摘要：本文聚焦于可持续发展理念下农村水利工程运行维护模式的创新研究。通过阐述农村水利工程对农村发展的重要性，分析当前运行维护中存在的问题，探讨可持续发展理念在其中的应用，进而提出创新的运行维护模式，并结合实际案例进行说明，旨在为提升农村水利工程运行维护水平、促进农村可持续发展提供有益参考。

关键词：可持续发展；农村水利工程；运行维护模式；创新

一、引言

农村水利工程作为农业生产和农村生活的重要基础设施，在保障农业灌溉、农村饮水安全以及农村生态环境稳定等方面发挥着关键作用。从农业生产角度来看，良好的水利灌溉系统是农作物高产稳产的基础，直接关系到农民的经济收入和国家的粮食安全。在农村生活方面，安全的饮水工程确保了村民的身体健康，改善了农村的生活质量。随着社会的发展，可持续发展理念逐渐深入人心，其要求在满足当代人需求的同时，不损害后代人满足其自身需求的能力。对于农村水利工程而言，传统的运行维护模式已难以适应可持续发展的要求，创新运行维护模式迫在眉睫。

二、农村水利工程运行维护现状及问题

（一）管理体制不完善

目前，许多农村水利工程存在管理主体不明确的情况。部分小型水利工程由村集体负责管理，但村集体往往缺乏专业的管理知识和人员，导致管理效率低下。一些跨村或跨区域的水利工程，更是存在管理职责不清、推诿扯皮的现象。例如，在某地区的一条灌溉渠道，涉及多个村庄，由于没有明确各村庄在渠道维护中的具体责任，渠道出现破损时，各村庄相互指责，无人主动进行维修，使得灌溉用水无法正常输送，影响了农作物的生长。

（二）资金短缺

农村水利工程的运行维护需要持续的资金投入，包括设备维修、渠道清淤、人员工资等方面。然而，资金来源渠道有限，主要依赖政府财政拨款。由于农村地区经济相对落后，地方财政在水利工程维护上的资金投入不足，导致许多水利设施老化失修。以某县为例，其农村水利工程维护资金每年缺口高达数百万元，部分泵站因缺乏资金进行设备更新，运行效率大幅下降，无法满足灌溉需求。

（三）设施老化严重

早期建设的农村水利工程，受当时技术和资金条件限制，工程标准较低。经过多年运行，许多设施出现老化、损坏现象。如一些土渠因长期水流冲刷，渗漏严重，不仅浪费水资源，还降低了灌溉效果。部分水闸的闸门生锈、启闭设备损坏，无法正常运行，难以发挥防洪、排涝等功能。

（四）农民参与度低

农民作为农村水利工程的直接受益者，本应在运行维护中发挥重要作用。但实际上，农民参与水利工程维护的积极性不高。一方面，农民缺乏对水利工程重要性的认识，认为水利工程维护是政府的事情；另一方面，缺乏有效的激励机制，农民参与维护没有得到相应的回报。在一些村庄，组织农民参与渠道清淤等维护工作时，响应者寥寥无几。

三、可持续发展理念在农村水利工程中的应用意义

（一）促进水资源可持续利用

可持续发展理念强调水资源的合理开发与利用。通过创新农村水利工程运行维护模式，可以采用节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，减少水资源浪费。同时，加强对水利设施的维护，降低渗漏损失，提高水资源利用效率，确保水资源能够长期满足农村生产生活需求。例如，在推广滴灌技术的村庄，灌溉用水量相比传统漫灌方式减少了 30% - 50%，有效节约了水资源。

（二）保障农村经济可持续发展

稳定运行的农村水利工程是农村经济发展的重要支撑。创新运行维护模式，提高水利工程的运行效率，能够为农业生产提供更好的保障，促进农业增产增收。此外，良好的水利设施还能改善农村生态环境，吸引投资，带动农村其他产业发展，实现农村经济的可持续增长。如某乡村利用良好的水利条件，发展特色渔业和乡村旅游，村民收入显著提高。

（三）维护农村生态环境稳定

农村水利工程与生态环境密切相关。合理的运行维护模式可以避免因工程设施损坏导致的水污染、水土流失等问题。通过对水利工程周边生态系统的保护和修复，维持生态平衡。例如，在一些河流治理工程中，通过建设生态护岸，既保障了河岸的稳定性，又为水生生物提供了栖息环境，改善了河流生态。

四、基于可持续发展理念的农村水利工程运行维护模式创新策略

（一）构建多元化管理体制

建立政府、村集体、农民用水合作组织以及社会资本共同参与的多元化管理体制。政府发挥宏观管理和政策引导作用，制定相关法规和标准，监督工程运行。村集体负责组织村民参与日常维护工作，并协调本区域内水利工程事务。农民用水合作组织由受益农户组成，负责水利工程的具体运行管理，如灌溉调度、水费收缴等。引入社会资本参与水利工程建设与维护，可通过政府购买服务、PPP 模式等方式，充分发挥社会资本在资金、技术和管理方面的优势。例如，某地区采用 PPP 模式建设了一座大型灌溉水库，由专业的企业负责水库的运行管理，政府进行监管，村集体和农民用水合作组织协助，有效提高了水库的管理效率和服务质量。

（二）拓宽资金筹集渠道

除政府财政投入外，积极拓展资金来源渠道。一是设立农村水利工程维护专项基金，通过政府补贴、受益农户缴纳一定费用、社会捐赠等方式筹集资金，专门用于水利工程的日常维护和设备更新。二是利用金融机构贷款，政府给予一定的贴息政策，缓解资金压力。三是鼓励社会资本投入，对参与农村水利工程建设与维护的企业或个人给予税收优惠等政策支持。如某县通过设立专项基金，每年筹集资金数百万元，用于全县农村水利工程的维护，有效改善了水利设施的运行状况。

（三）加强设施更新与改造

加大对农村水利设施更新改造的投入力度。制定科学的设施更新计划，根据水利工程的实际运行状况和需求，逐步对老化、损坏的设施进行升级改造。采用先进的技术和材料，提高工程设施的性能和使用寿命。例如，对灌溉渠道进行防渗处理，采用混凝土或塑料防渗材料，减少渗漏损失；对老旧泵站进行设备更新，选用高效节能的水泵和电机，提高灌溉效率。

（四）提高农民参与度

通过宣传教育，提高农民对农村水利工程重要性的认识，增强其参与维护的意识。建立合理的激励机制，对积极参与水利工程维护的农民给予物质奖励或劳务报酬。同时，组织农民开展水利工程维护技能培训，提高其维护能力。例如，某村制定了村民参与渠道维护的奖励制度，根据维护工作量给予相应的报酬，同时定期邀请水利专家对村民进行培训，极大地提高了农民参与水利工程维护的积极性和能力。

五、结语

农村水利工程运行维护模式的创新是实现农村可持续发展的必然要求。面对当前农村水利工程运行维护中存在的问题，基于可持续发展理念，通过构建多元化管理体制、拓宽资金筹集渠道、加强设施更新改造以及提高农民参与度等创新策略，可以有效提升农村水利工程的运行维护水平。各地应结合自身实际情况，积极探索适合本地区的农村水利工程运行维护模式，为农村经济社会发展提供坚实保障，实现农村与自然的和谐共生。

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