进入新时代，党中央对全面从严治党和实施人才强国战略作出了系列重大部署。党建与人才的融合，是这一系列要求的集中体现和具体化。国有企业是贯彻落实党中央决策部署的重要主体，将党建与人才工作深度融合，既是贯彻落实党的二十大精神的内在要求，也是提升基层党组织凝聚力和战斗力、推动国有企业高质量发展的迫切需要。

一、充分认识研究新时代党建与人才融合发展机制的重要性

当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。各类组织，特别是国有企业，面临着深化改革、转型升级、科技自立自强等多重任务，完成这些任务，关键在党，关键在人。因此，深入研究新时代党建与人才融合发展机制，探索破解“两张皮”问题的有效路径，对推动党建工作与人才工作同频共振、互促共进，具有极其重要的现实意义。通过系统分析问题根源，构建一套行之有效的融合机制，为基层党组织实践提供清晰的工作思路和可操作的实施方案，从而切实把党的政治优势、组织优势转化为人才发展优势、竞争优势和发展胜势。

二、当前党建与人才队伍建设存在的主要问题

近年来，公司各级党组织坚持要用人先育人的原则，积极推进党建与人才队伍建设工融合发展，但部分基层党组在推进落实党建与人才队伍建设工作上，与公司党委要求仍存在一定差距和不足，主要表现在以下几个方面：

1.党建工作推动中心工作存在形式化。

一是党建内容流于形式，部分基层党组织活动缺乏创新意识和手段，多为应付上级安排，缺少吸引力，党组织感召力下降。二是思想教育脱离实际。一方面是部分基层党支部的理论学习仍停留于政策宣读，未能紧密结合单位业务实际进行深度解读和转化，导致基层党员反映学习内容缺乏“解难题”的干货，吸引力、感染力不足；另一方面是部分基层党支部理论灌输多，联系实际少，未能有效运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，解决干部职工关心的热点难点问题。三是目标机制脱节。党建工作目标与中心工作未有有效衔接，存在“各定各调”的现象，导致资源分散，力量内耗。四是活动设计与业务脱节。党建活动局限于传统党课、参观，与企业降本增效、技术攻关等核心任务关联度不足，“先锋岗”和“突击队”等载体缺乏量化考核标准。

2.党建工作与中心工作融合存在难题。

一是部门员工忙于业务，忽略党建工作。在绩效考核压力下，部分业务骨干、技术人才将主要精力投入具体事务，认为党建工作是“软任务”，参与积极性不高，存在“重业务、轻党建”的倾向。二是想干事者能力不足导致工作效率不高、工作质量差。 例如一些党员干部有干事创业的热情，但由于知识结构、专业技能或管理能力跟不上发展需要，导致心有余而力不足，影响了工作成效和结果输出，需要用大量时间去指导、修改。三是激励引导性不足，对推进中心工作主动性差。例如部分部门的激励措施往往更倾向于重点工作任务成果，对在党建工作中表现突出、通过党建引领推动业务发展的典型人物和事迹奖励不够，未能形成有效的正向激励循环。四是面临大项目、临时性紧急重要工作时能胜任者少。例如部分部门缺乏在关键时刻能够挺身而出、扛起重担的复合型人才，暴露了在平常工作中对人才的历练和实践锻炼不足。

3.党建工作推动中心工作缺乏专业人才。

一是数量性缺员-人不够。部分部门在面临生产经营任务激增，全员满负荷运转的情况下，因人才储备数量不足，不能满足业务需要，难以高质量完成繁重的生产经营任务。二是素质性缺员-不会干。例如部分部门员工空有满腔热情，但是缺少解决问题的方法和策略，工作效率不高，能力素质跟不上岗位需求。三是动力性缺员-不想干。一方面是部分员工干事创业的动力不足，对于分配的工作执行不到位，扯皮推诿；另一方面是面临重难点项目，没有员工主动承担，缺乏内生动力。四是使用性缺员-没人干。一些部门在岗位安排/任务布置时与员工的能力等因素结合度不够，导致作用发挥不足，显得人不好用或没人可用，反映了在后备力量培养和人才梯队建设上存在短板。

三、构建“党建+人才”融合发展机制的主要措施（一）构建组织联动机制，打造协同融合发展格

1.强化党建对人才工作的政治引领作用（1）顶层设计与规划联动。

一是公司党委结合公司高质量发展和“十四五”人力资源规划，每年专题研究部署人才队伍建设工作，发布人才队伍建设实施方案，制定具体措施、明确责任到人，确保高效推进公司人才队伍建设工作措施落地见效。二是各级党组织在制定党建工作目标和任务时，要充分考虑人才队伍建设的需求，明确人才工作的具体目标、任务和措施，确保人才工作与党建工作同部署、同落实、同考核；要定期研究本单位人才队伍建设中的重要问题，如人才需求分析、培养使用、激励发展等，制定针对性的解决措施，及时解决人才工作中遇到的困难和问题，确保人才工作始终坚持正确的政治方向，服务于组织战略。

（2）责任落实与考核联动。

一是建立基层党组织书记抓人才工作责任制。基层党组织书记要严格落实人才队伍建设的第一责任人职责，将人才队伍建设工作成效作为其抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，明确党组织书记在人才工作中的具体职责和任务，压实第一责任人责任。二是明确各部门领导班子成员在分管领域的人才工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。三是加强对人才工作的督促检查，确保人才工作各项任务落到实处。对在人才工作中表现突出的党组织书记，要给予表彰奖励；对工作不力、人才工作成效不明显的，要进行约谈和问责。

2.以党建思想凝聚人才共识。

一是实施人才政治素养提升工程。各级基层党组织要结合实际制定系统的人才政治素养提升计划，将政治理论教育、理想信念教育、党性教育融入人才培训体系，与业务能力提升课程同规划、同部署、同实施，提高各类人才政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是开展“党建+人才”主题活动。各级基层党组织要结合本单位中心工作和人才需求，开展丰富多彩的“党建+人才”主题活动，将人才个人成长与党和国家、企业发展紧密结合起来，激发人才的使命感和责任感。例如，开展领导上讲台、中层领导讲学活动，一级带着一级学，形成良好的学习型组织；开展管理创新活动，引导党员人才围绕公司技术创新、管理创新、服务创新等重点工作开展攻关，解决公司发展面临的实际问题；开展内外部相结合的“党建+人才”座谈会、经验交流会等活动，搭建人才交流平台，促进各类人才之间的相互学习和交流合作。

（二）建立双培双带机制，推动党员与人才双向成长

1.培育骨干人才成党员。

一是建立“优秀人才优先推荐入党”机制，重点关注高层次人才、青年科技人才、技术骨干等群体，通过党员推荐、组织推荐等多种方式，将政治素质好、业务能力强、有入党意愿的优秀人才纳入入党积极分子重点培养范围。二是推行“党员导师制”，选派政治素质高、业务能力强、经验丰富的优秀党员与培养对象结对子，进行“一对一”的政治引导和业务指导，帮助他们提高政治理论水平和思想认识，通过党员导师的悉心培养，使入党积极分子尽快成长为合格的共产党员。

2.把党员培养成人才。

一是实施“党员能力提升计划”，各级党基层组织要定期开展本单位人才盘点，针对人才盘点结果，有针对性制定内部党员能力提升培训计划，定期检查并跟踪培训效果、评估、评价工作。二是各级党基层组织要通过设立“党员先锋岗”、“党员攻关项目”等载体，给党员压担子、交任务，使他们在关键岗位和重大任务中经受锻炼、增长才干。三是依托公司内外部培训资源，优先选派有发展潜力的党员参加业务培训、技术交流、学历提升等项目，着力将党员培养成为各个领域的行家里手。

3.发挥党员人才示范作用。

一是定期开展“党员专家”、“党员标兵”等评选活动，通过公司内部宣传栏、公众号、微信群等多种渠道，广泛宣传先进典型人物事迹和先进经验，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。二是鼓励和支持党员人才在技术革新、管理优化、项目攻坚中发挥先锋模范作用，形成“一个党员一面旗”的带动效应，影响和激励周围群众共同进步。

（三）健全赋能培养机制，以党建资源赋能人才发展

1.构建“三维教育矩阵”。

各级党组织要坚决落实集团等上级对党建与人才队伍建设融合发展决策部署，形成“全面人才”系统化思维的用人育人理念，整合中心组理论学习、支部主题党日、线上学习平台（如学习强国、企业自有平台）等资源，打造线上线下相结合、集中与分散相补充的立体化学习模式。学习内容既要涵盖党的最新理论成果和路线方针政策，也要包括行业动态、前沿技术、管理知识等，着力培养既红又专、全面发展的“复合型人才”。

2.搭建“揭榜挂帅”平台。

各级党组织要结合实际将本单位面临的重大技术难题、管理瓶颈、急难险重任务张榜公布，鼓励跨部门、跨领域的党员人才（或团队）“揭榜挂帅”。党组织在其中发挥组织协调、资源支持、过程监督、激励保障作用，使重大项目、关键任务成为识别、培养、锻炼人才的“试金石”和“赛马场”。

（四）完善考核评价机制，压实责任确保融合实效

1.实施党建与业绩双考核机制。

不断完善中层干部及基层党组织的考核评价体系，实施党建与业绩双考核机制，将各基层党组织党建工作纳入中层干部年度综合考评，其中党建考核指标应包含推进落实人才队伍建设工作完成情况，确保推动党建与人才队伍建设融合发展的取得实质性成效。

2.建立基于岗位价值的贡献评估体系。

一是化薪酬分配体系为契机，开展岗位价值评估赋能薪酬体系改革，力争2025 年全面建立起以岗位价值创造贡献度为主体，运用系统化、科学化的方法，评估不同岗位对组织战略目标、核心能力建设的贡献价值，同时对不同管理岗位人员实行不同薪酬标准，合理拉开同层级中层干部年薪收入分配差距。二是实施精准激励，针对精益管理、成本管控、创新创效等重点工作、重点项目设立专项奖励机制，进一步激励干部职工履职尽责。

（五）完善服务保障机制，助力人才发展晋升

1.开展“人才关爱”行动。

一是建立公司党委“一对一”联系专家工作机制，明确公司党委与专家沟通交流每年不少于 1 次，听取“ 一对一” 联系专家对集团公司和公司高质量发展具体问题的意见建议，在力所能及范围内帮助解决工作、 生活中的实际困难。二是各基层党组织要主动关心关爱人才，建立定期走访慰问制度，定期对本单位各类人才进行走访慰问，特别是在重大节日、项目攻坚期等关键节点，要重点走访慰问一线人才、高层次人才和有困难的人才，通过面对面交流，及时了解其思想动态、工作情况和生活需求并帮助实际解决，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围。

2.强化政治约束与激励。

一是拓宽政治参与渠道，积极推荐符合条件的优秀人才担任党支部委员、党代会代表等，参与基层党组织的议事决策，提升其政治荣誉感和参与感。二是突出实绩用人导向，对在技术创新、市场开拓、项目攻坚、应对突发事件等急难险重任务中表现突出、做出重大贡献的党员人才，在职称评定、职务晋升、评优表彰等方面予以优先考虑。三是建立人才激励长效机制，各级党组织要树立“以党建引领人才、以人才推动发展”的鲜明导向，对优秀党员人才除了政治激励和职业发展激励外，还要注重精神激励。

四、结论

本文通过系统分析当前基层党建与人才工作融合面临的现实问题，构建了以组织联动、双培双带、赋能培养、考核评价、服务保障为核心的“五位一体”融合发展机制，旨在通过强化政治引领、促进双向成长、整合资源优势、压实主体责任、优化发展环境，从根本上破解“两张皮”困境，实现党建工作与人才工作目标同向、部署同步、工作同力。