摘要：EPC总承包模式作为一种集设计、采购、施工于一体的项目管理模式，能够对工程项目形成动态化的控制体系，从而帮助工程项目提升风险分担和合同管理能力，促进资源的有效利用。而市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，可以充分发挥该模式在整合资源、优化流程、控制成本等方面的优势。基于此，本文将从EPC总承包模式的管理框架出发，探讨其在市政工程造价咨询管理中的应用困境，并根据问题提出优化策略，以期为相关实践提供参考。

关键词：EPC总承包模式；市政工程；工程造价咨询

基于EPC总承包模式的市政工程造价咨询管理，能够帮助市政工程以全生命周期管理为出发点，围绕设计、采购、施工及竣工各阶段，对项目的工程造价进行动态控制，从而帮助市政工程项目提升对抗工程风险的韧性，实现对项目整体成本的有效把控。

一、基于工程采购建设（EPC）总承包模式的市政工程造价咨询管理框架研究

其一是构建全过程的动态控制体系。EPC模式的核心是对工程设计、采购、施工进行一体化协同处理，从而确保工程从规划到实施再到验收的每一个环节都能紧密衔接，避免传统模式下各阶段割裂导致的资源浪费和效率低下。这也就意味着在EPC总承包模式下，项目造价咨询管理需贯穿项目的整个生命周期，通过设计动态优化、针对限额控制和实时信息归集等办法，实现对项目成本目标的动态控制。其二是EPC总承包模式下的风险分担机制。鉴于EPC总承包模式对项目风险分担机制的变革，该体系下总承包商成为主要风险承担者，业主则通过固定总价合同实现工程风险的转移。这使得在该模式下工程造价咨询管理工作需要协同好合同条款中的风险边界，通过价格调差、索赔变更等方式，平衡各参与方的权责关系。三是EPC总承包模式具备着显著的多阶段协同特征。这也就意味着该模式下的工程造价咨询管理工作，需要整合设计、采购、施工等多阶段的资源与信息，确保各阶段间的高效沟通与协作，进而避免传统模式下各环节脱节所导致的成本超支。

二、在EPC总承包模式下市政工程造价咨询管理所面临的挑战

（一）市政工程造价咨询的设计深度不足

由于市政工程在综合性、多样性和紧迫性方面的特征，使得当前我国的市政工程具备着显著的复杂性。每个市政工程项目都具备着独特的技术要求和施工工艺，导致了造价咨询在设计阶段难以准确预测和把控工程的整体成本。一是市政工程的参与者较多，涉及设计单位、施工单位、监理单位等多个主体，各主体间的信息不对称和沟通不畅，使得设计阶段的造价咨询难以全面考虑各参与方的需求和利益，从而影响了设计的深度和准确性。二是市政工程往往面临着紧迫的时间要求，为了赶工期，设计单位可能在设计阶段未能充分调研和分析，导致设计方案缺乏深入细致地考量，进而影响了造价咨询的有效性。

（二）市政工程造价咨询对市场波动关注度不够

在 EPC 总承包模式下，市政工程造价咨询对市场波动的忽视成为一大突出问题。一方面，部分造价咨询方为了迎合业主方追求低价的需求，过度聚焦于当下的成本削减，而全然忽视了市场波动对项目成本的潜在影响。在项目前期规划与预算编制阶段，仅仅依据当前的材料、人工价格进行核算，未将市场价格的动态变化趋势纳入考量范畴，导致在项目执行过程中成本超出预期。另一方面，市政工程的建设周期较长，市场价格的波动可能对项目的成本控制产生较大影响，而造价咨询机构在风险预警和应对策略的制定方面存在明显的不足。

三、基于EPC总承包模式的市政工程造价咨询管理优化策略

面对上述在 EPC 总承包模式下市政工程造价咨询管理所遇到的挑战，下文将深入剖析各个关键阶段，从设计、采购、施工直至竣工，逐一阐述与之对应的造价咨询管理优化路径，力求为市政工程造价咨询管理在 EPC 总承包模式中的有效施行提供精准导航。

（一）设计阶段的造价咨询管理优化

在设计阶段，市政工程造价咨询管理需着重关注设计的深度和精细化，以确保后续采购和施工的顺利进行。一是造价咨询机构应与设计单位紧密合作，深入理解项目的技术要求和施工工艺，确保设计方案在满足功能需求的同时，有效控制工程成本。二是针对市政工程参与者众多、信息不对称的问题，造价咨询机构应发挥协调作用，通过现有信息共享平台，及时收集和整理各方需求，确保设计阶段的造价咨询能够全面考虑各参与方的利益和诉求，提高设计的深度和准确性。三是造价咨询机构应加强对市场波动的关注度，充分考虑材料、人工等价格的未来变动趋势，为设计方案提供合理的成本预测和风险控制建议。

（二）采购阶段的造价咨询管理优化

在采购阶段，市政工程造价咨询管理的核心在于对材料和设备的采购进行精细化管理和成本控制。一是造价咨询机构需与采购部门紧密协作，对所需材料和设备进行市场调研，充分了解市场价格和供应商信息，确保采购决策的科学性和合理性。二是针对市政工程对材料和设备质量的高要求，造价咨询机构应协助采购部门制定严格的质量标准和验收流程，避免因质量问题导致的成本增加和工期延误。三是考虑到市政工程的建设周期较长，造价咨询机构还需关注市场价格波动对采购成本的影响，通过制定合理的采购计划和储备策略，降低市场波动对项目成本的影响。

（三）施工阶段的造价咨询管理优化

在施工阶段，市政工程造价咨询管理的主要目标是确保施工过程的成本控制与风险管理，以保障项目整体的经济效益。一是造价咨询机构应定期审查施工单位的施工进度报告和成本报告，对照项目预算进行实时对比和分析，从而对施工过程中的材料消耗、人工费用、机械费用进行系统化、整体化的监控。二是针对施工过程中可能出现的变更和索赔情况，造价咨询机构应协同总承包商和业主方，对变更请求进行经济评估，确保变更的合理性和经济性。三是考虑到市政工程往往面临着复杂多变的施工环境和不可预见的因素，造价咨询机构还需加强风险预警和应对策略的制定。

（四）竣工阶段的造价咨询管理优化

市政工程造价咨询管理在竣工阶段的主要任务是确保项目的最终成本符合预算要求，进而对项目的经济效益进行全面评估。一是造价咨询机构应组织专业团队，对竣工项目进行全面审计，将竣工审计全面覆盖至工程量、材料消耗、人工费用等各方面，确保所有费用均符合项目预算和合同约定，避免成本超支或资源浪费。二是针对竣工阶段可能出现的争议和索赔情况，造价咨询机构应秉持公正、客观的原则，对争议事项进行独立评估，为总承包商、业主方及各方利益相关者提供合理的解决方案，确保项目顺利竣工并交付使用。

参考文献

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