摘要：传统的开放教育学生管理工作存在数字化“发展不均衡”、“观念短视”、“技术关切不足”、“质量保障体系缺失”、“可持续发展力不强”等问题。 随着教育数字化战略的实施，开放教育学生管理数字化已成必然趋势。通过重视完善基层数字化基础设施，强化管理人员数字化观念、提升师生数字化素养、建立数据治理和保障体系等 ，构建基于数据的开放教育智慧学生管理模式，能够解决上述问题和挑战。建立应用数据的学生管理运行模式，用数据工具了解和洞察学生管理的现实和问题，促进建立学生管理工作的高效协作机制，准确了解和预知学生管理发展的趋势和前景，为管理决策的及时性、有效性提供依据。

关键词：开放教育；学生管理；数据；智慧管理

在信息技术飞速发展的背景下，开放教育凭借其突破时空限制为学习者提供灵活学习机会的显著优势，实现了快速发展。随着办学规模不断扩大，学生群体多样化特征更加明显，开放教育学生管理工作面临诸多前所未有的困难与挑战。

传统开放教育学生管理工作大多是基于经验的、手工操作的方式，面对学生基数大、需求层次多样化特征日益明显，学生服务在“精准性、高效性、个性化”方面明显不足。大数据、人工智能等工具与技术的发展为开放教育学生管理工作提供了新的发展机遇。数据驱动的学生智慧管理平台能够收集学生多种形式的学习数据，进行深入、仔细地数据挖掘与分析，可以真实了解学生的学习需求、学习兴趣和发展趋势，向学生提供更加精准和个性化的管理服务，能够真正帮助学生体验更加高效、优秀的学习成果，更好地提升班级的管理效果。

一、开放教育学生管理工作的特征

开放教育在教育对象、教学模式、学习方式等方面呈现出鲜明的特点，使其与传统普通高等教育模式存在显著差异。

（一） 生源高度多元化

开放教育秉持开放包容的理念，打破了年龄、职业、地域等诸多限制，广泛接纳社会各界人士参与学习。无论是在职人员希望提升职业技能，还是因各种原因错过普通高等教育的人群追求知识的充实，亦或是退休人员丰富精神生活的需求，都能在开放教育中找到适合自己的学习路径。这使开放教育的学生群体具有高度多元化特征，不同背景、不同需求的学生汇聚在一起，为教育教学带来了丰富的资源，也带来了诸多挑战。

（二） 教学模式混合化

开放教育借助现代信息技术的强大力量，构建起线上、线下相结合的混合化教学模式。线上，学生可通过国家开放大学学习网，随时随地获取丰富的学习资源，包括视频课程、电子教材、在线测试等，实现自主学习。这些资源不受时间、空间限制，学生可根据自身的学习进度与节奏自由安排学习，极大地提高了学习的灵活性。线下，学校会组织必要的面授辅导、实践教学以及小组讨论等教学活动，为开放教育学生提供师生、生生面对面交流互动的平台，帮助学生解决学习中的困惑和问题，提升学生的学习体验感和学习效果。这种线上线下相融合的教学模式，充分发挥了现代信息技术的优势，又保留了传统教学中师生互动的关键环节，为学生提供了更为全面、优质的教育服务。

（三） 学习方式的自主化

开放教育学生不再是被动的知识接受者，而是学习的主体，可以根据自身的学习目标、兴趣爱好以及时间安排，自主选择学习方式和学习内容。学生能够自主选择课程、确定学习时间与地点，甚至可根据自身的学习情况灵活调整学习计划。这种个性化的学习方式，充分尊重了学生的个体差异，满足了不同学生的学习需求，有助于激发学生的学习兴趣与动力，培养学生自主学习的能力和创新精神。

二、开放教育学生管理工作数字化现状及面临的问题

开放教育在教育对象、教学模式、学习方式等方面呈现出鲜明的特点，使其与传统普通高等教育模式存在显著差异。开放教育学生管理工作目前依然以传统的管理方法为主，导致一些问题出现，影响学生管理工作效率和质量，影响学生的学习体验和学习效果。

（一）数字化发展不均衡，基层学习中心数字化管理能力薄弱

开放教育的数字化发展存在发展不均衡的问题，突出表现为开放大学基层学习中心存在基础设施落后、存在数字鸿沟现象，数字化水平相对落后。而开放大学80%左右的在籍生在基层学习中心。这种区域发展的不均衡情况，导致基础学习中心基于数据的学生管理工作能力不匹配于学生管理的需求，学生事务得以回应的及时性、准确性无法得到有效保障。

（二）管理人员数字化管理观念“短视”，数字化管理能力有待提升

管理人员数字化的管理观念影响着开放教育数字化转型的深度和广度。部分学校管理人员缺乏数字化管理的观念、技术能力、创新意识，缺乏从整体上理性规划学生管理工作的能力。一些学校管理人员习惯于使用过去的学生管理模式和方法，不了解数字化的管理观念，不了解数字化技术对学生管理的巨大影响。其观念偏差导致管理决策上往往重视短期效果和一些既得利益和业绩，对“长期性”和“整体性”的数字化方案和战略重视不够、投入不足。

部分开放大学的管理人员，尤其是年龄偏大的群体，缺乏最基本数字技术操作的能力，例如数据分析、信息安全保障、数字伦理意识和数字化项目管理等方面不足。他们对新的数字技术和新技术、新管理工具接受程度低，难以主导和推进学生管理工作的数字化建设。

一些管理者喜欢维持现状，不愿意去探索、试验新的数字化管理方法。管理者可能害怕变化，害怕有风险，担心短期内看不到业绩，认为数字化创新离自己比较遥远，观望或排斥数字化的尝试。数字化管理必然伴随着管理方式和管理工作的变更，这会涉及到一切既得利益，给各方面的管理者带来负荷负担，甚至充满变数。部分管理者会害怕操作复杂或担心数字化带来的安全风险等，选择继续运用原来手工管理的做法和方式，阻碍数字化管理得以顺利应用和落地。

开放教育学生管理的数字化建设是一项复杂工程，需要全单位、全部门的联合行动。管理人员如果只是从自己领域关注数字化的应用，缺少全局把控，缺少对部门之间协同作用推动。这样容易造成“数据孤岛”“数字化系统碎片化”现象，数字化建设难以形成合力、整体效果不佳等问题。如多平台数据可能不能打通，难以实现对学生整个生命周期数字化管理、数字化服务等。还有数字化转型绩效考核指标和相关政策的缺少或缺失，也可能造成管理人员缺乏积极性，而不能主动地形成自己的数字化管理观念、能力。

（三）学生管理需求未得到充分的数字化技术关切

目前开放教育学生管理工作中的管理数据的完整性、准确性、及时性[3]等相关技术层面的情境关切和技术保证是很欠缺的，数字化技术可能仅仅是以一种简单的方式来纪录数据和信息的查询，而未能上推到学生个性化及学习需求满足这个层面。学生管理系统中存在有数据裂变情况，学生数据分布在各个平台，缺少具有全生命周期的完整性的学生画像，不能为学生个性化管理提供相应的数字化管理数据依据。缺少对统一的数据标准与数据治理也增加了数据开放共享的成本以及数据安全等层面的问题。数据割裂的情况下，学生管理人员本身缺乏从宏观和微观完全了解学生的学习状态、行为表现以及各种潜在问题的基础，也无法给予学生精准的数字化技术的关怀。

有的开放大学已有各种数字化学生管理工具平台的引进，但是这种引进对学生的管理手段以及操作的深度却不够。即便有工具，也只是把原来的一些管理方法移到线上来，没有充分地运用数字化工具做创新的管理，没有对学生日常学习情况做主动、智能化的关怀。如学生学习中遇到的问题，遇到的迷茫、挫折、烦恼等情况，这些数字化工具不能够及时地觉察并予以有效回应。

（四）质量保障体系缺失，可持续发展机制不健全

开放大学目前缺乏面向数字化学生管理工作的可以进行动态的评估和反馈的循环闭环，质量保障还比较薄弱。同时可持续投入不足，普遍重视建设轻视运维，平台升级、硬件更新等经费投入不足，可持续发展机制不健全。

三、基于数据的开放教育智慧学生管理模式的构建与应用

目前的开放教育学生管理现状亟需一种管理模式的出现来解决面临的问题，大数据、人工智能等前沿技术的兴起，为开放教育学生管理工作带来了新的机遇。数据驱动的智慧学生管理模式通过全面收集学生的学习行为、学习进度、社交互动等多源数据， 并进行深入 分析与挖掘，可以精准洞察学生的学习需求、兴趣偏好以及发展趋势，进而为学生提供更加精准、个性化的管理服务，有效提升学生的学习体验和学习效果，有力推动开放教育朝着高质量发展的方向迈进。基于深入的调查研究（3 375 份调查问卷）和实践验证，提出基于数据的开放教育智慧学生管理的模式建设和应用建议。

（一）多主体协同提升基层学习中心数字化建设

首先明晰开放大学的学生管理工作需求矛盾主要在基层学习中心，进行数字化顶层设计应“自下而上”根据基层学习中心的学生管理相关业务的实 况来提 提升顶层设计与实际需求之间的粘性。其次，开放大学基层学习中心数字化水 要多主体协同[4]、多层面的提高。需要基层学习中心、开放大学体系、当地政府和社会等 具体来说需要当地政府政策、财政的引导支持，开放大学体系先进的技术和标准规范，学习中心自身有计划、改革战略，还有需要社会层面广泛参与等。

（二）强化管理人员数字化管理观念

管理人员的数字化观念是阻碍学生管理工作向数字化转型发展的主要因素之一，要加大宣传和培训，让管理人员认识到数字化学生管理的意义和优势。采取讲座、研讨会、经验交流会等形式，让学生管理人员认识到数字化的优势，可以提高管理效率，促进教学质量，促进学生发展等；建立数字化发展激励机制[1]，提高管理人员参与数字化转型的积极性和主动性。

（三）构建多层次、个性化的技术培训体系

不同教师的数字素养类型可以开发不同层次的分类培训课程。进行培训时要注意涉及数据挖掘、统计分析等方面技术的培训，了解从学生数据中挖掘有价值数据的途径和方法；举行信息化的管理培训讲座，提高管理者对管理数字化的熟悉度、理解度；进行系统操作培训，使管理人员认识、熟悉智慧学生管理系统的每个功能和操作方法，学会熟练地运用系统来管理学生信息，分析学生情况，辅助决策等。鼓励教师在学生实际管理工作中大胆运用数字技术进行学生管理的创新实验，如通过“数字化管理案例”征集分享会，就如何通过数据进行管理方面的策略和方法等进行介绍，培养教师将数字技术与学生管理工作有效融合的能力，助力教师提升数字化管理的成效性。将教师提升数字素养与激励政策结合，促进教师提升学习、提升数字技术应用的主动性。

（四）构建完善的数字化管理质量保障体系

构建完善的学生管理工作质量保障体系，包括构建集成化的学生管理平台、制定统一的数据标准及管理制度、优化管理流程等，实施对学生学习全过程的管理服务，实现学生管理工作的闭环及管理质量可持续提升。

智慧学生管理强调以学生入学前、入学中和毕业后的学生数据信息为依据，实施全过程的管理。以所利用的智慧管理环境（智能化的平台、智能教学设备、智能虚拟教室等）产生的数据资料，管理者实时管理学生学习过程，实时发现并处理遇到的问题，实现对学生学习全过程的管理。建立一个集成化的学生管理平台将学生信息等各种学生数据汇聚，实现数据的连接与互通，形成对学生的全生命周期的管理和服务，为全面把握学生管理工作提供数据基础。

建设统一的数据标准[2]、管理制度。制定统一的数据标准可有效降低数据共享成本，提升数据质量，开发和应用先进的数据模型对学生数据结构化管理、数据分析，有利于深层次的数据挖掘和数据知识发现。建立数据管理制度，规定和设计数据采集、存储、使用、共享和安全保护等相关要求和流程，保证数据的正确、完整和安全。做好数据加密、数据访问控制、数据备份和恢复等措施，确保学生数据的安全和隐私。

管理流程优化是数字化管理的重要支撑。合理梳理和优化学生管理流程，打破管理流程信息壁垒，实现数据共享、业务协同；利用信息化手段实现学生管理业务在线办理、业务自动化流转，提高管理效率和服务质量。学生事务都可以通过系统在线办理，系统按照业务规则自动进行批办、办理，减少人工干预、提高管理效率。

五、结论

开放教育自举办以来已有40 多年的发展历程，目前开放大学在校生443.2 万人， 如何更好的为如此庞大的学生群体提供有效的非学术性支持服务，是亟待解决的重要的课题。目前的开放教育学生管理工作亟需一种现代化的管理模式以解决规模化和个性化的管理需求，基于数据的智慧学生管理模式应用数据工具了解和洞察学生管理的现实和问题，促进建立学生管理工作的高效协作机制，准确了解和预知学生管理发展的趋势和前景，为管理决策的及时性、有效性提供依据，实现学生管理工作的闭环及管理质量可持续提升。

参考文献：

[1] 叶春菊. 高职英语教育数字化转型的现状、挑战与对策研究[J]. 湖北开放职业学院学报,2025,38(6):154-156.

[2] 汤净. 业财融合在优化企业运营管理中的应用[J]. 财讯,2025,(8): 70-7

[3] 吴保刚. 数字化背景下基于产教融合的“四维一体”顶岗实习管理模式创建研究[N]. 重庆科技报,2025-11-06.

[4]林立芹,丁路娟. 主体协同、模块优化、模态适配、智慧赋能：职业本科数字教材建设策略研究[J]. 现代职业教育,2025,(28).

基金项目：河北开放大学 2023 年科学研究项目基于数据的开放教育智慧学生管理模式研究（项目编码：ZD202305）；河北开放大学2026 年科学研究项目数智化背景下开放大学教学督导与质量监控体系研究（项目编码：ZD202606）