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摘要：国有企业是实现我国经济发展重要的依靠力量，在促进国民经济发展中发挥积极作用，但其绩效管控意识明显不足。本文在分析国有企业安全管理特点的基础上，从健全安全生产责任制、强化安全风险管控、加强隐患排查治理、完善应急管理机制等维度，构建了包括4个一级指标、16个二级指标的国有企业安全管理绩效评估指标体系，并从成立评估工作组、制定评估方案、开展综合分析等方面，探讨了将绩效评估应用于企业安全管理实践的具体路径，以期为提升国有企业本质安全水平提供决策参考。

关键词：国有企业；安全管理；绩效评估；指标体系

引言：对于现代企业管理而言，绩效问题一直是其关注的重点内容，而在整个绩效管控中，绩效评价一直占据着重要地位。纵观我国国有企业的发展历程，从开始至今已有多年历史，期间发生过多次重大变革。国务院安委会明确要求，要将安全生产纳入国有企业绩效考核内容，强化国有企业安全生产主体责任。加强国有企业安全管理绩效评估，已成为新形势下提升国有企业安全管理水平、防范安全生产风险的关键环节，科学合理的安全管理绩效评估指标体系，能够客观反映企业安全管理成效，找准安全管理短板，为安全决策、隐患整改、责任落实提供有力抓手。

一、构建国有企业安全管理绩效评估指标体系

（一）指标体系构建原则

科学性，评估指标体系要体现安全管理规律，符合国有企业安全生产实际，做到全面系统，重点突出，评估指标设置要可量化、可考核，具有较强的科学性和可操作性。针对性，国有企业在资产规模、生产特点、管控模式等方面存在较大差异，评估指标要具有针对性，突出不同行业领域的安全管理重点，体现企业差异化的管理需求，增强指标的适用性。引导性，绩效评估要突出正向激励作用，通过科学设置评估指标，引导企业加强安全基础能力建设，健全安全生产长效机制，实现企业安全管理与绩效评估的良性互动。

（二）指标体系框架设计

国有企业安全管理绩效评估指标体系依据PDCA管理循环理论，从安全管理的计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、改进（Action）四个环节进行构建。计划阶段重点考核企业是否建立了完善的安全管理制度体系，是否制定了可行的安全目标、安全投入计划等，实施阶段考核企业安全管理制度的落实情况，重点评估安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等方面的工作成效，检查阶段以安全绩效为导向，考察安全事故控制、职业病防治等情况，改进阶段注重评估企业的持续改进能力，考核安全管理评价、应急管理等方面的实践。依据上述思路，指标体系可划分为“安全管理基础、风险管控能力、隐患治理成效、持续改进能力”四个一级指标，其中安全管理基础侧重考核安全生产责任制、安全管理制度、安全投入等支撑企业安全运行的基础性工作；风险管控能力考核企业安全风险辨识、评估、分级管控等情况；隐患治理成效主要评估企业排查、治理各类事故隐患的效果；持续改进能力则考核企业吸取安全教训、改进管理机制的情况。四个一级指标既相对独立、侧重点明确，又相互关联、构成一个完整的评估框架。

（三）分级设置定量与定性指标

一级指标下设二级指标，综合考虑定量指标和定性指标，定量指标侧重结果导向，直观量化企业安全管理成效，如可计算事故发生率、安全培训覆盖率、整改率等；定性指标侧重过程管理，评价企业安全制度建设、风险研判、隐患排查等过程管控情况，如制度健全性、风险辨识全面性等，具体指标设置如下：

在具体评分时，可根据国有企业实际，合理设置各指标权重，计算得出每个一级指标的得分情况，最终折算出企业安全管理绩效评估总分，形成完整的评估结果。通过与历史数据、同行业平均水平比对，科学评判企业安全管理水平，找准差距不足，为后续管理改进提供方向。

二、开展国有企业安全管理绩效评估的应用路径

（一）成立评估工作组，明确评估职责

企业要成立由分管安全生产的副总经理任组长，安全、生产、设备、人事等部门负责人参加的绩效评估工作组，下设若干评估小组，明确分工协作机制，评估工作组要统筹负责绩效评估的组织实施，制定评估工作方案，确定评估的总体思路、实施步骤、进度安排等，协调解决评估中遇到的重大问题。评估小组负责评估的具体组织实施，开展资料收集、数据统计、现场核查、综合评价等工作，要将绩效评估纳入企业管理制度体系，明确各层级、各部门在评估中的职责分工，将评估结果与干部考核、薪酬分配挂钩，调动各方参与评估的积极性[1]。

（二）制定评估方案，确定评估流程

制定可行的评估方案是开展绩效评估的关键，要结合企业实际，科学拟定评估方案，对指标内涵、权重设置、评分标准、实施流程等进行具体化，增强评估的针对性和可操作性。评估流程可分为启动、自评、考评、反馈四个阶段，启动阶段要成立工作机构，制定评估方案，开展宣贯培训，统一思想认识，自评阶段，被评估单位按照评估方案要求，全面梳理安全管理情况，开展自我评估，查找薄弱环节，形成自评报告。考评阶段，评估组通过查阅资料、座谈访谈、实地查勘等方式，对被评估单位自评情况进行核实评判，形成初步评估意见，反馈阶段，评估组向被评估单位反馈评估结果，听取意见建议，形成书面评估报告，为后续管理改进提供方向[2]。

结语

构建科学、规范的国有企业安全管理绩效评估指标体系，是提升企业安全管理水平的关键举措，要从完善顶层设计、优化两个责任体系入手，形成科学合理的评估机制。绩效评估要与日常监管、专项整治等有机结合，与其他考核评价制度相衔接，形成齐抓共管、协同推进的工作合力，要加强评估结果运用，将绩效评估贯穿于安全生产工作的全过程，有效传导压力，激发内生动力，推动国有企业筑牢安全生产防线，为维护职工生命安全、保障企业持续健康发展提供坚实保障。

参考文献

[1] 韩宗霖.国有企业基于战略落地的绩效管理体系构建分析[J].中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学， 2024（2）：0135-0138.

[2] 赵健雅，陈峰。企业合规管理的绩效评价标准与指标体系建设——基于竞争情报“最佳实践”理论分析视角[J].情报杂志， 2024， 43（5）：184-190.