摘 要：加强对开放教育师资队伍的建设研究，尤其是开放教育师资“双聘制’研究，有助于实际运作中探索开放教育科学发展的可行性机制，解决当前开放教育师资队伍建设过程中存在的现实问题，建立健全开放教育办学体系、管理体系、评价体系，监管措施有效的开放教育师资队伍建设新发展格局。

关键词：双聘制；开放教育；师资队伍

在国民经济和教育体系中，开放大学体系办学有其独特的优势具有不可替代的地位和作用。在我国高等教育的发展过程中，教育部相继制定了相关的制度和政策，但着力点都主要放在了普通高等教育，而开放大学在不断发展中，与之相对应的配套制度一直处于相对缺失状态，随着师资队伍的不断扩大，师资来源日趋多样化，理论指导和行之有效的建议这一短板，也受到越来越多的重视。目前，在国家不断提升学科综合建设的大环境下，开放教育在管理以及自身发展方面，尤其在师资队伍建设过程中存在的诸多问题，以及开放教育研究明显滞后这一情况，必将得到有效的解决。

一、国内外研究现状

早在上个世纪80年代，就有教育学者对于“双聘制”提出过自己的想法。李仰溪在《实行校长，教师：“双聘制”初探》中就提到过“不同的理论体系有不同的见解。人才是教育管理诸因素中最根本的因素。任何管理机制，都要靠人来驾驭，来利用教育体制改革的根本目的，是多出人才，出好人才，这项战略任务的完成，有赖于真正提高广大干部群众的办学认识和办学积极性，特别是提高广大教师参与教学改革的积极性、创造性。

英国开放大学的教师分为责任教师和辅导教师。前者由学校正式聘用的全职教师；后者由英国开放大学下设的学院、区域学习中心聘用的校外兼职教师。选聘教师的专业知识和教学经验必须达到学校标准，要有一定的教育学知识和很强的责任心，具有良好的教学组织能力和奉献精神。日本放送大学有最长聘期的规定，旨在培养具有创新思维的人才。其专职教授最多可以连聘15年，副教授最多可以连聘10年，每5年考核一次。兼职的外聘教师聘期较短，最多可以连聘两期8年。日本放送大学还专门成立了教师评价委员会，负责对教师教学进行综合考评。根据各项考核结果确定是否对教师进行续聘，同时不能违反最长聘期的规定。

二、开放教育师资队伍现阶段面临的困境及研究意义

在开放教育的发展过程中，虽然各方在师资队伍建设方面做了众多努力，但师资队伍建设仍旧是办学中的薄弱环节。师资队伍短板问题较为突出，随着办学规模的迅速扩大，出现了师资聘用制度不全、队伍建设不平衡、补充相对滞后、各项管理制度不健全等一系列问题。这些问题已经影响到了开放教育的教学质量与生存。

教育部、云南省委省政府高度重视开放教育高质量发展，云南省教育厅出台多项制度，为保障开放教育高质量发展提供方向和保障。因此，对现有的理论研究进行补充提升，加强对开放教育师资队伍的建设研究，为教育决策及教育实践提供理论依据具有重要意义。分析开放教育教学工作校外师资队伍现状及内部管理体制，完善开放教育师资“双聘制’，并提出相应对策对于开放教育师资队伍建设的稳步前进和整个开放教育高质量发展具有重要意义。构建一支稳定的校外教师队伍是其保持可持续发展的必然要求。

开放教育要实现新一轮的发展，并从根本上提升学校的竞争力，其办学质量必须实现质的突破，而这一质的突破离不开一支稳定的、高素质的教师队伍。由于开放教育体系的特殊性和独一性，开放教育师资“双聘制’又成为了整个开放教育师资建设的重要组成部分。在一定时期内，开放教育师资队伍建设的滞后将影响开放教育的质量及其今后的生存、发展。此外，高等继续教育间竞争的加剧必然要求建设一支稳定的师资队伍，虽然目前开放教育学生数量在增多，但学生学习质量不高，学位获取率不高。长久发展下去，以数量为主要支撑势必受到限制，因此突出竞争优势才是关键所在，而开放教育竞争的关键又是高质量、高素质师资队伍的竞争，这是在激烈的竞争中求得生存和发展的必然要求。

三、开放教育“双聘制”师资队伍建设的举措

（一）推行聘用制度和岗位管理制度

聘请管理人员、专业技术人员和高技能人才等进入师资队伍，补充开放教育师资力量，制定教师聘用标准、流程和实施方案，受聘教师在统一的管理和安排下实施开放教育教学，保障教学目标顺利实现，保障开放教育学生达到人才培养标准，提升教学质量。

（二）健全教师考核评价制度

加强教师职业道德考核，将教师职业道德作为重要指标纳入考核体系，关注教师的职业操守和道德品质。建立动态的考核机制，根据学校发展和教师个人成长的需要，适时调整考核指标和内容，建立动态的考核机制，促进教师持续发展。建立完善的考核指标体系，根据学校实际情况和教师职业特点，建立涵盖师德师风、教学能力、科研水平、社会服务等多方面的考核指标体系，确保考核结果全面客观。

（三）建立考核结果反馈机制

及时将考核结果反馈给教师本人，帮助教师了解自己的优点和不足，促进教师个人发展。根据考核结果，对表现优秀的教师给予奖励，对表现不佳的教师进行约谈、整改处理等，形成有效的激励机制。

（四）建立动态的考核机制

根据学校发展和教师个人成长的需要，适时调整考核指标和内容，建立动态的考核机制，促进教师持续发展。

人才是第一资源，也是实现科技创新的支撑力量。加强对开放教育师资队伍的建设研究，尤其是开放教育师资“双聘制’研究，有助于实际运作中探索开放教育科学发展的可行性机制；有助于解决当前开放教育师资队伍建设过程中存在的现实问题；有助于建立健全开放教育办学体系、管理体系、评价体系，监管措施有效的开放教育师资队伍建设新发展格局。

参考文献

[1]强南囡，何宇媚.开放教育创新创业师资团队构建路径探析——基于广东省的调查数据[J].云南开放大学学报，2021，23（01）：12-19.

[2]顾锡宏，陈莺.个性化教育视角下开放大学师资队伍建设路径思考[J].南京广播电视大学学报，2019，（03）：47-51.

[3]张艳英.高职教育与开放教育融合发展下的师资队伍建设[J].厦门城市职业学院学报，2022，24（01）：31-35.

[4]孙福万，杜若，刘永权等.英国开放大学研究[M].北京：中央广播电视大学出版社，2015：271.

[5]徐晓旭.探析日本开放大学的发展现状[J].吉林广播电视大学学报，2016（6）：70-72.