。

（三）农业科技资源整合应用不充分且信息共享机制不健全

科技是发展农业新质生产力的核心，我国近年来，大力推进农业智能化、现代化转型，我国积极部署农村科技体系建设和科技平台开发，农业生产、经营、流通管理等各方面科技手段趋于成熟，但在农业资源采集、信息共享、数据分析等方面仍处于较低水平。

科技资源整合应用不充分。农业科技资源涉及空中和地面等多领域，涵盖生产、分配、流通、消费等各个环节，数据采集阶段因数据采集标准不统一导致农业科技数据类型多样化，例如文本、图片、表格等。因农业科技数据的庞大性以及复杂性在一定程度上造成了数据处理的困难，致使农业科技数据的有效性降低，进而导致农业科技资源整合效率低下。众多调查显示，农业科技领域因缺乏统一规划而导致农业科技服务单一雷同且流于表面，科技资源整合分析利用能力不足。

农业信息共享机制不健全。除了农业科技资源整合应用不充分外，我国科技创新助力新质生产力发展还存在信息共享机制的障碍。由于数据采集标准不统一，且行政部门、工商企业和科研机构之间尚未构建开放完善的信息共享平台。我国目前面临的农业信息现状是农业信息归属权不明确，农业信息安全缺乏法律保障，缺乏完善的农业信息共享平台，各农业信息主体之间的信息相对封闭，不利于农业新质生产力的进一步发展。

（四）农民科技创新技术掌握欠缺且科技红利分享不足

农民是科技创新赋能新质生产力发展的主体，是实现我国农业现代化的核心坚持解决农民科技创新技术掌握问题是实现农业新质生产力发展的内在要求。而当前，我国仍以小农经营为主体，还存在农民科技创新技术掌握欠缺且科技红利分享不足等问题。

农民科技创新技术掌握欠缺。科技创新赋能农业新质生产力发展是建立在农民拥有科技知识储备和科技创新技术应用能力之上的，而我国农民缺乏科技知识基础且对于新事物普遍存在畏难和惧怕风险的现象，不愿且不敢在新科学技术手段上投入过多，导致科技创新赋能新质生产力内生动力不足。具体来看，农民科技创新技术掌握情况存在以下两点：一是不会用，科技手段多为高科技数字化模式，据调查，2021年我国农民的群体的数字素养仅为18.6[3]，得分较低，且农民空心化现象严重，从事农业工作的多为老弱妇孺，其学习和掌握高科技手段的能力均较弱。二是不敢用，科技创新手段一般需要前期投入大量人力物力财力，成本较高，收益未知，小农户由于资金和技术的限制，很难进行基础设施建设和后期更新维护。

科技红利分享不足。科技红利的发生时间是不一样的，且作用大小也存在差距，这就造成了科技红利共享分配的不均衡[4]。具体来说，一是科技创新手段需要依赖基础设施设备、数据共享平台、物联网等才能创造价值，产生收益，而不同区域间基础设施建设和农户各自购买力不一，导致农民科技红利分配存在差异。二是科技创新手段发挥作用是建立在各农业主体之间合作共赢，建立完整产业链条的基础上的，而在市场经济下，科技数据的共享在利益的驱动下存在供给差距，同农业龙头企业、合作社相比，小农户主体的科技手段使用能力不高，获得专业科技资源的机会不足，导致其在科技红利分配中处于弱势地位。

三、科技创新赋能农业新质生产力发展路径

科技农业基础设施是利用科学技术解决农业分散等问题的物质基础，重视科技农业基础设施建设是发展农业新质生产力的有益经验。针对当前我国科技农业基础设施投入力度小且不均衡以及传统农业基础设施改造不充分问题，各级政府和相关部门需要结合各区域实际情况，加大基础设施建设改造投入力度，筑牢科技创新赋能农业新质生产力基础底座。

（一）加大科技农业基础设施建设

具体来说包括两方面，一是投入力度。农业科技基础设施建设是一项资金需求量大、施工时间长、回报收益慢的工程，缺乏市场主体投资吸引力。因此需要发挥政府财政支持的作用，政府要在科技农业基础设施投入上进行倾斜，加大资金投入力度，扶持基础相对薄弱地区科技农业基础设施，强化基础相对较好地区科技农业基础设施，创造良好的农业投资环境，完善吸引社会投资者的加入。二是

投入方向。要统筹谋划，分类推动科技农业基础设施建设。首先要加强网络基础设施建设，提升乡村光纤网络水平，实现网络全覆盖，全方位支持科技农业作业。其次是整合信息服务中心基础设施，统筹建立一体化信息服务中心，使用云技术整合农业科技资源。又要注意信息平台的重复搭建，提供高效便捷的信息服务。最后，要加强对传统农业科技基础设施的改造，统筹推动农业信息监测、采集和流通等环节，实现智能化操控，以科技手段推动农业科技基础设施改造，为农业新质生产力发展提供设施基础。

（二）加快农业科技创新转化

目前我国农业资源科技创新链条不完善，科技创新技术多为模仿型创新，且应用转化率较低。因此亟须加快农业科技创新转化速度，构建良好的科技转化生态系统。明确农业科技创新主体，农业企业是科技创新的关键主体，政府、高校和科研机构也共同承担着农业科技创新任务。各部分需要立足区域农业具体情况进行农业科技创新，注重学习和引进国外先进农业科学技术。各部门之间要加强交流合作，打造农业科技创新共同体，拓宽科技创新农业应用场景，推动科技创新技术和农业产业深度融合。

（三）培育创新型农民主体

农民是科技创新赋能农业新质生产力的推动者和最终红利获得者，因此，需要培育科技创新型农民主体，解决好科技创新赋能农业新质生产力过程中农民动力不足和红利分配不均衡问题。首先要创新农民培训模式，注重提升农业大户、返乡创业和基层党员的科技技能，逐步培训妇女、老人的科技技能，通过线上线下课程、讲座和线下实操等方式对农民开展智慧农业设备操作、直播带货等技能培训，培养农业科技创新“领头羊”。其次要注意培养复合型农业人才。政府应健全农业科技人才培养机制，支持高校和企业联合，促进产学研用一体化，培育既懂农业又懂技术的复合型人才。

参考文献

[1]王定祥，冉希美.农村数字化、人力资本与农村产业融合发展——基于中国省域面板数据的经验证据[J].重庆大学学报（社会科学版），2022，28（02）：1-14.

[2]殷浩栋，霍鹏，肖荣美，等.智慧农业发展的底层逻辑、现实约束与突破路径[J].改革，2021，（11）：95-103.

[3]张远新，张文羽.数字技术赋能中国式农业现代化的必然逻辑、现实难题及推进重点[J].西安财经大学学报，2025，38（01）：14-23.

[4]李穆梅.新质生产力赋能乡村振兴的内生驱动现实困境与实践路径[J].农业开发与装备，2025，（01）：23-25.

基金项目：唐山市科技局项目：乡村振兴背景下科技创新赋能唐山农业新质生产力发展路径研究（编号：24110203d）