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摘要：近年来，自然灾害频繁发生，给社会经济发展造成了很大的影响。为此，在物联网的快速发展下，建立一个功能完备保障有力的智慧应急管理系统，是目前应急部门进行应急管理体制改革的重要方向。本文在剖析智慧应急管理的内涵及特点的基础上，从灾害监测与响应机制出发，开展基于物联网的灾害监测与响应机制应用的研究，并对智慧应急管理系统的构建进行了探讨。

关键词：智慧应急管理；物联网；灾害监测与响应机制

引言

我国是世界上自然灾害最多的国家，具有灾害类型多、分布范围广、发生频繁、危害严重等特点。在全球化进程中，各类灾害事件的发生都有可能会给社会发展带来了极大的冲击。为此，有关部门相继设立了一批应急管理部门，也已经构建了较为完善的灾害监测与响应机制，但是由于应急部门多，制度不一致，进而导致灾害监测与响应机制工作出现了响应滞后、反馈信息不到位等问题。随着物联网技术的快速发展和应用背景下，应急部门必须进行应急管理制度改革，建立基于物联网的灾害监测与响应机制，是其目前最重要的研究方向。因此，以物联网为基础，针对自然灾害特点，构建了一种新型的灾害监测与响应机制，使其在智能应急管理中得到广泛应用，这对提高应急管理部门研究突发事件的应急管理水平，有着十分重要的现实意义。

一、智慧应急管理

目前，面对新的形势、新的任务、新的需求，应急部门虽然在应急管理领域开展了大量防控工作，但还没有形成完整的防控体系。致使其在灾害监测预警能力上还存在一系列的问题，尤其是受地理、生理等因素的制约，面对复杂规模、快速变化、高灵敏的灾害现场，无法及时作出最佳判断，为此，需要依托现代通讯技术平台，以填补其局限性，进而迅速判断灾情位置及现场情况，及时采取相应的防控措施。而随着物联网技术的快速发展，智慧应急管理将成为一种新的趋势和方向。智慧应急管理在物联网技术支持下，融合大数据、人工智能等先进技术，构建新型应急管理模式，通过智能决策系统进行紧急事件的处置过程。

基于物联网的灾害监测与响应机制，在智慧应急管理中应用的特点在于：能够有效地运用大数据的分析手段，对大量的灾情数据进行融合，从而为灾害治理工作提供科学的参考数据；可以充分利用信息化技术，对自然灾害进行事前预测、事中快速反应、事后科学评价；可以进行不同灾情数据的融合与共享，为预防灾情的方案提供数据支撑；可以利用大数据分析和预防灾情方案，充分发挥应急部门作用，达到对灾情事件的快速反应。所以，以物联网为基石，构建灾害监测与响应机制，将其应用在智慧应急管理是应急部门进行应急管理改革的必然趋势。

二、基于物联网的智慧应急管理系统建设框架

基于物联网的智慧应急管理系统由感知层、网络层和应用层三个层次构成（如图1），其中，感知层是构建智慧应急管理系统的重要组成部分，承担着，为智能化的应急管理提供重要的信息支撑。网络层是构建智慧应急管理系统的重要支撑，其作用是将智能感知网和通讯网结合起来，使灾难信息能够相互连通，确保救援及时。而网络层则是整个智慧应急管理系统的核心，其作用就是建立一个智能应急管理平台，并与其他系统进行互联，将感知到的各类灾害、事件信息进行分析处理并形成决策支持方案，并依据方案进行灾害事件处理。

三、灾害监测与响应机制在智慧应急管理中的应用

近年来，出台了一系列政策来支持物联网的发展，并发布了“物联网发展规划”，明确了物联网技术的战略地位。基于物联网的灾害监测与响应机制在智慧应急管理中得到广泛应用，通过对灾害监测和响应数据进行实时分析和智能处理，可有效提高应急管理效率，降低灾害带来的损失。

灾害监测与响应就是在灾害发生之前，利用多种方法对发生灾害的地点、种类、强度等基础信息进行监控，并利用通信网和多种通信手段将预警信息发送给相关的部门或员工，从而实现对灾害信息及时、有效地处理，将灾害情况及时反馈，避免出现其他意外。智能应急管理是基于现代化信息技术，对灾害进行监测与响应的一种先进的管理方式，也就是说，智慧应急管理可以通过信息共享、融合等方式，实现了对灾害事件的监测与响应，降低灾害给人们带来的危险，保障其安全。

借助物联网技术，实现灾害信息的实时监测与响应，及时向有关部门及员工提供自然灾害情况及发展趋势；在灾难发生之后，可以通过多种通讯网络将灾害实时情况传递出来，从而使灾难得到及时、有效地处理。而在智慧应急管理中应用灾害监测与响应机制，可以使所有人通过不同的途径获取与灾害有关的信息。以物联网为基础的灾害监测与响应机制包括预警预报、指挥决策和响应处置等机制。

四、未来发展的方向

作为信息化建设的重要部分，物联网正以惊人的速度发展，物联网将构筑全球规模最大的“智慧城市”。当前，应急部门的灾害监测与响应机制正处在一个改革时期，为此，应急部门必须加速建立现代化的灾害监测与响应机制，着力提高对灾害监测与响应水平，以物联网的基础建立，一个功能完善的灾害监测与响应机制，使其快速应用于智慧应急管理中。并面向社会。在这种灾害监测与响应机制下，群众可以对整个机制进行免费访问，及时获取灾害信息。另外，以物联网为基础的智慧应急管理系统也是应急部门进行应急管理改革的重要平台。充分运用物联网、大数据分析等先进技术，建立以公众参与为基础，以公共服务为核心的灾害监测与响应机制，是今后我国应急管理工作的发展趋势。

结束语

总之，由于自然灾害的频繁发生，给社会、经济、民生造成了很大的影响。基于此，应急部门应该以“物联网”为核心，围绕“灾害监测”和“响应机制”两个关键问题展开研究，进而建立更为先进的灾害预警机制，将其应用于智慧应急管理中，进而降低灾害带来的损失，最大程度保证群众的生命和财产安全。

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