摘要：本文以中央财经大学MPA项目为例，针对当前MPA产教融合中存在的学科融合难、知行衔接弱、培养同质化、资源协同不足等核心问题，构建了“财经+治理”产教融合育人模式。该模式以“公共价值引领，财经素养赋能”为核心理念，通过系统设计课程、实践、案例、成果四大协同育人支柱，打造“知识-实践-能力-行业”多维嵌入的培养路径。该模式有效完善教学资源体系，显著提升师生在案例竞赛、政策咨询等方面的创新能力与实务成果，增强了人才培养的针对性与社会服务效能，为财经类院校MPA教育的特色化发展提供了可资借鉴的范式。

关键词：财经类高校；公共管理硕士（MPA）；产教融合

引言

公共管理硕士（MPA）教育旨在培养具备现代公共管理理论和实践能力的高层次、应用型专业人才。随着我国经济社会转型和治理现代化的不断深入，MPA教育需更加注重与行业实践的结合，强化人才培养的针对性与实效性。财经类高校在经济学、财政学、金融学等领域具有显著学科优势，其MPA教育如何在公共管理学科本位上融合财经特色，实现财经与治理有机结合，成为当前MPA教育特色化创新与改革的重要课题。产教融合作为一种深化教育链、人才链与产业链衔接的有效机制，为MPA教育提供了实践育人的重要平台。本文立足中央财经大学MPA项目建设与发展实际，以“财经+治理”为切入点，探索构建符合财经类高校特色的MPA产教融合育人模式，旨在推动MPA教育在知识结构、能力培养、资源整合等方面的系统创新，提升人才培养质量与社会服务效能。

一、国内外研究与实践现状

（一）国外产教融合的主要模式与经验

国外在产教融合方面形成了各具特色、体系成熟的模式，其核心在于紧密对接社会需求与产业发展。德国的“双元制”与“学习工厂”模式堪称典范，其成功关键在于以企业为真正的办学主体，将职业技能训练深度嵌入教育过程，实现理论学习与岗位实践的“无缝衔接”（Brunetti & Corsini， 2019）。英国推崇“基于工作的学习”，强调以真实职场任务为导向，培养学生的综合实践能力与可迁移技能（Zadorina， 2017）。美国的实践则更具系统性与外向性，着力推动“产、教、城”深度融合，使高等教育机构成为区域创新引擎和经济发展助推器（Hong-Mei et al.，2013）。而韩国则通过校企联合承担国家战略项目、开展定制化人才培养、推动高校创新成果产业化如共建孵化器等多元形式，实现教育链与产业链的精准对接与协同升级（Hong-Mei et al.， 2013）。这些模式共同揭示，成功的产教融合需超越简单的实习安排，迈向制度共建、过程共管、资源共享、文化共融的深度协同。

（二）国内MPA产教融合实践

深化产教融合是专业硕士学位教育高质量发展的必然路径（周慧文，2021）。在政策层面，自2017 年以来，国家密集出台了近42 项专项政策，构建了涵盖法规、金融、税收、师资、信息等多维度的支撑体系（姜红等，2023）。在高校实践中，合作形式已拓展至实践基地建设、课程开发、人才培养模式创新、“双创”教育、联合办学及技术研发等多种类型（张庆民、顾玉萍，2021；白逸仙等，2022）。中国人民大学、清华大学、北京大学、浙江大写等综合性高校MPA产教融合探索多集中于建立稳定的实践教学基地、开展定制化如“订单式”人才培养、合作办学以及提供决策咨询服务等方面（陈华平，2022；荆琦，冯惠，2023）。中央财经大学、上海财经大学、对外经济贸易大学、西南财经大学等财经类高校MPA产教融合则更关注学科特色，围绕财税金融、城市运营、数字经济等核心领域，侧重于输出既懂管理又通财经的复合型人才，依托金融科技园、经济产业园、乡村振兴基地等实体平台推进项目落地与成果转化，形成了区别于综合性高校的特色化实践路径。

二、财经类高校MPA产教融合面临的主要问题探析

财经类高校在开展MPA教育方面具备鲜明的学科资源优势，但在深入推进产教融合、培养特色化公共管理人才的过程中，仍面临若干深层次的结构性矛盾与现实困境。

（一）学科属性与办学特色间的深度融合之困

MPA教育根植于公共管理学科，其知识体系具有显著的跨领域性与实践导向性，旨在培养解决复杂公共事务的治理人才。而财经类高校的立校之本与资源优势高度集中于经济学、金融学、财政学等财经领域。二者的融合并非简单的课程叠加，而是需要在培养目标、知识结构、思维模式与方法论层面进行有机化合。当前，公共管理与财经课程“拼盘化”现象较为普遍，未能将财经分析工具与治理价值逻辑、将市场效率思维与公共效益追求系统性贯通。如何超越学科壁垒，实现“财经”为“治理”提供方法论利器、“治理”为“财经”设定价值航向的深度互嵌，是首要的理论与实践难题。

（二）知识传授与实践应用间的衔接转化之困

MPA教育强调应用型导向，但培养过程中普遍存在“知”与“行”的脱节。课堂传授的公共管理理论与财经知识往往偏向标准化与理想化，而真实的公共治理场景具有高度的不确定性、多元利益博弈与制度约束。学生虽掌握预算编制、成本收益分析等工具，却缺乏在具体政策环境、部门协同与政治生态中灵活运用这些工具解决实际问题的能力。产教融合若停留在参观考察、专题讲座等浅层形式，便难以搭建起从知识理解到能力生成的关键桥梁，导致毕业生面临“所学难以致用”的困境，人才培养的实效性大打折扣。

（三）专业硕士与学术型硕士的差异化培养之困

作为专业学位，MPA人才培养逻辑应当与学术型硕士具有明确的区分度。然而在实践中，部分财经类高校MPA项目在课程设置、教学方式、考核评价上仍存在与学硕同质化的倾向，未能充分凸显其“职业性”、“应用性”与“复合性”的核心特征。具体而言，培养方案对MPA学生已有的工作经验与行业认知挖掘不足；教学过程中案例教学、模拟决策、项目式学习等方法的运用不够深入系统；毕业论文选题与撰写未能充分鼓励面向真实治理问题的诊断式、方案式研究。这种差异性的模糊，削弱了MPA教育满足特定职场需求、培养高级实践人才的独特价值。

（四）育人资源校内外协同联动之困

高效的产教融合依赖于高校与政府、企业、社会组织等多元主体构建稳定、互惠的协同共同体。当前，财经类高校MPA教育的资源整合多表现为零散的基地挂牌、嘉宾讲座等， 尚未形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的常态化、制度化合作机制 校内财经学科优质师 管理教学的融合不够深入，校外行业导师的参与度与持续性有限。实践教学资源分散，缺乏顶层设计下的系统化整合与共建。同时，学生的实践成果、研究报告等未能有效反馈至合作单位并转化为政策或业务参考，合作的价值链条未能完全打通，影响了社会主体持续投入的积极性，导致产教融合的深度与广度受限。

三、“财经+治理”MPA产教融合育人模式

针对当前财经类高校MPA教育在产教融合中存在的学科融合不深、实践链条断裂、资源协同不足等核心困境，中央财经大学MPA教育提出“财经+治理”MPA产教融合育人模式，形成从理念引领到执行落地的完整实践架构（如图1 所示）。

图 1 “财经+治理”MPA 产教融合育人模式

（一）理念设计：以公共价值与财经素养融合为目标导向

在理念层面确立 “公共价值导向，财经素养赋能” 的双核驱动原则。育人过程锚定公共管理的学科本位，以培育学生的公共精神、伦理责任感与服务公益的使命感为根本；同时，充分激活与整合学校的财经学科基因，使学生系统掌握财政预算、税收政策、绩效评估、资本运作等专业工具。其最终目标，是引导学生将财经技能转化为实现公平、效率、透明、可持续等公共价值目标的有效手段，从而培养出既精通“数”与“策”、更深谙“道”与“义”的复合型人才。

（二）方案设计：构筑特色协同的四大育人支柱

构筑起以“课程、实践、案例、成果”为四大支柱的协同育人体系，将育人理念转化为可执行、可评估、可迭代的培养路径，形成从知识输入到价值输出的完整闭环，系统性支撑财经特质与治理能力的高阶融合。

一是构建“治理+”财经的融合化知识体系。该支柱旨在打造价值塑造与专业赋能并重的课程系统。首先，通过强化“公共政策伦理”、“政府治理前沿”等模块，将社会主义核心 共精神培育深度融入课程主线，筑牢学生的价值根基与学科认同。其次， 公共财政与预算”“政府绩效管理”等特色课程群，构建“治理理论为体，财经知 以国家级一流课程建设和系列精品教材开发为抓手，持续推动课程内容与数字经济、绿色金融等 题同步更新，确保知识体系的时代性与前瞻性。

二是打造场景化实战赋能基地。该支柱聚焦于弥合课堂与现实的鸿沟，构建多层次实践生态。深度整合政、产、学、研资源，与财政部门、金融机构及高科技企业共建实景化实践基地与智慧治理实验室。同时，设计“行走的课堂”，将教学现场延伸至城市规划、乡村振兴示范点等实践现场，让学生在真实情境中理解政策执行与财经工具的复杂互动。

三是设计“教-学-赛-研”闭环驱动的能力链条。该支柱致力于将知识转化为解决实际问题的创新能力。其运行逻辑始于从行业真实痛点中萃取素材，师生协同开发诸如“地方债务风险化解”、“城市更新投融资模式创新”等具有财经特色的高质量教学案例。以全国性专业案例大赛为重要竞技场，组织学生团队在高压竞争中深化分析、优化方案，实现以赛促学、以赛促研。将优秀案例推荐至国家级案例库、收录出版案例精选集，使隐性经验得以显性化，并反哺教学，形成“实践凝练案例、案例赋能教学、教学提升能力”的强化循环。

四是拓宽贯通“学-研-用”一体化的价值输出通道。该支柱着眼于检验人才培养的最终社会效能，推动知识价值向公共价值转化。一方面，建立成果孵化与政策转化机制，积极推动师生研究成果转化为咨政报告、行业标准或解决方案，直接服务于治理实践。另一方面，构建校友发展与战略服务平台，通过行业专场招聘、校友导师计划及重大项目推荐，引导毕业生投身于财政、金融监管、国企改革等财经治理核心领域。MPA学生在服务大局中实现了个人成才与社会贡献的有机统一，充分验证了本模式的人才产出质量与社会适配度。

（三）执行落地：多维嵌入的融合培养路径

通过“执行层”的四个“嵌入”路径实施具体方案，形成逐步深化的培养闭环。知识嵌入是基础，通过重构课程体系、开发特色教材与创新教学方法，将“财经+治理”的复合知识结构系统化融入学生认知体系。在此基础上，实践嵌入着力打破课堂与实境的壁垒，依托共建基地、现场教学与岗位体验等方式，将真实行业场景与复杂治理问题深度引入培养过程，切实强化学生的实务操作能力。进一步地，能力嵌入聚焦高阶思维与行动力的锻造，通过贯穿培养全周期的案例开发、竞赛参与及项目研习，系统训练学生的案例分析、方案设计与决策模拟等核心能力，提升其解决实际问题的创新性与有效性。最终，行业嵌入着眼于学生的长远发展，借助导师引领、校友网络、项目协作与就业引导等多种渠道，将行业前沿动态、职业规范与发展机遇提前导入学生职业规划，拓宽其发展路径。

四、“财经+治理”育人模式的实践成效

“财经+治理”MPA产教融合育人模式，经过系统性的实践探索，已在教学资源建设、师生能力发展、平台融合深度及经验辐射范围等方面取得了系列成效。首先，教学资源体系实现系统性完善与国际化拓展。教学改革与研究获得多项国家级与省部级项目立项。课程建设取得突破，拥有国家级社会实践一流课程、北京市优质课程及多门校级精品课程，形成了梯队化的高质量课程群。国际化合作持续深化，与美国知名高校建立的长期联合研修与培养项目，为师生提供了稳定的国际学术交流平台，显著拓宽国际化视野。其次，师生在各类高水平竞赛中获得多项成绩。MPA学生在中国研究生公共管理案例大赛中多次获得一、二、三等奖，充分展现了其运用财经知识分析与解决复杂公共管理问题的卓越能力。教师团队在北京市教师教学创新大赛、青年教学基本功比赛中获得佳绩。师生共同开发的案例大量入选国家级案例库，实现了教学成果的标准化沉淀与广泛共享。最后，产教融合平台的建设成效转化为显著的社会服务贡献。与地方政府及重点行业机构共建多层次、高质量的实践教学基地与“双师型”导师团队。多项政策咨询报告获得省部级主要领导肯定性批示并被政府采纳，直接服务于国家与地方治理实践。此外，在全国性平台进行多次专题分享，吸引兄弟院校调研交流，为同类院校MPA教育的特色化发展与产教融合深化提供了可资借鉴的“中财方案”，人才培养模式的改革经验形成了广泛的示范与辐射效应。

参考文献

[1]姜红，李师萌，盖金龙等.基于政策工具视角的中国产教融合政策适配性研究——77 份国家层面政策文件的量化分析[J].吉林大学社会科学学报，2023，63（01）：83-99+236-237.

[2]荆琦，冯惠.产教融合下的双轨制开源教学模式探索——以北京大学“开源软件开发基础及实践”课程为例[J].高等工程教育研究，2023（01）：14-19+66.

[3]白逸仙，王华，王珺.我国产教融合改革的现状、问题与对策——基于 103 个典型案例的分析[J].中国高教研，2022（09）：88-94.

[4]周慧文. 高校产教融合困境及其突破— —一个综合性的理论分析框架[J]. 中国人民大学教育学刊，2021（01）：59-72.

[5]张庆民， 顾玉萍. 链接与协同：产教融合“ 四链” 有机衔接的内在逻辑[J]. 国家教育行政学院学报，2021（04）：48-56.

作者简介：宋魏巍（1985 年8 月），男，安徽六安，博士副院长，副教授，数字治理、数字政府。本文系“中央财经大学2023 年度研究生教育教学改革研究课题（ZXJG202322）”研究成果。