摘要：“双减”政策自实施以来，多数家长对学校的课后服务持赞成态度。学校加强了对学生的教育，既促进了教育公平，又减轻了学生和家长的负担。但是“双减”政策的实施免不了需要家庭教育的配合，然而家庭教育却因为家庭的经济水平，家长的知识水平，乡村家庭家长的教育意识不足，乡村留守儿童家庭教育的缺失等情况而面临着困境。对此，本文提出四种应对措施。

关键词：“双减”政策;家庭教育;父母责任

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，以下简称“双减”。[1]“双减”政策主要从学生的角度出发，为全面贯彻落实党的教育方针，构建一个良好健康的教育教学环境，减缓家长对学生的学业焦虑而对义务教育阶段的教育提出新的要求。自政策实施以来，校外学科类培训机构有所减少，学校教育的作用被加强，学生作业负担明显减轻，多数家长对学校的课后服务持赞成态度。[2]

一、“双减”政策对家庭教育的新要求

“双减”政策颁布的同年10月，《中华人民共和国家庭教育促进法》也由第十三届人大常务委员会通过，该法案指出，家庭教育是父母或其他监护人为促进未成年人健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。[3]家庭是孩子最早接触的，也是最亲近的环境，家长是孩子的第一任教师。减轻学生作业负担和校外培训的同时就意味着需要家长更多的参与到学生的学习和生活中去，承担起作为监护人的主要责任。然而我国正在实施的义务教育总是会让家长产生误会，存在家长认为教育是学校教师的事情的情况，家长需要做的只是解决孩子的温饱，将学生送进学校就会有老师照顾学生学习，从而忽视了家庭教育在学生成长过程中的重要性，忽视了家长对未成年人应该承担的责任。对此，“双减”政策中也对家长需要做什么，不需要做什么做出了指示。[4]

二、“双减”政策背景下家庭教育的困境

笔者于2023年5月份，前往云南省文山州富宁县、广南县进行了为期4天的调研，走访了十多所学校，对学校领导、在校教师和处于不同义务教育阶段的学生进行了访谈，访谈对象均为随机选取。共产生访谈录音340分钟，将录音转为逐字稿，共计22500余字。在访谈过程中有了以下发现。

（一）家长知识能力不足与家庭经济水平低造成的困境

家庭教育不仅与家长教育孩子的知识能力高低有关，还与家庭的经济水平有密切关系。

对于经济状况良好且家长有能力教育孩子的家庭，无论是否“双减”，这类家长都能够尽心尽力的教育孩子。访谈B镇中心学校的一位小学六年级女生，该名学生的父亲是高中语文教师，母亲是小学语文教师。当问及平时的家庭教育情况，该女生回答：“平时的家庭教育严格，假期内自己做计划表完成任务，周末就是写作业和看书。不过现在担心我压力大，也会关心我身体健康，带我出去旅游，去看海放松”。这类学生的家长，父母拥有相应的教育教学能力，会引导和教育学生，而且父母也懂得教育心理学的知识，除了关心孩子的学习，也会关注到孩子的心理健康。

困境就出现在以下两种情况中。这两种情况均是由于家长知识能力不足且家庭经济水平低造成的，但是也由于家长的教育意愿不同而出现的问题也不一样。其一是家庭经济水平低且家长的知识能力水平不足，但又希望孩子的学业成绩提升的情况，对孩子的教育可能会因为“双减”而带来更大的压力，出现还不如不“双减”的矛盾心理。其二是家长对孩子的学业不抱有希望，家长没有相应的知识能力且家庭经济水平低的家庭，生活在这类家庭中的学生，其学业会因为“双减”造成比之前更大的影响，甚至会因为学习成绩低迷而造成自卑的心理，影响到学生的心理健康。访谈X中学一位初一女生，通过访谈了解到该名女生，成绩落后，听不进去知识，喜欢发呆。当问及希望提供什么样的帮助来提升成绩时，该女生回答：“没有，成绩不好，也不敢问老师，怕老师心情不好会骂我，没有心情教我。”关于家庭教育的情况，该女生回答：“父母对我没有什么要求，就周末让我写作业，我做不好的事情，他们也会指指点点，但我也不在意这些，因为都习惯了。”关于家庭经济情况，该名女生回答：“父母都在本地挣点小钱，没有外出。”简单交谈后得知该名女生的学习成绩落后，当前的学习和生活都处于一种迷茫的阶段。对未来发展没有规划和目标，缺乏一定的家庭教育。出现这样的情况，一方面是该名学生正处于青春期，身心都在经受着变化。会出现焦虑、迷茫等心理状态。另一方面也跟家庭教育缺失有关。但无论从任何一方面分析，都应该落实好家庭教育，家庭教育不仅是关注学生的学业成绩，也应该关注学生的身心健康。因此，应该重点关注家庭经济困难和家长缺乏教育知识能力的家庭教育问题。

（二）乡村学校师资短缺与乡村家庭教育欠缺造成的困境

在前去调查的学校中，无论是偏远山区的村落小学和还是人口相对较多的乡镇小学，都普遍存在学校师资力量不足的问题，没有相应的资金支持就难以提出诱人的条件吸引优秀教师前来教学或者是留下新老师，继而造成学校的教师力量薄弱。在学校教学水平不高的情况下，家庭教育的缺失对学生的整体性发展就产生了更加不利的影响。

广南县S中学是在调研最后一天去到的学校，这所学校与当地条件较好的学校并不在同一地域范围内，而是位于乡镇里。该学校Z校长在介绍学校发展情况时提到：“学生家长都希望学生去广南县上学，学生流失严重，并且学校教师教学能力断层，没有经验丰富的教师。”“双减”政策的出台要求学校和家长都参与到学生的教育中，对课外培训机构实行打压，以学校开展多元化的课后服务的方式使学生都能平等的享受教育资源。但是乡镇学校甚至是乡村学校，师资力量连维持正常的教育教学都有困难，老师们身兼数职，除了基本的教学任务，还有学校管理，学校安全，学生宿舍管理等许多事务性工作，很难有更多的时间开展课后辅导。这样的情况会导致教师和学生双向负担过重。当对D乡D小学的音乐教师进行访谈，问及教师认为本校教育有什么困难时，老师这样回答：“教师欠缺，老师的事情比较多，教学成为了最简单的工作；教师不够，教音乐的可能需要教语文；缺少设备，全校只有两台电脑，无法进行多媒体教学”。在现代已经有许多关于多媒体教学利弊话题的谈论时，依然有学校目前还没有多媒体设备，城乡之间发展不均衡问题也自然包括城乡教育资源的不均衡。

此外，无论是Z校长在介绍中提到的，由于学生大多来自农村，家长较少关注孩子，对学生的教育不重视。还是在对乡村教师访谈的过程中发现的，家长认为只要把学生教给学校就可以的思想态度，都体现着乡村家庭教育的问题。乡村家长的知识水平普遍较低，又因为忙于生计而没有时间对孩子进行教育。在乡村学校师资和设备不足的问题没有得到妥善解决，并且乡村家庭教育质量较低的情况下，贸然开展“双减”，反而会给教师和家长带来更大的压力，造成事倍功半的效果。因此，落实好双减政策，应该重点关注乡村学校师资短缺与乡村家庭教育欠缺造成的困境。

（三）乡村留守儿童家庭教育缺位造成的困境

城乡一体化的实践过程中，乡村劳动力向城镇转移，一些子女随父母迁入城市上学，这部分子女无论是学校教育还是家庭教育都能够得到良好的发展，但仍有大部分外出务工的父母时无法带着孩子一起生活的。倘若父母一方外出另一方在家照顾孩子还不至于让孩子脱离家庭教育，如果父母双方都在外务工，孩子由祖辈照顾，就基本难以形成良好的家庭教育。这类学生群体相比于乡村非留守儿童群体，所接受的家庭教育水平差异更大。我国集中连片困难地区的4000万儿童，家庭教育水平明显低于全国平均水平，家庭教育缺失、方法不当、理念不科学的情况依然存在，部分家长对孩子生而不养、养儿不教、教而无方。[5]乡村地区的留守儿童家庭教育本就缺位，难以妥善落实“双减”政策对家庭教育的要求。据D乡中心学校的赵主任介绍：“D乡小学354名学生，75%左右的学生都是留守儿童。2019年之前，留守儿童的占比更高。这些留守儿童基本都是从幼儿园就开始离开父母，自主学习。”从幼儿时期脱离父母留下的复杂心理问题将会持续性伴随学生的整个学习生涯。依恋关系理论认为，儿童早期会与主要看护者形成一种情感联结，这种情感联结可以为儿童提供足够的安全感，并影响其一生的人格和社会化发展。[6]留守儿童家庭教育问题并不少见，在双减政策出台之前就已经存在。因此，在双减政策之后，应该考虑如何通过学校教育从一定程度上弥补家庭教育带来的伤害。而并非一味的落实留守儿童的家庭教育问题。

三、“双减”政策背景下破解家庭教育困境的应对策略

（一）提高经济困难家庭家长的教育教学能力

按照马斯洛的需求层次理论，第一层是生理需要，即基本的衣食住行。倘若一个家庭连最基本的生活保障都难以维持，那么父母就会选择以维持生计为主，或多或少忽视孩子的教育。当然，并不是所有的家庭都是经济与教育能力双重困难，也有可能是经济并不困难但是缺少对子女的教育教学能力，“双减”之前可能会送学生去培训机构，让培训机构的老师继续承担对学生的教育教学任务。但是现阶段对于学生的学习和教育，焦虑但没有办法。因此，可以从提高家长自身的教育教学能力入手，通过电话沟通、家访、家长会等方式对家长的教育教学能力给予适当的帮助。不一定是关于学习内容方面的帮助，需要家长学习跟学生一样的课程知识，而是一些教育学、心理学的基础知识，比如帮助家长了解学生身心发展规律，认识到学生是发展中的人，看到学生的独特性。学校也可以通过召开公益性的专题讲座，让家长提高对子女的教育意识，尤其是家庭经济困难的家庭。讲座的内容和时间根据家长们的需要进行，主要目的是为了调动家长们教育子女的积极性，认识到家庭教育对孩子身心健康成长的重要性。无论是对于知识水平低的家长还是对学生的教育缺失的家长都有很好的帮助作用。

（二）加强学校课后服务弥补家长教育教学能力的不足

目前，“双减”政策正在有序的落实和开展中，笔者走访的十几所学校，都能够根据学校的师资和设备合理地开展课后服务活动。学生在学校进行课后服务的时间，可以为城市家长带来工作时间上的方便，不会因为学生过早放学又没有时间接学生而困扰。其次，对于乡村地区留守儿童的家庭来说，课后服务可以弥补家庭老一辈人缺乏教育教学能力而造成了家庭教育的缺失。在课后服务的时间内，学校也可以为成绩落后的学生，开展课后补习工作，一方面减轻了家长的经济负担，缓解了因为学生成绩落后而造成的焦虑；另一方面，使学生可以通过补习获得重复学习的机会，提高学生的学习成绩，减少学生挫败心里的产生，保障了学生的学习效果。至于乡村地区的学校教育存在师资力量不足的问题，可以适当的减少课后活动的时间，根据师资力量进行合理的安排，或者将课后活动的时间，有效的分配给成绩落后的学生进行学业辅导。减轻教师负担的同时提升了学生的成绩。

（三）家庭教育需要提高学生和家长的自觉性

“双减”政策减轻了学生作业负担和校外培训的同时也给了学生和家长自由支配的时间，学生可以充分利用自己的周末时间发展自己的兴趣，学生上学时间的课后服务也给城市家长和农村非留守儿童家长增加了空闲。自由带来了活动空间的同时也考验着学生和家长的自制力，究竟学生会如何有效的运用时间还需要家长的督促和监督，不同的家庭由不同的教育理念和方式，也有着不同的教育自觉性。倘若家长自身缺少自控力，带着孩子一起玩耍，那么由于不同家庭教育的影响，孩子之间的差异势必会越来越明显，差距也就越来越大。因此，给予学生和家长更多自由支配时间，就意味着需要学校和教育有关部门重点关注学生和家长的自觉性，防止造成“努力学习”和“彻底放松”两极分化的显现。对于乡村家庭教育本就质量难以保障的情况，乡村家庭的家长更应该提升自身的素质，虽然家长的教育教学能力不足，但是生活中的为人处事，实践技能，道德品质方面却依然可以以身作则，成为孩子的榜样。并且“双减”政策中明确指出，严谨给家长变相的布置作业，让家长检查、批改作业。已经考虑到部分家长繁忙没有时间批改作业或是知识能力不足以检查作业的情况。所以，家长要认识到家庭教育的重要性，并积极主动的从家庭情况出发对孩子进行可以是学习以外的教育，如不断地提高学生的独立自主能力，形成自主的人格。

（四）父母应努力弥补留守儿童家庭教育的缺失

父母外出打工总是包含着复杂的感情，以及受到多方面因素的影响。父母外出打工时应该充分全面考虑离开孩子而对其带来的不良影响，以及努力的弥补因家庭教育缺失而对孩子带来的心理伤害。三岁之前，是孩子与父母通过身体和情感建立依恋关系的关键期，在各类外出打工的类型中，母亲外出打工对留守儿童最不利。[7]因此，在孩子三岁之前，父母最好不要外出打工，尤其是母亲更应该陪伴在孩子身边。父母要通过多种渠道与孩子进行沟通和交流，向孩子表达自己关系爱护他的情感，让孩子觉得父母一直都在。除了给孩子物质上的关心，也要对意义进行强调，尽可能多的言谈交流好过单纯的物质给予。[8]学校教师已经在用自己的无私奉献去守护留守儿童的内心，但是教师只能尽可能的去弥补留守儿童内心的空缺，而不能完全代替家长。“双减”政策的落实，也需要外出务工家长的配合。

四、结语

家庭教育本就是一个孩子成长中最重要的陪伴，“双减”政策中已经减轻了家长的部分负担，学校教育为学生的学业发展提供了尽可能公平的教育资源，但是学校终究不是家，学校是传授知识的场所，而家是立德树人的起点。义务教育阶段的学生，有走读有住校，但是周末都是在家的，倘若家庭教育不到位，仅仅依靠五天的学校教育，就始终看不到政策对家庭教育的作用。因此，无论父母是否有能力，经济水平高低，是否外出打工，都不能轻视家庭教育的重要性。在当前的政策背景下，破解家庭教育的困境不仅需要家长与学校和国家的配合，更需要家长从自身出发，提升自己的教育意识，主动提高自己的教育教学能力。形成家庭和学校共同承担责任、促进学生成长的良好风尚。

参考文献

中共中央办公厅国务院公厅，关于进步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见[EB/OL].

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