摘要：党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央在推进社会主义现代化建设的进程中，将生态文明建设提高到了国家战略的高度。甘肃省是我国西北重要的生态安全屏障，在保障国家生态安全中具有极其重要作用和地位。近年来甘肃坚持以绿色发展为导向，筑牢守好国家西部生态安全屏障，生态环境保护取得显著成效，但是生态环境形势依然十分严峻。本文在厘清习近平生态文明思想内涵的基础上，以习近平生态文明思想在甘肃的实践为主线，分析甘肃生态文明建设存在的主要问题，提出甘肃进一步贯彻落实习近平生态文明思想的路径。在习近平生态文明思想的指导下提出进一步提升甘肃生态文明建设质量的路径和对策。

关键词：习近平生态文明思想；生态环境；生态文明建设；生态治理

一、习近平生态文明思想的核心内涵

（一）“人与自然和谐共生”的自然观

习近平总书记指出，“人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。”2人作为自然的产物，不能脱离自然而存在。自然界为人类提供认识和改造自然的生产、生活活动场所生产资料，离开了自然界人类就无法生存和发展。随心所欲无止尽地对自然进行索取，导致自然环境被破坏而出现各种问题“惩罚”和“报复”人类。因此，人类必须对自然存有敬畏之心，尊重自然、善待自然、保护自然，应该在自然可承受范围内进行资源的开发利用，把环境保护的理念融入到日常的生产生活中，掌握和顺应自然发展规律，使人与自然向着和谐、友善、可持续的方向发展。

（二）“绿水青山就是金山银山”的核心理念

习近平在2005年考察浙江余村时指出：“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”3“两山”理念的提出重构了良好的生态环境可以和经济发展共存的理性认知，良好的生态环境可以促进经济的发展，经济的发展可以更好的保护生态环境。处理好绿水青山和金山银山之间的关系，才能处理好经济发展与生态环境之间的问题。首先，绿水青山和金山银山是对立统一的关系，两者目的都是为了给人类的生存和发展提供更好的物质基础，只追求发展经济或只保护生态，都不利于社会的健康发展。其次，“两山”理论指明了生态环境在社会发展中的重要地位，在两者之间出现冲突时，要坚定地舍弃暂时的经济发展也不能破坏生态环境。再次，“两山”理论说明生态环境和经济发展是有机统一体，两者相互依存，相互促进。生态环境既是经济发展的基础，也是潜在的生产力，因此，保护环境就是在保护生产力，改善环境能进一步促进生产力的发展。

（三）“良好生态环境是最普惠民生福祉”的价值取向

“良好的生态环境是最普惠的民生福祉。对人的生存来说，金山银山固然重要，但是绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。”4随着我国经济的发展，人民的生活水平也在逐步提高。但人类为了发展经济而过度索取自然，使生态环境遭到破坏，对人类的生命财产带来严重的影响。生态问题已经成为了民生问题。人们的期望从以前的“求生存”变成现在的“求生态”，良好的生态环境是目前人民群众最迫切的需求，也是人类生产生活的目标价值取向。因此，治理生态环境，实现人民的需求，是社会发展的重要内容。要在习近平总书记提出的“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”5理论指导下，把环境问题看成最大的民生问题，高度重视生态文明建设，为人民提供更多优质的生态产品。

（四）“以共谋全球生态文明建设”为全球观

随着世界工业化、城市化的不断加速和现代科学技术的飞速发展，人类创造了巨大的物质财富，但同时资源枯竭、环境污染等问题在全球范围内日益凸显，生态环境问题逐渐成为一个世界性问题。在经济全球化深入发展中，世界各国之间的联系日益紧密，成为命运共同体。因此，生态问题不是某一个国家的问题，而是全球成员国都必须要面临的问题，建设绿色美好家园是人类共同的梦想。习近平指出：“保护生态环境、应对气候变化，是全人类面临的共同挑战。”6世界各国应该从全球整体性出发，结合自己的国情，借鉴成功经验，携手共同治理、改善环境，为本国和全人类改善生存环境贡献力量。

二、甘肃践行习近平生态文明思想的主要成就

（一）公民环保意识有所提高

改善环境质量需要加强公民的环保意识。甘肃在发展过程中深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话，不断加强区域内生态文化建设和环境保护的宣传工作，不断提高公民的环保意识，在全社会范围内营造人人自觉保护环境的良好氛围。甘肃在生态文明建设的过程中通过组织开展系列活动加强公民的环保意识，通过有奖问答等活动调动居民参与环保的热情。以增强公民节约意识、环保意识、生态意识为目的，开展“六五”环境日宣传活动。同时，甘肃对县级地表水水源环境问题的整治过程中，为村民发放《引用水源地污染防治宣传手册》，提高村民的环保意识，提倡村民使用有机肥和农家肥，限制和禁止使用高残留农药、化肥。

（二）突出生态扶贫

甘肃作为重点扶贫攻坚区域之一，祁连山自然保护区又是甘肃重点扶贫对象。“祁连山自然保护区既是国家重点生态功能区，又是生态脆弱区”，7祁连山是以农牧业为主的少数民族聚居区，生态环境脆弱，收入来源单一，扶贫工作面临着严峻的挑战。为改善祁连山自然保护区生态状况，“‘十三五’期间，甘肃省通过退耕还林还草、退牧还草、天然林资源保护、三北防护林建设五期、水土流失综合治理、沙化土地封禁保护区建设、农牧交错地带已垦草原综合治理7项贫困地区生态保护工程并落实两项生态补偿到户政策，全面推进生态扶贫工程。”8

各级政府在推进祁连山自然保护区生态建设和经济发展的过程中，充分发挥保护区地域优势，发展农产品和畜牧业，其中牛羊肉、苹果、马铃薯等产业渐成规模，使以往产业类型单一的局面得到了改变。为推动区域内经济的增长，保护区利用现代互联网技术在各大平台对外宣传，拓宽了农产品的销售渠道，吸引了大量的消费者，实现了区域内产业发展和群众增收。

（三）完善环保制度

2016年，中共甘肃省委、甘肃省人民政府印发了《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》（简称《实施办法》），9标志着甘肃对生态环境的重视达到了前所未有的高度。办法规定，领导干部不管是在任职期间或是已离职，都将依法追究其做出任何损害生态环境决策的责任。甘肃以往的生态补偿制度界限模糊、在实施方法和标准上不够具体，且补偿方式以政府等方面的经济补助为主。为了改善补偿制度的缺陷，使生态补偿制度更好的发挥作用，甘肃明确规定了补偿范围的界定以及补偿的主体、方式、监管等方面的细则，以达到保护生态环境的目的。在资金方面，除政府的经济补助外，主张采取多种方式多种渠道筹集资金用于生态补偿，将政府的资金用于基础设施的改善，使居民的生活更加便捷美好。

三、甘肃生态文明建设存在的主要问题

（一）部分人员环保意识薄弱

生态文明建设的口号早日深入人心，但人们在日常生活中环保意识薄弱，存在言行不一的情况，乱丢垃圾、铺张浪费的情况屡见不鲜，低碳生活只是一句空口号。部分企业为了谋取眼前利益而忽视长远发展，肆意排放污染物、浪费资源，仍然采取高消耗高排放的生存模式，极大的破坏了自然环境，阻碍了生态文明建设的步伐。在环境治理过程中，各地方政府的部分领导生态意识薄弱，重视经济的发展而忽视了环境保护，导致一些重要的决策没有得到具体落实，过度开采自然资源，使生态环境持续恶化。在甘肃偏远的农村地区，受人口素质和传统观念和生活习惯的影响，村民缺乏环保意识，生活垃圾、烧荒、家禽粪便等对环境造成污染，严重阻碍了农村的生态文明建设。

（二）经济发展方式不符合环保要求

矿产资源是推动甘肃经济发展的主要力量，甘肃社会经济中占据重要地位，但同时因为经济发展方式的滞后，制约了生态文明建设的顺利进行。 “甘肃省工业经济长期以来以能源原材料加工为主，工业发展对能源资源的依赖度很高，具有投资密集型、资源密集型和生态环境压力等特点。”10粗放型的经济发展模式与生态文明建设之间存在着不平衡的情况。粗放型经济增长方式主要依靠生产要素的大量投入来实现经济的增长，这种方式虽然在一段时间内有效推动了经济的发展，但随着生产力的发展和时代的变化很难再满足社会发展的需求。

（三）生态文明制度建设不完善

一是监管力度不够。从甘肃来看，废水排放量较大的冶金、化工等部分企业，仍直接将未经处理的污水排放到自然环境中，只是在应付检查的时候使用污水排放设施，造成这一现象的重要因素是政府监管力度不足、惩罚措施不到位。二是监督机制不健全。随着人们的环保意识及责任不断增加，社会监管意识有所增强，但由于自然资源管理机制不健全，缺乏区域间生态环境状况监管平台，社会监督渠道不完善等原因，导致对自然资源的归属及监督存在漏洞，区域间生态环境问题不能及时得到沟通和预警，公众的监督力量不能充分发挥，大大降低了公众参与监督环境保护的积极性。

四、在习近平生态文明思想指导下进一步提升甘肃生态文明建设的路径

（一）坚持党的领导推进绿色发展

习近平生态文明思想是以习近平同志为核心的党中央集体智慧的结晶，源于我国社会主义现代化建设实践，为实践活动提供科学的方法论，为我国在新的发展阶段解决生态环境问题的理论指南。我国当前经济社会的发展建设已经不适合走重经济、轻生态的传统工业化道路。现阶段，经济增长与生态环境保护的矛盾是我国社会正在面临且无法回避的问题，社会进步必然要发展经济，但是经济的发展不能以生态环境的牺牲为代价，环境一旦遭到破坏将很难逆转。2018年，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，“要充分发挥党的领导的政治优势在破解生态环境问题、推进生态文明建设中的关键性、根本性作用。”11要解决当前社会发展中的难题，必须加大力度开展生态文明建设，而生态环境问题的解决力度及成效与党的领导密切相关。甘肃省要打赢生态文明攻坚战，满足人民群众对良好生态环境的需求和美好生活的向往，就必须坚持党的领导，从思想、体制、作风上全面发力，推动绿色发展。

（二）牢固树立对生态文化的责任与担当

生态文化要经过日积月累的积淀才能不断地发展与进步。我们要在具体的生产生活中树立对生态文化的责任与担当，推动和引领生态文化的发展。通过日常生活中的小事普及生态文化的教育宣传工作，将绿色发展思想潜移默化的渗透到全社会民众的思想深处。在企业事业单位，要加强具有决策权的领导干部对生态文明建设的大局观，建立严格的奖惩制度和追责制度。在家庭生活中，父母作为孩子的榜样要以身作则，从生活中的一点一滴做起，节约资源、保护环境。在舆论宣传中，要针对老百姓关注的热点焦点问题，周密的组织策划宣传形式和具体内容，用鲜明的主题和切合实际的内容，将环保意识根植于心，外化于行，使每一个公民都能够自觉肩负起生态文明建设的责任与担当。生态价值观的形成并非一日之功，而是一个长期系统的工程，政府应该增加在环保宣传、教育的资金投入，增设环保公共教育平台，使生态价值观真正根植于心。

（三）倡导经济发展方式转型

2019年4月28日，习近平总书记在中国北京世界园艺博览会开幕式上指出，良好的生态本身就蕴含着无穷的经济价值，习近平生态文明思想提出推动我国经济发展模式向绿色发展转型的新理念。12绿色经济不再依靠能源和资源推动经济的发展，而是靠低碳经济、循环经济和可持续经济推动经济的增长。要加快推进经济绿色转型，减少资源消耗，建设生态文明。首先， 大力发展资源节约和循环利用的循环经济，提高能源和资源的利用率以及循环程度，以最少的资源取得最大的经济效率。大力推进生态产品的生产和价值实现。其次，加快传统产业的升级改造，加快推动绿色低碳经济。淘汰产能落后、能耗高、污染重的工艺和装备，鼓励使用可再生资源，加快发展新能源、新科技，推动传统产业绿色、低碳升级转型。鼓励培育绿色市场，提倡绿色消费。甘肃要充分发挥太阳能、风能等可再生资源的优势，减少对资源的过度开采。最后，要努力发展可持续经济。“可持续经济发展是现代经济发展模式，通过将经济圈、社会圈、生物圈的不同层次有机结合，力求达到经济、社会、生态三个子系统相互协调和可持续发展，使生产、消费、流通都符合可持续发展的要求。”13甘肃省要从自身条件出发，研发新技术和新工艺，因地制宜发展特色优势产业。同时，政府要在制度层面积极推动生态经济的发展，联合高校和科研院所研发生态产品。

（四）充分挖掘特色产业优势

一是发展绿色生态农业。甘肃省在发展特色农业上拥有得天独厚的优势。要充分利用光热资源、昼夜温差大、光照时间长等优势，大力发展发展“特、优、精、美”的农产品，加快现代农业产业园和田园综合体的建设。同时，要坚持特色农业发展导向，将小农跟现代化结合结合起来，发展有竞争力的农业，推动特色产业向优势产区集中。健全农产品的质量安全监管体系，严格监管农产品的生产经营主体。二是开发生态旅游产业。甘肃作为我国重要的文化资源宝库，拥有悠久的历史文化和浓厚民族特色。河西走廊西端的敦煌莫高窟，是世界上现存规模最大、内容最丰富的佛教艺术宝库；天水的麦积山石窟以其精美的泥塑艺术闻名中外；花儿、甘南藏戏等民俗文化被列入世界非物质文化遗产。因此，甘肃要充分利用当地独具特色的生态资源，加大生态旅游的资金投入和宣传力度，使 “绿水青山”变成“金山银山”。

注释

1本文为甘肃省社会科学院2024年一般单列课题《习近平生态文明思想甘肃实践研究》（立项号：2024DL02）阶段性成果

2习近平．论坚持人与自然和谐共生［Ｍ］．北京：中央文献出版社，2022．

3习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编［Ｇ］．北京：中央文献出版社，2017．

4中共中央文献研究室.习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编[G].北京：中央文献出版社，2017（09）：4.

5习近平.论坚持人与自然和谐共生［Ｍ］．北京：中央文献出版社，2022．

6习近平.论坚持人与自然和谐共生［Ｍ］．北京：中央文献出版社，2022．

7叶进，雷浩.祁连山自然保护区生态保护与脱贫攻坚“双赢”的路径选择[J].吉林师范大学学报（人文社会科学版），2019，47（05）：108-114.

8周建基，高立兵.祁连山自然保护区生态脱贫有效途径探析[J].科技创新与生产力，2020（04）：21-24.

9王春玲.绿色发展理念下的生态文明建设研究——以甘肃省为例[M].人民日报出版社.2018：138.

10邓生菊，陈炜.甘肃省经济转型跨越式发展的路经研究[M].甘肃人民出版社 2015：207.

11黄以胜.习近平生态文明思想研究---基于社会主义制度优越性视域[D].南昌：江西师范大学，博士学位论文，2023：163

12佟玲.习近平生态文明思想及践行研究[D].长春：东北师范大学，博士学位论文，2022：92

13佟玲.习近平生态文明思想及践行研究[D].长春：东北师范大学，博士学位论文，2022：93