摘要：随着乡村振兴战略的不断推动，乡村‘三资’也呈现出不断上升的趋势，在日常的管理工作中，如果不能够很好的提升相应的管理水平，就会导致乡村三资管理混乱，甚至使乡村振兴战略的推进大打折扣。本次研究，主要就乡村振兴战略背景下三资管理存在的问题、问题的原因以及解决对策进行了讨论，希望通过本文的阅读，能够给三资管理相关领域的研究者或工作者提供一定的帮助和启发。

关键词：乡村振兴；三资管理；农村

前言

就目前我国乡村经济的发展情况来看，2020年后，我国正式从脱贫攻坚阶段向乡村振兴阶段迈进，至今已有三年时间，乡村振兴是针对我国广大农村从经济到文化再到生态的全面振兴，在乡村振兴战略的不断推行之下，我国广大农村的产业更加丰富，经济更加发展，人们的生活水平得到了显著的提升。但从三资管理的角度来讲，乡村振兴战略推进带来了三资的变化和丰富，但农村三资管理水平是存在一定滞后性的，导致了三资管理实际工作的混乱，这显然不利于乡村振兴战略的全方位实现[1]。

一、三资管理存在的问题

1.1 管理制度不健全

目前三资管理制度的不健全，主要体现在顶层制度设计的不完善，很多地区针对三资管理，缺少管理制度或管理制度缺少针对性，实际工作中，存在无法可依或者有法不依的情况，这导致三资管理工作的随意性，相关工作人员的岗位职责模糊，缺少必要的监督管理，不同岗位之间没有监督和约束力，三资管理流程随意，审批审核不够严谨，这些问题不仅仅导致农村三资管理和利用效率低下，频频出错，而且还给基层的腐败带来了一定的滋生土壤，整体来讲，阻碍了农村三资的合理应用，不利于乡村振兴的全面实现。

1.2 监督效果不佳

很多农村三资管理工作是处于‘无监督’状态下的，这是三资管理混乱现象的一种典型表现。首先是自下而上监督困难，目前我国很多的政府行为，都受到社会的监督和制约，通过定期公示相关数据，保证工作在社会监督的条件下，合法合规的进行，但农村居民文化水平低、法律素养差，维权意识淡薄，甚至很多农村居民还存在一定的‘官本位’思想，对于领导干部敬而远之，没有能力和意愿参与到乡村三资管理的监督工作中来，这使得农村三资管理相关数据的透明度大打折扣，社会监督基本形同虚设；其次是自上而下的监督困难，在各种政府行为中，自上而下的监督是十分有震慑力的，实际的监督一般依靠财务审计工作，但是农村三资管理中，往往账目混乱，数据繁杂，错漏众多，犹如一团乱麻，很多村政府没有财务审计办公室，审计的独立性和意义都难以保证监督管理的合理性[2]。

1.3 人才队伍建设不足

农村三资管理人才队伍建设问题目前表现较为突出，相较于农村的‘三资’发展，呈现出了明显的滞后性，一方面是人才短缺问题，很多农村三资管理人员身兼数职，在工作中难以发挥预期的效力，甚至很多农村三资管理工作中，出纳和记账为同一人，既当裁判员又当运动员的情况屡见不鲜，不仅功能能效无法发挥，监督管理难度更大；另一方面是人才素质的问题，我国农村三资管理工作的相关内容在过去是相对简单清闲的，我国农村经济发展滞后，资产、资金有限，资源开发利用率低，对三资管理的要求不高，很多岗位人员并非科班出身，年龄又相对偏大，随着乡村振兴战略的不断深入，当前农村三资特征发生翻天覆地的变化，很多工作人员的专业水平已经不足以适应当前的工作内容，其能效自然无法保证[3]。

二、乡村振兴战略背景下三资管理对策——以玉溪市红塔区为例

2.1 完善管理办法和制度

针对红塔区三资管理相关工作缺少针对性管理制度的问题，红塔区于2022年开始，针对乡村振兴战略背景下红塔区三资管理存在的问题，召开相关会议，充分研讨并广泛征集意见，经过多轮磋商研讨，于2023年4月4日形成终稿，针对红塔区三资管理工作中，遇到的各种问题，结合其他常见的农村三资管理工作情况，制定针对性管理办法，做到有法可依、有章可循，推动管理办法落地，保证相关岗位工作人员都能够‘按章办事’[4]。

2.2 加强对农村三资管理的监督力度

进一步加强对农村三资管理的监督力度，通过强化监督管理，践行更加标准化的三资管理制度，与上述的完善制度相辅相成，保证管理制度的落地，加强监督管理，具体可以分为以下几点动作：①三资管理动态监管，为了保证三资管理监督管理的实时性和有效性，要求所有乡村的三资管理工作，必须按季度上报至互联网三资管理平台，相关负责人要如实填写《农村集体三资管理违规违纪问题调查台账》、《玉溪市农村集体三资网络监管情况统计表》、《玉溪市农村集体经济合同签订情况统计表》以及《玉溪市农村集体资金借出情况统计表》[5]等，通过建立完善的数据记录制度，让每一笔资产变动都有据可循，便于进行监督和管理工作；②开展三资管理平台提档升级工作，进一步推动网络监管平台信息录入的普及性以及规范性，对网络监管平台开展提档升级，三资管理相关工作人员，例如报账员、管理人员、审核人员等，其信息提档录入，在后续的工作中，方便进行更好的校对；③成立专项工作小组，各级政府相关领导成立专项工作小组，进一步提高对三资管理监管工作的重视程度，坚持对三资管理工作中不作为、造价、渎职、贪腐等情况一查到底，同时保证各个乡村三资管理工作人员日常的工作处于合规范畴；④开展突击检查，不定期开展突击检查工作，我区农经中心于2023年7月已经完成了一轮了突击查库工作，突击检查要保证保密性、突然性、迅速性、随机性以及普遍性，要保证在检查前不透露风声，要保证检查能够下沉到三资管理工作一线，要在检查工作中，看到基层三资管理工作的真实面貌，发现问题要从严处置，设立典型，进而提升各级政府对三资管理的重视程度；⑤开展农村集体经济组织审计，为了应对传统的三资管理工作监管过程中经常遇到的审计不利情况，我区集中组织各村组进行抽查审计工作，借助市审计局、区审计局的专业性，提升经济组织审计的严谨性和可靠性，2023年全年，抽查完成23个村，247个组的审计工作，不仅摸清了三资管理一线的实际情况，也让基层三资管理工作人员加强了工作的规范性。

2.3 加强人才队伍建设

应结合乡村振兴战略下农村三资变化实际情况，重新评估三资管理人员的岗位契合程度，通过增加岗位编制、组织专业培训、社招优秀人才等方面，进一步强化队伍建设，保证三资管理的专业性[6]。

结束语

总而言之，三资管理与农村经济发展之间有着非常直接的联系，是乡村振兴的基础，而在乡村振兴战略的推动过程中，也面临了较大的挑战，想要做好三资管理工作，就必须进一步完善相关管理制度，加强监督管理力度，同时强化人才队伍，只有这样，才能在乡村振兴战略推动中，让三资管理发挥应有的作用，避免成为农村经济发展的阻碍。

参考文献

[1]朴亿镇. 农村三资管理问题与对策 [J]. 中国乡镇企业会计， 2023， （12）： 55-57.

[2]丁苏娟. 加强农村“三资”管理，提升农村财务管理水平 [J]. 农业开发与装备， 2023， （10）： 71-73.

[3]褚贝贝. 农村三资管理和大学生返乡就业发展的新契机 [J]. 山东农业工程学院学报， 2023， 40 （09）： 76-80.

[4]张晓蕾. 农村三资管理存在的问题及强化管理之对策 [J]. 河北农业， 2023， （07）： 39-40.

[5]洪云光. 农村集体“三资”管理工作的问题及建议——以澄江市农村集体为例 [J]. 经济研究导刊， 2022， （36）： 19-21.

[6]张翠明. 加强农村“三资”管理 促进农村财务管理规范化——宁化县安乐镇村集体“三资”管理工作实践与思考 [J]. 山西农经， 2022， （23）： 136-138.