摘要：在电力生产运营中，作业风险管控是保障安全生产的关键环节。随着电力行业的不断发展，作业环境日益复杂，风险因素增多，传统的作业风险管控模式逐渐难以满足实际需求。本文围绕贵州电网公司都匀供电局“1+N”作业风险管控机制展开深入探讨，通过聚焦作业前、作业过程、作业后的全流程风险管控，借助数字化手段实现了风险管控的源头化、立体化和透明化，有效提升了作业风险管控的能力和水平，为本质安全型企业建设奠定了坚实基础。

关键词：“1+N”；作业风险管控机制；优化

引言：都匀供电局“1+N”作业风险管控机制优化落地背景，是以往作业风险管控中面临着风险数据庞大难统计、实时违章难预警、安全管控难聚焦等痛点，推动“1+N”作业风险管控机制落地，实现对作业的全面、全时、全员管控，是提高供电局作业风险管控效果的关键。

一、“1+N”作业风险管控机制

“1+N”作业风险管控机制中，“1”指的是核心要点，通常是一个核心的管控主体或关键的管控要素；“N”代表着丰富的管控内容，通常是围绕一个核心管控要素的多项配套管控措施、手段，或参与管控的多方力量等。

二、作业前风险源头化管控优化举措

（一）人员资质备案与管理

通过建立内、外部人员备案库，对作业人员进行严格的入网核查，有效解决了资质违规问题，从人员源头实现了风险管控。针对过往频繁出现的无资质或伪造、冒用他人资质作业问题，电网管理平台应用人员资质备案功能。在电网管理平台作业人员管理中心模块基础上，进一步拓展人员基本信息和安全资质等8项数据，通过PC端及移动端实现作业人员54项数据的快速备案。同时，将人员资质与违章记录紧密关联，建立详细的人员档案卡，提高人员资质管理的效率。

（二）作业计划精细管理

以作业计划为核心，建立“月平衡、周管控、日预警”的精细化管理机制。通过精细的管理机制和计划，层层落实对作业风险的管控。首先从每月维度，对供电局下属各部门和单位的作业计划进行精准划分和分类报送，建立车间初审、专业权衡、局级放行的三级审批机制，确保作业计划的均衡性，避免因计划不合理而增加人身风险。然后是每周维度，聚焦各部门和单位的当周现场暴露出的违章情况，集中进行违章情况揭示和反思，对典型问题背后的原因和制度短板进行分析及控制，并以此为基础制作下周作业计划，提前分析典型作业风险并进行警示。最后在每日维度，对各部门和单位的每日计划执行情况进行实时监测，合理安排次日作业计划的审核和内容，把关次日作业计划、降低临时作业占比，重点管控临时计划带来的作业风险，有效提高了作业计划的科学性和合理性。

（三）风险评估固化与追溯

严格落实“1+N”作业风险管控业务指导书要求，将基准作业风险评估和场景式作业风险评估分值在电网管理平台内固化，并融入作业计划安排环节，建立有明确标准且可追溯的评估机制。同时，电网管理平台自动记录风险评估内容的变更历史，并同步至视频监控系统，实现风险评估的立体化管控和变更情况的可追溯性。固化了生产领域输、变、配三个专业10种作业类型共计669项作业风险，实现了生产专业的全覆盖，为作业风险的源头管控提供了坚实的数据支撑。

三、作业过程风险立体化管控优化实践

（一）人员风险智能预警

在人员资质备案和详细的档案卡基础上，供电局各部门和单位应用作业人员人脸识别认证设备，利用人脸识别功能代替作业前的点名，精准识别参与作业人员是否在现场、是否有违规行为，提高对人员风险的预警效率。针对作业人员的安规资质、工作票三种人、特种作业资质、职业禁忌症、黑名单、“三超”等多方面进行实时自动预警，提醒工作负责人及指挥中心监测人员及时关注并处置资质异常情况，确保现场作业人员的准确性和合规性，有效杜绝了现场临时更换人员的风险。

（二）管理风险实时监测

在“月平衡、周管控、日预警”的精细化管理机制的基础上，供电局应用了系统智能分析、AI识别等先进技术手段，对作业计划、风险评估、作业文件、“三无”作业及到位管控情况进行实时监测预警。结合都匀供电局的风险管理、业务管理需求，精心设计预警触发及管控规则，实现了作业计划未及时闭环、作业风险评估不准确、应勘察未勘察、无计划作业、无视频作业、未按标准到位管控等16项预警功能。

（三）机具、工器具、环境风险管控

在视频监控系统内创新性地应用作业计划绑定车辆功能，通过车辆定位数据对无任务出车进行预警，并融入“三无”作业判断规则，有效管控无计划作业。2023年，该预警功能成功管控343次。同时，规范接地线现场使用要求，当接地线领用、安装、拆除及位置出现异常时及时进行预警，实现了对作业现场安全措施实施的有效管控，2023年预警功能成功管控1233次，确保了机具和工器具在作业过程中的安全使用。

在电业领域中，天气预报、预警信息与作业计划紧密关联。恶劣天气的存在可能对作业计划造成影响，提前推送预警可以提醒作业单位做好预先管控安排、或计划调整，提高作业计划的实施效果。2023年，预警功能成功管控81次。此外，对于现场勘查发现存在邻近、交叉、平行线路、邻近运行设备、有限空间作业等复杂环境的作业，及时发出预警，提醒作业监测人员重点关注该项作业的安全措施落实和到位管控情况，2023年预警功能成功管控697次，有效降低了环境因素对作业安全的影响。

四、作业后提升与透明化管控优化成果

（一）督查流程优化与效率提升

为有效提升作业风险管控中发现问题解决的效率，支撑作业风险管控管理透明化和督查数据统计分析智能化，供电局综合应用电网管理平台、视频监控系统、本质安全分析平台三个系统，推动违章全流程闭环管理。开展安全督查“封键盘”行动，全面取消线下违章数据报送，统一数据源头，实现数据一处录入、多处共用的目标。截至目前，已实现去报表2份，固化系统流程4个，效率提升85%，大大提高了问题解决的能力和效率。

（二）本质安全分析与精准改进

按照数字化手段健全完善覆盖“人、物、环、管”全要素的科学系统、主动超前的本质安全运转原则，运用本质安全“六步骤”运行机制，对作业违章开展全面、深入的分析。查找人、物、环、管的薄弱点，其中人的方面主要集中在安全行为，管理主要体现在保障体系，物主要集中在运维阶段，环境重点在物理技术环境。2023年全局共运用系统开展2500余次分析，涉及人的因素4588次、管理因素1143次、环境因素239次、物的因素245次。并输出安全教育与培训、取证、班组制度完善、安全生产责任制完善、设备运维质量提升等五个方面的持续改进措施，持续提升了安全生产管理的协同性和穿透力。

（三）“画像评价”机制与持续优化

建立作业计划“画像”机制，围绕计划执行率、临时作业占比、到位管控、违章管理、预告警处置、作业视频自查、两票管理等多个维度，对各生产部门、单位生产专业开展“画像评价”，形成红黑榜，并纳入《作业风险管控日报》在全局公布。对作业风险管控存在不足的单位进行点名提醒，持续推动作业风险监督运转。目前，作业计划执行率达到96.69%，作业计划准确率达到97.69%，督查发现问题数较2022年提升29倍，通过该机制实现了对作业管控各环节的持续优化。

结语：综上，都匀供电局“1+N”作业风险管控机制的优化落地，是一次成功的探索与实践。本文所提出的作业风险管控机制具有重要的借鉴意义，有助于推动整个电力行业作业风险管控水平的提升，保障电力生产的安全、稳定运行。

参考文献：

[1]汪卫华.供电企业构建“1+N”作业风险管控体系的实践[J].电力安全技术，2024，26（12）：20-22.

[2]曹双全，简雨路，魏纲，等.探索在新型电力系统转型背景下曲靖局“1+N”现场作业风险管控的创新实践[J].科技创新与生产力，2023，44（07）：23-25+29.

[3]赵远凉，颜宗辉，黄胜.“1+N”作业风险管控探索[J].中国电力企业管理，2023，（17）：48-49.