摘要：本文主要探讨在新形势下，如何构建和完善烟草法律风险防控体系。文章首先分析了当前烟草行业面临的法律风险，包括政策风险、市场风险、合规风险等，然后提出了构建法律风险防控体系的具体措施，包括加强法律法规建设、完善内部控制机制、提高法律风险防范意识等。最后，文章对烟草法律风险防控体系的建设提出了几点思考，以期为烟草行业的健康发展提供有益参考。

关键词：新形式；烟草法律；风险防控体系

引言

在新形式下，烟草行业的法律风险防控体系建设显得尤为重要。随着我国法治建设的不断完善，烟草行业的法律法规也在不断更新和完善，这对烟草行业的法律风险防控提出了更高的要求。总之，新形式下烟草法律风险防控体系建设是一项系统工程，需要从多个方面进行思考和探索，以保障烟草行业的健康稳定发展。

一、烟草法律风险防控的现状分析

1.1 我国烟草法律风险的现状

我国烟草行业的法律风险主要体现在以下几个方面：政策风险：随着国家对烟草行业的监管力度不断加强，相关政策法规也在不断完善，如《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《电子烟管理办法》等，烟草企业需要不断适应政策的变化，以避免政策风险。市场风险：随着市场竞争的加剧，烟草企业需要面对来自国内外的竞争压力，如价格战、品牌竞争等，这些都会带来一定的市场风险。法律风险：烟草企业需要遵守各种法律法规，如劳动法、环境保护法、未成年人保护法等，一旦违反相关法律法规，就会面临法律风险。声誉风险：烟草企业作为特殊行业，其社会责任和公众形象尤为重要，一旦发生质量问题、安全事故等，就会对企业的声誉和形象造成损害。

1.2 烟草法律风险的主要类型

烟草法律风险的主要类型包括：合规风险：烟草企业需要遵守各种法律法规，如《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《电子烟管理办法》等，一旦违反相关法律法规，就会面临合规风险。知识产权风险：烟草企业的产品和服务都有一定的知识产权保护，如专利、商标等，一旦遭遇侵权，就会面临知识产权风险。合同风险：烟草企业在日常经营活动中，需要签订各种合同，如采购合同、销售合同、种植合同等，一旦合同履行出现问题，就会面临合同风险。劳动风险：烟草企业作为劳动密集型行业，其员工管理尤为重要，一旦出现劳动纠纷，就会面临劳动风险。

1.3 烟草法律风险防控的现状及问题

当前，我国烟草企业在法律风险防控方面已经取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。制度建设方面：烟草企业已经建立了一套较为完善的法律风险防控制度，但在具体执行过程中，还存在一些不足。人员素质方面：烟草企业的法律风险防控人员素质参差不齐，一些人员缺乏专业的法律知识和经验，难以应对复杂多变的法律风险。技术手段方面：烟草企业在法律风险防控方面，还缺乏一些先进的技术手段，如大数据、人工智能等，这使得法律风险防控的效果受到影响。协同配合方面：烟草企业的法律风险防控工作涉及多个部门，如法务部门、合规部门、市场部门等，但在实际工作中，这些部门之间的协同配合还不够顺畅。

二、新形式下烟草法律风险的特点与挑战

2.1 新形式下烟草行业的变化

在新的形式下，烟草行业正面临着深刻的变革。首先，随着公众对健康问题的日益关注，对烟草行业的监管也在不断加强。政府部门出台了一系列政策，旨在减少吸烟人数，限制烟草广告和促销活动，提高烟草产品的税收等。这些政策对烟草行业的发展产生了重要影响。其次，烟草市场的竞争也在不断加剧。随着国内外烟草企业的竞争日益激烈，烟草市场的格局也在发生变化。这不仅对烟草企业的市场份额产生了影响，也对烟草法律风险的防控提出了新的要求。最后，随着科技的发展，烟草行业也在不断创新。

2.2 新形式下烟草法律风险的特点

在新的形式下，烟草法律风险也呈现出一些新的特点。首先，法律风险的种类更加多样。除了传统的法律风险，如合同纠纷、知识产权侵权等，还新增了一些新的法律风险，如因监管政策变化而产生的合规风险，因市场竞争加剧而产生的商业风险等。其次，法律风险的复杂性也在增加。一方面，烟草行业的法律法规体系越来越复杂，另一方面，烟草行业的业务模式和市场环境也在不断变化，这使得烟草法律风险的识别和评估变得更加困难。最后，法律风险的影响范围也在扩大。

2.3 新形式下烟草法律风险的挑战

新形式下，烟草法律风险的挑战主要体现在以下几个方面：首先，如何及时、准确地获取和理解法律法规的变化，以及如何根据法律法规的变化调整企业的经营策略和风险防控策略，是烟草企业面临的重要挑战。其次，如何在激烈的市场竞争中，既要遵守法律法规，又要保护自身的合法权益，是烟草企业需要面对的另一个挑战。最后，如何在保护公共健康的同时，保障烟草企业的合法权益，是烟草企业需要解决的难题。这需要烟草企业在经营活动中，既要积极履行社会责任，又要合理防控法律风险。

三、新形式下烟草法律风险防控的策略

3.1 完善烟草法律体系

面对新形式，我国应当不断完善烟草法律体系，加强立法工作。首先，需要修订和完善现行的《烟草专卖法》，不断完善烟草行业的市场准入、生产、销售、监管制度等方面的规定，加强对烟草行业的监管。其次，制定一系列配套的法规和规章，如《烟草专卖条例》、《烟草制品质量安全管理办法》等，形成一个完整的法律体系，为烟草法律风险防控提供有力的法律支持。

3.2 加强烟草法律风险的识别与评估

在新形式下，烟草行业面临着各种法律风险，包括政策风险、市场风险、合同风险等。因此，有必要建立一套完善的烟草法律风险识别与评估机制。首先，要建立专门的法律风险管理部门，负责收集、分析和评估烟草行业的法律风险。其次，要定期进行法律风险评估，对可能出现的风险进行预测和预警，以便及时采取应对措施。此外，还要加强法律风险教育和培训，提高烟草行业从业人员的法律意识和风险防范能力。

3.3 构建多元化的防控机制

新形式下，烟草法律风险防控需要构建多元化的防控机制，包括内部防控和外部防控。内部防控主要是指烟草企业自身要建立健全法律风险防控体系，加强内部管理，提高法律风险防范能力。外部防控主要是指政府、行业协会、社会组织等各方面共同参与，形成一个全方位、多层次的防控网络。例如，政府可以加强对烟草行业的监管，加大对违法行为的处罚力度；行业协会可以加强行业自律，规范会员行为；社会组织可以开展法律宣传活动，提高公众的法律意识。

3.4 提高烟草法律风险防控能力

提高烟草法律风险防控能力是保障烟草行业健康发展的关键。首先，要加强烟草行业的人才培养，引进专业的法律人才，提高烟草企业的法律团队素质。其次，要加强烟草行业的法律研究，跟踪国内外烟草法律发展的动态，为烟草法律风险防控提供理论支持。此外，还要加强烟草行业的国际合作，学习借鉴其他国家的成功经验，提升我国烟草法律风险防控的整体水平。

结语

在新形式下烟草法律风险防控体系建设是一项系统工程，需要政府、企业和社会共同努力，形成合力，才能取得实效。让我们共同努力，为构建完善的烟草法律风险防控体系，保护人民群众的健康，促进烟草行业的可持续发展做出贡献。

参考文献

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