摘要：党的政治建设是党的根本性建设，在党的各项建设中具有统领作用。本文在探讨党的政治建设内涵及意义的基础上，针对T市各市直机关党建工作存在的问题，提出突出政治领导、强化政治责任、健全工作机制；突出政治考核，加强跟踪管理，强化督促整改；突出政治要求，严肃党内政治生活；突出政治素质和能力，进一步加强机关党建负责人队伍建设；突出政治标准、严格规范党员发展，认真做好退休党员跟踪教育管理等对策建议。

关键词：政治建设；新时代；机关党建

党的十九大报告提出要“把党的政治建设摆在首位”，指出“党的政治建设是党的根本性建设”，强调“以党的政治建设为统领”，全面加强党的各方面建设。为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强党的政治建设、机关党的建设等系列重要讲话精神。2019年1月，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》出台，再次着重强调党的政治建设是党的根本性建设，提出加强党的政治建设的总体要求和主要任务，明确要进一步强化组织实施。加强党的政治建设是新时代党的建设理论、思路和布局的重大创新和发展，是党中央深刻总结历史和现实经验，对新时代加强党的各项建设作出的重大决策部署，对坚定不移推进全面从严治党，把党建设得更加坚强有力，具有现实和长远的指导意义。

一、党建工作中政治建设的重要意义

党的二十大报告总结指出“从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作”，推动新时代党的建设取得举世瞩目的新的伟大成就。对进一步加强政治建设做出了进一步部署，明确要“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。新时代党的建设要以党的政治建设为统领。突出了党的建设的主旨定位，突出了我们党作为马克思主义执政党的政治属性，抓住了马克思主义执政党建设的根本点。

（一）旗帜鲜明讲政治，是马克思主义执政党的根本要求

“讲政治”的目的在于统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。自中国共产党成立以来，之所以能保持团结和集中统一，始终保持奋发有为的进取精神，始终拥有源源不竭的强大力量，经历各种困难、曲折和失败而愈挫愈勇，愈挫愈奋，这同我们党始终注重讲政治密不可分。

（二）突出政治建设，是全面从严治党的成功经验

高度重视政治建设是党的建设的优良传统和宝贵经验。贯穿革命、建设和改革的各个时期，尤其党的十八大以来，在推进全面从严治党的实践中，突出强调党的政治建设，不断强化管党治党政治责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和广大党员政治意识明显增强、政治觉悟明显提高，党内政治生活气象更新、党内政治生态明显好转，为党和国家各项事业发展提供了良好的政治氛围和有力政治保证。

（三）党的政治建设作为根本性建设，对党的建设方向和效果具有决定意义

抓好、抓实党的政治建设，政治立场、政治方向、政治原则、政治道路把握住了，全党的政治能力提高了，党的各项建设就能铸魂、扎根。作为党的根本性建设，“什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。”①抓好、抓实党的政治建设，将决定党的建设的方向和效果。对党的思想、组织、作风、纪律建设等就可以起到纲举目张的作用。反之，忽视、弱化党的政治建设，或者抓不好，党的思想、组织、作风、纪律建设就会方向不清、立场不稳，失去精气神和灵魂。

二、T市直机关党建工作情况及存在的问题

（一）T市直机关党建工作基本情况

目前，T市直机关工委管理的部门单位党组织共82个，其中，党员共有2810人，党组书记或单位主要领导兼机关党支部书记的33个，占总数的35.1%。②通过调研，市直机关近年来党建工作卓有成效。大部分市直机关单位党组织能够按照市委的安排部署，紧紧围绕总目标，积极抓班子、带队伍、强组织、建制度、抓落实，机关党的建设整体水平和党员干部队伍整体素质得到了明显提高。一是管党治党意识和履行主体责任的政治自觉不断提升。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻落实自治区党委和市委的决策部署，把党建工作摆上重要议事日程，党组（党委）能切实发挥领导核心作用，履行机关党建主体责任，思想建党有所推进、从严治吏形成常态、正风肃纪驰而不息、基层基础不断夯实，制度治党初显成效。二是围绕落实服务总目标抓好党建意识明显增强。紧紧围绕总目标，把抓好机关党建与全市重点工作以及单位业务工作相结合，同安排、同部署、同落实。全力服务总目标意识显著提高，机关党员干部落实总目标的思想自觉和行动自觉明显增强，取得了较大的实效。三是机关党员干部整体素质进一步提升。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神等作为第一议题，把党员教育作为从严治党的重要基础性工作，加强党员教育管理，强化党员理论武装，提升党员整体素质，“四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步树牢，整体素质得到进一步提升。四是机关党员干部作风在变工作更实。能持续抓好机关党员干部经党性教育，严格落实常态化稳定各项工作要求，筑牢理想信念根基，弘扬真抓实干精神，营造风清气正氛围。通过“五同”切实强化各民族之间的交往交流交融，以真作为真担当，推动总目标落地生根。市直机关党组织以作风正党风、以党风赢民心、以民心促稳定的共识在形成，广大机关党员干部转变作风、尽责担当、服务群众的意识逐步增强。

（二）当前T市直机关党建工作存在的问题

近年来，全市狠抓作风建设，通过“党建提升年、深化改革年、作风提升年”活动，持续整治“四风”“四气”，广大干部作风转变明显。当前在市直机关党建工作中的问题主要表现在以下几个方面：

1、对党建+业务融合发展的认识不足。个别市直机关党组织对抓党建促各项工作推进，思想认识不到位，理解不深不透，工作职责定位不准，强调客观原因多，没有把机关党建工作和稳定发展工作、部门业务工作有机结合起来研究部署，存在就党建抓党建、就业务抓业务，工作融合度不高，存在“两张皮”的现象，没有切实履行好抓党建“第一责任人”职责。

2、机关党建目标责任制履行不到位。个别党组（党委）党建目标责任制不健全，对机关党建研究不够，精力投入不足，机关党组（党委）管理、指导、监督职能没有充分发挥出来。党组（党委）书记未能坚持“书记抓，抓书记”，抓党建主责主业意识还不够，对机关党建工作存在“安排部署少，督促检查少、关心帮助少”的现象。有的部门单位党组（党委）党建工作虚化、弱化，把党建工作当作一般性的群团工作，以文体活动代替党员活动，以业务学习代替党员教育。

3、部分党组（党委）党建工作机制不健全。部分党组（党委）党建工作相关制度不健全，有的制定了工作规则无决策议事程序，有的仅制定了决策议事程序等。调查中发现约部分单位对机关党建工作缺乏思考，思路不清，没有制定党建工作年度计划，督促指导支部党建工作不及时、不到位。部分机关党支部党建基础性工作不扎实，党建基础性资料收集、整理不规范。个别单位在收到巡察中反馈的党建有关问题后，仍然存在整改效果不明显，基础工作不规范、不扎实的情况。

4、持之以恒落实“三会一课”等组织生活制度还不到位。部分机关党支部未能把当前新形势下的市委中心工作与机关党建工作有机融合，在忙于稳定工作和业务工作时，落实“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度落还不够经常；党课党性教育还不够突出，个别以业务培训代替党课，未突出党性教育，有的讲党课次数较少，备课不充分，教育效果不明显。党支部工作手册记录不规范、档案资料不齐全，有的无党课年度计划，党课开展不规范，缺少党课活动相关印证材料。

5、党务干部队伍建设有待加强，党务工作者热情度不高。机关党建工作需要一批政治素质好、作风正、能力强的党务干部来落实各项工作，但在实际工作中，个别单位党务干部人员少、配备不足，党务干部基本都是兼职，难以达到标准要求。另一方面，部分党务工作者对基础党建工作业务不熟，工作热情不高，不注重学习和知识更新，虽然开展了党务知识培训，但吸收转化效果不够理想，在实际工作中运用的还不够好。调研中发现有部分人不同程度存在执行发展党员工作程序不熟悉、不规范、不严格，存在无研究部署、无发展党员计划，相关档案材料不齐全等问题。有的突击发展党员，有的长期不培养，一拖好几年。有的换届工作程序不规范，存在以举手表决代替票决，没有进行差额选举，换届档案材料不全等问题。

6、退休党员跟踪服务管理不够。部分机关支部与离退休老党员联系少，对离退休老党员的管理、教育、服务少，导致部分离退休党员党性意识弱化，“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度未能得到有效执行，党组织生活参与率不高。有的离退休老党员长期在外，因组织关系未及时转出，无法正常参加的组织生活，形成了离退休党员管理服务真空。

三、突出政治建设加强新时代机关党的建设

以政治建设为统领加强新时代机关党建工作，要在机关党的建设工作中牢牢把握其政治机关的属性。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和总书记关于机关党建工作的一系列重要论述，坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。将政治建设放在党的建设首位、落到实处，以党的政治建设统领好党的各项建设，加强党的全面领导，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚强的政治保证。

（一）突出政治领导、强化政治责任，健全工作机制。要深刻认识机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设过程中具有特殊重要地位。③强化抓党建主体责任，尤其党组（党委）、党支部书记的领导责任，牵住“责任制”这个牛鼻子。建立健全责任清单，着力解决党组织书记不抓党建、不履行管党治党责任等突出问题，将党建工作和业务工作做到同谋划、同部署、同落实、同检查。建章立制要做好，更要落地见效。制度制定很重要，制度执行更重要，要各级党员领导干部，尤其领导干部要模范地带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。④只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。⑤

（二）突出政治考核，加强跟踪管理，强化督促整改。狠抓党的政治建设，要在党建工作上将考核部门与被考核部门同考核、同排名，打破党政机关的“面子问题”。⑥促进市直机关党组织切实发挥带头作用，做好表率，履行好政治责任，肩负起使命担当，切实发挥党的领导核心作用。机关各级党组织抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职，坚持“书记抓、抓书记”，领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。对于发现的问题要通过严肃进行政治考核，做到持续跟踪管理，强化督促指导，严格整改落实，指导机关各级党组织建立完善相关党建工作规则，规范相关议事决策程序等，确保各级党组织和党员领导干部始终坚守政治纪律、政治规矩。

（三）突出政治要求、严肃党内政治生活。

严守政治要求，严肃党内政治生活。在严明党的政治纪律和政治规矩的基础上，发展积极健康的党内政治文化，通过传承红色基因，践行社会主义核心价值观，形成正确的价值取向和行为准则；通过强化党性锻炼，引导机关党员把准政治方向、增强政治定力、强化政治修养、提高政治能力。各级党组织要以党中央关于党的政治建设各项具体要求为标准，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃开展。督促指导各级党组织严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，按要求落实党员领导干部全年参加支部主题党日活动，与所在党支部党员干部谈心谈话等工作。健全提醒督促机制，指导市直各级党组织严格落实基层党组织按期换届。

（四）突出政治素质和能力，进一步加强机关党务工作者队伍建设。要加强机关党务工作干部队伍建设，以强化政治责任为核心，以政治能力建设为重点。各级机关党组织要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓。推行市直机关党组（党委）书记兼任机关基层党组织书记，机关设党委的兼任党委书记，设党总支的兼任党总支书记，设党支部的兼任党支部书记。党委部门未设党组（党委）的，单位主要负责人参照以上要求执行。要重视加强市直部门单位党组（党委）书记队伍建设，坚持“谁能力强谁任书记”，结合机关党建的一系列要求，把政治素质好、能力强、作风硬的党员领导干部选配到党组（党委）书记岗位，支持并指导党组（党委）书记放手大胆工作，切实发挥党组（党委）领导作用。进一步促进机关党建标准化规范化科学化，切实让机关党建真正实现“带好头、走在前、作表率”。

（五）突出政治标准、严格规范党员发展，认真做好退休党员跟踪教育管理。督促指导各级党组织严把发展党员政治关，认真落实政治审查制度，落实发展党员公示制、责任追究制。实行发展党员月报制度，对发展党员工作落实不及时的要进行跟进指导。督促指导市直各机关单位党组织对发展党员工作进行全面自查，切实找准存在的问题，建立台账、销号整改。按规范程序，高质量完成发展党员任务。同时组织部门、机关工委等相关单位要加强教育培训，为各单位党组织做好工作指导、业务培训。在退休党员跟踪教育管理工作上，要督促指导各级党组织根据实际情况，建立健全退休党员服务管理制度，增强工作针对性和时效性。建立健全帮扶机制，领导班子成员结对联系退休党员等形式，定期走访慰问、电话联系，定期要求退休党员参加组织生活和党员民主评议，强化退休党员的跟踪服务管理。逐步鼓励离退休党员将组织关系转到居住地，针对行动不便、转接组织关系困难的，积极帮助协调，安排专人帮助办理转接手续。

总之，党的政治建设是一个永恒的课题。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是总书记关于党的政治建设、机关党建的重要论述和系列讲话精神武装头脑、指导实践。要在不断强化政治学习的基础上，自觉化为政治担当，肩负政治责任，指导政治实践，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。市直机关各级党组织、党员领导干部，都要把自己摆进去，把加强党的政治建设转换成政治思想上的高度认识、政治实践上的行动自觉，持之以恒转变机关作风。把政治建设作为统领，推动党内各项建设优质高效，呈现具体成效，形成机关党建合力，把我们党建设的更好、建设的更强。

参考文献：

[1]张忠军.深刻理解党的政治建设是党的根本性建设[J].党员之友，2019（2）

[2]陶丽琼.推进机关党的政治建设上新台阶[J].今日新疆，2019（5）

[3]全国干部学习培训教材.全面加强党的领导和党的建设[M].人民出版社，2019，2

[4]王庭大.党的政治建设是党的根本性建设[J].求是，2019（15）

[5]中共中央国家机关工作委员会编著.《学习习近平同志关于机关党建重要论述》[M].党建读物出版社.2017年9月

①2017年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话

②数据来自T市机关工委

③中共中央国家机关工作委员会编著.《学习习近平同志关于机关党建重要论述》[M].党建读物出版社.2017年9月

④董璐.机关党建要处理好五对“关系”[DB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2019-07/11/c_1124738788.htm

⑤李介.机关党建要牵住责任制这个“牛鼻子”[DB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2019-07/10/c_1124734401.htm

⑥赵燕燕.机关党建要着力破解“四大难题”[DB/OL].https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=917787930940164426

姓名（出生年、性别）：张祖成 1988.07 男

籍贯：甘肃白银

职称和学历：讲师 硕士研究生

研究方向或专业：民族文化与旅游

单位（学校）名称：中共吐鲁番市委员会党校

单位（学校）所在地（精确到市）：新疆维吾尔自治区吐鲁番市