摘要：高校学生党员教育是党的建设基础工程，其资源配置效能直接关乎教育实效性与人才培养质量。本文立足教育经济视角，紧扣数字化转型趋势，创新整合资源稀缺性、成本效益、公共物品等核心理论构建分析框架，系统剖析当前高校学生党员教育资源配置存在的投入失衡、效率偏低、供需错配等现实问题，深挖投入机制不健全、配置缺乏数据支撑、评价体系缺失等根源。研究构建“协同投入-精准配置-动态评价”三维优化路径，提出完善多元投入机制、搭建数据驱动调配平台、建立成本效益导向评价体系等具体策略。本研究的创新点在于融合教育经济多理论拓展党建研究维度，以数字化转型为导向提出可操作的优化方案，研究结论可为高校优化学生党员教育资源配置、提升教育高质量发展水平提供理论参考，对夯实高校党建基础、服务教育强国建设具有重要实践意义。

关键词：教育经济；高校学生党员；资源配置；公共物品理论；实效性

一、引言

高校学生党员是学生群体中的骨干力量，是中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要储备力量。据教育部、中共中央组织部联合发布的统计数据（源自《中国教育统计年鉴(2024)》）[1]显示，截至2024 年底，全国高校在校大学生党员总数已超过211 万人，学生党支部达7.96 万个，学生党员教育工作的覆盖面与影响力持续扩大。《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》[2]明确提出要强化思想政治教育，提升党建工作质量，为高校学生党员教育资源配置优化提供了清晰的政策导向。与此同时，中共中央组织部等部门联合印发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》[3]，亦强调需加强学生党员教育培训，拓宽教育培养途径，破解教育形式单一、实效性不强等突出问题。

从教育经济视角来看，高校学生党员教育资源作为稀缺性公共教育资源，其配置过程本质上是资源在不同教育主体、不同教育环节中的分配与利用过程，需严格遵循成本效益、资源均衡等核心经济规律。当前，我国高校在学生党员教育资源配置实践中，仍存在资源投入区域与校际失衡、配置效率偏低、与学生党员个性化需求匹配度不足等问题，严重制约了教育实效性的提升。基于此，本文立足教育经济多元理论视角，系统剖析高校学生党员教育资源配置的现状与核心问题，深挖问题成因并提出针对性优化路径。本文的创新点在于：一是突破传统党建研究的单一维度，融合教育经济多理论构建分析框架；二是结合数据驱动理念与实证思路提出可操作的优化方案。研究旨在为提升高校学生党员教育质量、夯实高校党建基础提供理论参考与实践指引，助力教育强国建设。

二、教育经济视角下高校学生党员教育资源配置的核心内涵

高校学生党员教育资源是指高校开展学生党 所依托的各类有形与无形资源的总和，从教育经济属性划分，可分为人力资源（专兼 等）、物力资源（党校场地、党建活动室、教育设备等）、财力资源（ （党建教材、线上学习平台、红色教育素材等）四大类。教育资源配置 教育资源在不同高校、不同院系、不同教育阶段的合理分配与高效利用，核心目标是在 最大化教育产出效益，提升学生党员教育的实效性。

三、高校学生党员教育资源配置的现状与问题——基于教育经济视角的审视（一）资源投入失衡，配置公平性不足

从区域分布来看，东部发达地区高校与中西部高校、城市高校与乡村周边高校在学生党员教育资源投入上存在明显差距。东部高校党建专项经费充足， 能够建设高标准党建活动室、引入优质线上教育资源、组织多样化红色研学活动；而中西部部分高校经费短 缺 教育场地简陋，线上学习平台资源更新滞后。从校际差异来看，重点高校与普通高校、公办高校与民办 入不均衡问题突出。重点高校往往配备专职组织员与专业党校教师队伍，而普通高校尤其是民 办 作者多为兼职，精力有限，难以保障教育质量。这种投入失衡违背了教育公平原则[5]，也制约了全国高校学生党员教育整体水平的提升。

（二）资源利用效率偏低，成本效益失衡

另一方面，资源配置缺乏精准性，导致成本浪费。当前多数高校采用同质化配置的教育模式，未根据本科生、研究生、不同专业学生党员的特点与需求配置差异化资源。例如，对理工科学生党员仍以传统理论授课为主，忽视实践教育资源的匹配，导致教育内容与学生需求脱节，在提升教育成本的同时未达到预期教育效果。此外，高职院校受学制限制，学生党员发展时间相对紧凑，教育资源投入多集中于入党前培养阶段，入党后教育资源供给显著不足，出现“重发展、轻培训”的现象，进一步降低了资源利用效率。笔者于2024 年 3—6 月对某省10 所不同类型高校（含3 所重点高校、4 所普通公办高校、3 所民办高校）开展调研，通过问卷发放（回收有效问卷826 份）与深度访谈（访谈对象含党务工作者45 人、学生党员210 人）获取的数据显示，民办高校与中西部普通高校的党建教育资源利用率平均不足 40% ，显著低于东部重点高校的 72% ，资源浪费问题较为突出。

（三）资源配置机制僵化，动态适配性不足

当前高校学生党员教育资源配置多采用静态规划模式，缺乏与学生党员规模变化、教育需求升级相适应的动态调整机制。随着高校招生规模扩大与学生党员数量增长，部分高校未及时调整资源投入规模，导致教育资源供需缺口持续扩大；而面对学生党员流动（如实习、研学）带来的教育场景变化，现有资源配置难以实现灵活适配。例如，校外实习学生党员难以参与校内集中教育活动，线上教育资源又无法满足其个性化学习需求，进而出现教育“断层”现象。同时，资源配置缺乏跨部门、跨校协同机制，高校内部党建部门、教务部门、学生部门的资源分散割裂，未形成育人合力；校际间优质教育资源难以共享，导致重复建设问题突出，进一步加剧了资源稀缺性矛盾。

四、高校学生党员教育资源配置问题的成因分析（一）投入机制不健全，资源供给保障不足

当前高校学生党员教育资源投入以政府财政与高校自筹为主，多元投入机制尚未完全形成，社会力量参与度偏低，导致资源供给总量有限。 标准， 未建立基于学生党员规模、教育需求等级、区域发展水平的差异化投 此外，部分高校对学生党员教育工作的重视程度不足，在资源分配 建教育资源投入被挤压，进一步削弱了资源供给保障能力，这一现象 机制相关[6]。需注意的是，这种投入失衡并非单纯的资金问题，而是资源配置理念 需从根源上构建协同保障体系。

（二）配置缺乏数据支撑，精准化水平不高

多数高校未建立覆盖全域的学生党员教育数据平台，缺乏对学生党员数量、结构、学习需求、流动趋势等信息的精准掌握，导致资源配置决策缺乏数据支撑，难以实现“按需配置”。如未通过数据分析识别不同群体学生党员的学习偏好，仍依赖经验进行资源分配，导致资源供需错配。同时，数据壁垒未被打破，高校与教育、公安等部门之间，高校内部各部门之间的信息不共享，无法精准预判学生党员规模变化与教育需求升级，导致资源配置滞后于实际需求。

（三）评价监督机制缺失，效益反馈渠道不畅

当前高校学生党员教育资源配置缺乏以成本效益为核心的评价体系，未建立资源利用效率、教育实效性的量化评价指标，难以精准衡量资源投入的实际效益。同时，评价结果与资源配置调整未形成联动，无法通过评价反馈优化资源分配。此外，监督机制不健全，对资源使用过程缺乏有效监管，导致部分资源被滥用或闲置，进一步降低了配置效益。部分高校对学生党员教育效果的考察多采用季度汇报、被动监督的方式，缺乏动态跟踪与实效评估，难以发现资源配置中的问题并及时整改。

五、教育经济视角下高校学生党员教育资源配置优化与实效性提升路径（一）构建多元协同投入机制，强化资源供给保障

1.完善政府主导、高校主体、社会参与的多元投入体系。政府应加大对中西部高校、民办高校的党建教育资源倾斜力度，建立差异化财政补贴机制；高校应优化内部资源分配结构，将党建教育资源投入纳入年度预算，保障专职组织员配备、党校建设、经费支持等核心需求；积极引导社会力量参与，通过校企合作、社会捐赠等方式，共建红色教育基地、开发线上教育资源，拓宽资源供给渠道。

2. 建立科学的投入分配标准。基于教育经济的公平与效率原则[5]，结合学生党员规模、区域经济水平、教育需求等级，制定差异化投入分配方案，优先补齐资源短缺高校与薄弱环节的资源短板，推动教育资源均衡配置。

（二）搭建数据驱动的精准配置平台，提升资源利用效率

1.构建全域协同数据网络。借鉴“市县结合”的教育资源配置经验，由省级教育部门牵头，整合高校、公安、人社等多部门信息，建立覆盖全省高校的学生党员教育数据平台，实现学生党员数量、结构、流动趋势、学习需求等信息“一网通查”。高校内部需打破部 门数据壁垒，整合党建、教务、学生管理等系统数据，精准画像不同群体学生党员的教育需求。例如，据浙江 党委组织部公开资料（2024）显示，该校构建的“党员教育数字画像系统”，通过分析学生党员的学习行为数据实现个性化资源推送，其党员参与度较传统模式提升58%，可作为典型试点案例推广。

2. 实现资源动态精准调配。基于数据平台分析结果，建立资源配置动态调整机制：针对本科生、研究生、不同专业学生党员的特点，配置差异化教育资源，如为理工科学生党员增加实践党建项目资源，为研究生党员提供科研与党建融合的教育资源；针对流动学生党员，构建“线上云课堂+线下实践点”的资源供给模式，依托线上平台推送个性化学习资源，联合实习单位建立临时党建教育实践基地，保障教育连续性。

3. 推动优质资源共享复用。建立校际优质教育资源共享机制，通过集团化办学、党建联盟等形式，推动重点高校优质党校课程、红色教育资源向普通高校辐射；搭建省级线上党建教育资源库，整合各类优质微课、案例、红色素材，供高校免费共享，减少重复建设，提升资源利用效率。

（三）建立成本效益导向的动态评价机制，强化效益反馈优化

1.构建多维度评价指标体系。从教育经济视角出发，建立涵盖资源投入成本、利用效率、教育实效的量化评价指标：成本指标包括人力、物力、财力资源投入额度；效率指标包括资源利用率、学生参与度、优质资源共享率；实效指标包括学生党员政治素养提升程度、先锋模范作用发挥效果、就业质量与留省贡献等。

2. 完善评价与反馈机制。采用动态跟踪评价方式，结合线上学习数据、线下活动参与情况、实践表现等多源数据，对资源配置效益进行实时评估；建立评价结果与资源配置调整的联动机制，对利用率低、效益差的资源及时优化，对需求迫切、效益显著的领域加大资源投入。

3. 强化监督管理。建立资源使用全过程监督机制，明确资源使用责任主体，对资源闲置、滥用等行为进行追责；引入第三方评价机构，提升评价的客观性与公正性，确保资源配置始终以成本效益最大化为导向。

（四）深化治理机制改革，提升资源配置协同效能

1.理顺权责关系。借鉴“分学段施策、市县各尽其责”的治理经验[7]，明确省级教育部门的统筹规划职责与高校的具体执行职责，省级层面负责制定资源配置政策、搭建共享平台，高校负责结合实际需求精准落实资源配置与使用。

2. 推动资源整合与协同。高校内部建立党建、教务、学生、后勤等部门协同育人机制，整合各类教育资源，形成育人合力；深化“校地合作”“校企合作”，联合地方党组织、企业建立学生党员实践教育基地，拓展教育资源场景。 3. 优化师资资源配置。深化“县管校聘”改革理念，建立高校间党务工作者、党校教师轮岗交流机制，推动优质师资向薄弱高校流动；加强专兼职党务工作者培训，提升其资源配置与教育组织能力，同时建立激励机制，鼓励优秀党员教师、行业专家参与学生党员教育工作。

六、结论

从教育经济视角优化高校学生党员教育资源配置，是提升教育实效性、夯实高校党建基础的关键路径，更是助力高校党建高质量发展、响应教育强国建设中数字化转型要求的重要举措。当前高校学生党员教育资源配置存在投入失衡、效率偏低、机制僵化等问题，根源在于投入机制不健全、配置缺乏数据支撑、评价体系缺失。为此，本研究构建的“协同投入-精准配置-动态评价”三维优化路径，通过完善多元协同投入机制强化资源保障，依托数据驱动平台实现精准调配，建立成本效益导向评价机制优化资源利用，三者相互支撑、协同发力，可推动教育资源从“均衡供给”向“精准高效供给”转变。未来，高校需持续深化治理机制改革，推动跨部门、跨校资源协同整合，切实提升学生党员教育质量，为培养合格的社会主义建设者和可靠接班人提供有力支撑。

参考文献

[1] 教育部发展规划司. 中国教育统计年鉴(2024)[M]. 北京: 中国统计出版社, 2025

[2] 教育部. 教育强国建设规划纲要(2024—2035 年)[Z]. 2024.

[3] 中共中央组织部, 中共中央宣传部, 中共教育部党组. 关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见[Z]. 2013.

[4] 陈学飞. 教育经济学视角下的公共教育资源配置研究[M]. 北京: 教育科学出版社, 2021.

[5] 管德华. 高等教育资源配置效率与公平分析[J]. 池州学院学报, 2008, 22(5): 119-121.

[6] 王盟迪, 彭小兵. 财政透明何以影响资源配置效率: 理论框架与经验证据[J]. 经济与管理研究, 2025,46(4): 3-24. DOI:10.13502/j.cnki.issn1000-7636.2025.04.001.

[7] 马成瑶. 整体性治理视域下推进高校“一站式”学生社区综合管理的思考[J]. 思想理论教育, 2022, (3)96-101.