摘要：法治素养是中小学生核心素养的重要组成，培育中小学生法治素养是落实立德树人根本任务、夯实社会法治建设根基的关键举措。本文以武胜县中小学生法治素养培养实践为研究对象，采用问卷调研、访谈及校园观察法，梳理县域内中小学法治素养培养的现状成效，重点剖析课程适配性不足、文化浸润薄弱、实践载体短缺、协同合力不足等现实问题，深挖认知偏差、资源匮乏、机制缺失等核心成因，结合武胜县教育实际与本土资源，从课程、文化、活动、实践、管理、协同六维度构建系统化优化措施，为提升县域中小学生法治素养培养实效、完善本土化法治教育体系提供实践路径与参考。

关键词：中小学生 法治素养 培养策略 县域教育一、武胜县中小学生法治素养培养的现状概述

武胜县自2022 年四川省教育厅印发《关于加强新 学法治教育的实施意见 迅速出台县域配套举措，初步搭建了法治教育的基础框架[1]。围绕“资源整合、 课程创新 学生法治教育体系化建设，取得显著成效。县域内学校每周开设 2 课时的道德与法治课，并当地法院 检察院建立 作机制，法治副校长覆盖率达 100%，由公检法工作人员定期入校开展基 专职+兼职”专业化队伍；以县未成年人法治教育基 等实践项目；建立“县级中心+乡镇保护站+村组保护 为乡村学校输 宪法日期间，县域内所有学校均会组织开展至少1 次主题活动 ，法治教育的基础覆盖 教育局在 学德育工作实施方案》中，将法治教育纳入德育重点内容， 了县域法治教育的基本方向与

武胜县中小学生法治素养培养虽取得一定成效，但深层问题仍较为突出：一是知识掌握不均衡，对《未成年人保护法》中“网络保护”“校园安全保护”等与生活紧密相关的条款，学生了解率仅 42%，法治知识应用能力薄弱；二是城乡资源差距显著，城镇学校法治图书储备、实践基地对接数量均为乡村学校的2.3 倍，乡村学校法治教育多依赖课堂讲授，缺乏多元实践载体；三是育人实效待提升，仅 35%的学生表示“会主动用规则判断行为对错”，法治认知向行为习惯转化不足。这一现状既体现了县域法治教育的政策落地成效，也暴露了实践中的不均衡、不深入等核心问题。

二、武胜县中小学生法治素养培养存在的问题

为全面掌握武胜县中小学生法治素养培养的实际情况，本研究采用文献研究法、问卷调查法、实地访谈法、案例分析法相结合的方式开展系统调研。调查对象覆盖武胜县县城及乡村共7 所中 小学（其中小学 2 所，初中 2 所，一贯制学校 3 所），同时访谈了县教育局、司法局、法院、检察院等相关部门工作人员12 名 校的校长 、德育主任。调研过程中，线上与线下调查问卷同步进行，回收有效问卷分别共计近千份，有效回收率均超过 80%；收集各类教学计划、活动记录、校园文化建设资料等文本材料 156 份，实地考察校园法治设施、实践场地等 21 处。基于对调研数据的统计分析、访谈内容的编码整理及文献资料的交叉验证，综合研判发现武胜县中小学生法治素养培养存在以下五方面突出问题：

2.1 课程维度：内容适配性弱，学科融合不足

课程是法治素养培养的核心载体，当前武胜县中小学法治课程实施仍存在“重形式、轻实效”的问题。在道德与法治课教学中，大部分教师表示“教学内容以法条讲解、理论灌输为主，抽象性强，低龄学生难以理解，学习兴趣低迷”，小学阶段未结合学生认知规律将法律知识转化为绘本、动画等具象化形式，内容脱离低年 针对性设计，未重点融入“校园欺凌应对”“网络诈骗防范”“未成年人权益维护”等学生 同时，学科融合呈现碎片化、形式化特征，法治元素未有效渗透至各学科教学中：仅 18%的语文教师会在 《宪法伴我们成长》等主题课文教学中拓展法治知识，美术、历史、体育等学科几乎未融入法治教育内容，未形成“全科育人”的课程氛围，法治教育仅局限于道法单 学科，育人覆盖面受限。

2.2 文化维度：氛围浸润性不足，载体利用低效

校园文化是法治素养潜移默化培育的重要依托 ，而武胜县中小学法治校园文化建设仍存在载体闲置、内容单一的问题。在校园仪式方面，升旗仪式、入队入团仪式等具有较强价值引领作用的场景中，仅小部分学校增设了“法治宣誓”“法治故事分享”环节，其余学校均未融入法治主题，仪式的法治育人功能未被激活；在校园文化载体利用上，资源闲置问题突出：校园广播室虽多数设置“法治专栏”，但更新频率低于每月1 次，内容多为法条宣读，吸引力不足 ；图书馆法治类书籍占比不足5%，且多为成人法律读物，适配中小学生认知水平的绘本、案例集储备匮乏；校园文化墙、班级黑板报多以德育、学业主题为主，法治相关作品（如学生法治绘画、法治剪纸）占比不足 10%，无法形成浸润式的法治文化氛围，难以实现“环境育人”目标。

2.3 活动维度：形式单一化，参与体验性欠缺

主题活动是强化法治认知的重要途径，但当前武胜县中小学法治活动仍以单向传递为主，体验性、互动性不足。在国家安全教育日、国际禁毒日、国家宪法日等节点性活动 传统形式，教师或校外人员单向讲解，学生被动倾听，缺乏情景剧展演、知识闯关、法治辩论等互 学生参与积极性低，活动结束后记忆留存率不足 20%；宪法日作为核心法治活动节点，多数学校仅开展“集体诵读宪法条文 未结合学生生活设计模拟法庭、法治知识竞赛等体验项目，活动形式固化，难以激发学生主动参与意识[4]。同时，特色法治活动供给 县城学校依托本地资源尝试过“法治剪纸”等特色活动，但覆盖学生不足 10%，乡村学校几乎无专属法治特色活动，活动的普惠性、创新性均有待提升。

2.4 实践维度：资源对接松散，实践频次偏低

实践是法治素养从认知转化为能力的关键环节，武胜县中小学法治实践育人环节薄弱，资源整合与常态化实施不足。在综合实践活动中，法治主题占比不足20%，多数综合实践聚焦劳动、科普等领域，法治实践内容被边缘化；在研学实践方面，虽然所有学校均与白坪素质教育基地等县域实践平台建立合作，但每学年开展法治研学不超过 1 次，乡村学校因交通、经费限制，几乎没有其他研学机会，实践资源城乡分配不均；在沉浸式实践载体建设上，模拟法庭作为核心法治体验项目，仅几所学校在尝试开展，且年均不足 1 次，乡村学校无对应场地与师资支撑，无法组织开展，学生缺乏“沉浸式”法治实践体验，法治知识应用能力难以提升。

2.5 协同维度：家校社联动断层，合力未形成

法治素养培养需家校社协同发力，而武胜县当前未构建起高效联动的育人网络，合力培育效能不足。在家校协同方面，法治教育未成为家校沟通核心内容，家长会中法治教育相关话题占比不足15%，83%的受访家长表示 未收到学校关于家庭法治教育的指导建议”，对《家庭教育促进法》中家长法治教育责任的认知不足， 家庭法治育人功能缺失；在社会协同方面，资源整合碎片化，仅“法治副校长”定期入校开展基础宣讲，公检法机构的“庭审进校园” “法治基地开放”等优质资源下沉频次极低，年均不足2 次；县域未成年人保护基地、乡镇保护站等社会资源与学校的合作缺乏固定机制，多为临时性、任务性对接，未形成“学校主导、社会支撑”的资源共享格局，家校社三方育人断层，无法实现法治教育全场景覆盖[5]。

三、武胜县中小学生法治素养培养问题的成因

3.1 认知层面：法治教育的独立育人价值被弱化

认知偏差是导致县域法治教育实效不足的核心根源，当前武胜县中小学对法治教育的定位存在明显偏差。在学校管理层级，68%的学校管理者将法治教育视为“德育附属任务”，未认识到其作为核心素养的独立育人价值，在资源投入上明显倾斜于学业教学与传统德育，法治教育专项经费、师资配置仅占德育资源的 30%，资源保障不足；在教师层面，法治教育认知局限且责任意识薄弱，教师培训中法治教育相关内容占比不足 10%，多数教师缺乏系统的法治教育理念与教学方法培训，且普遍认为“法治素养培养是道法教师的专属职责”，忽视各学科、各环节的法治育人功能，对法治素养“认知-认同-行为”全链条培育的重视度不足，导致法治教育实施缺乏全员参与的氛围[6]。

3.2 资源层面：专业支撑与实践载体供给不足

资源供给短缺是制约武胜县法治教育高质量推进的关键瓶颈， 主要体现在专业师资与实践载体两方面。在师资队伍建设上，法治教育专业力量薄弱，县域内中小学法治教育专职 师表示“未接受过系统的法律知识与法治教学技能培训”，自身法治素养与教学能力 足 在 ；在实践载体供给上，硬件与资源储备不足，乡村学校无专属法治教室、法治图书角等基础场地 县域内仅建成 2 个法治实践基地 且未 、初中不同学段设计差异化体验项目，实践载体数量不足、适配性差；同时，本土化法治资源开发 武胜县非遗剪 等特色资源未转化为法治教育素材，资源利用效率低，进一步加剧了法治教育资源短缺问题[7]。

3.3 机制层面：评价与协同体系缺失

完善的机制是法治教育常态化推进的保障，当前武胜县中小学法治教育缺乏健全的评价与协同机制，导致实践推进缺乏明确导向与动力。在评价体系方面，县域未建立科学的中小学生法治素养评价标准，学校对法治教育的考核仅以“活动开展次数”“材料完善度”等量化指标为主，未将学生法治认知水平、行为习惯养成等实效维度纳入考核，无法精准反馈法治教育成效，学校推进法治教育缺乏质量导向；在协同机制方面，家校社联动缺乏统筹统筹，县域内无专门部门或工作小组统筹协调法治教育资源，学校、家庭、社会三方的沟通对接多为自发式、临时性，缺乏固定的沟通平台、合作流程与责任分工，资源整合效率低，难以形成协同育人合力[8]；同时，城乡资源均衡配置机制缺失，未针对乡村学校法治资源短缺问题制定专项补给措施，进一步拉大了城乡法治教育差距。

四、武胜县中小学生法治素养培养的优化措施

4.1 课程育人：构建分层融合的法治课程体系

作为“生活化课程筑基行动”的核心抓手，立足学段适配性与学科融合双轨并进，打造“分层进阶、全科浸润”的法治课程体系。以生活场景为教材（分层融法·场景例模进阶筑基行动），以学科融合为载体（文脉融法·故事新拓行动、剪艺融法·纸韵传宪行动、史脉融法·本土法迹育鉴行动），通过差异化教学设计实现法治素养阶梯式养成，筑牢素养培育的课程根基。

道法课差异化设计：结合不同学段学生认知规律优化教学内 学阶段将《未成年人保护法》《中小学生守则》转化为法治绘本、动画短片、生活案例等具象化形式， 园玩具分享的规则意识”），采用故事讲解、情景模拟的教学方法，降低理解难度；初中阶段在 园欺凌应对策略 “网络安全法规应用”“未成年人权益维护途径”3 个实用模块，以真实校园案例为依托，采用案例讨论、小组辩论、法治情景剧演绎的教学模式，提升学生法治知识应用能力。

学科融合系统化推进：推动法治元素全面融入各学科教学，形成“全科育人”格局。语文课在《宪法伴我们成长》《少年闰土》等课文教学中，拓展法治故事、法治名言解读等内容；美术课结合武胜非遗剪纸特色，开展“法治主题剪纸创作”活动，以剪纸艺术呈现宪法精神、校园规则等内容；历史课融入武胜县地方治理法治案例、法治发展历程等本土素材；体育课在规则教学中渗透“公平公正”“遵守规则”的法治理念，实现学科教学与法治教育有机融合[9]。

4.2 文化育人：营造浸润式法治校园文化

以“案例化文化润心工程”为路径，深挖校园文化隐性育人价值。用仪式植入法治基因（旗仪融法·微知传习行动、队团仪融法·誓诺固本行动、晨班融法·微宣润心行动），用载体活化案例内容（声媒融法·案例传声行动、书藏融法·绘本法韵启萌行动、墙垣融法·剪画呈韵示宪行动），让法治元素融入校园时空经纬，构建“目之所及皆法治”的浸润式文化生态。

仪式融入法治元素：强化校园仪式的法治育人功能，升旗仪式每周增设 5 分钟“法治小知识分享”环节，由学生轮流主讲生活中的法治常识；入队入团仪式中加入“遵守法律法规、践行校园规则”的宣誓环节，通过仪式感强化学生法治认同；班级每日晨会设置 1 分钟“法治微宣讲”，常态化渗透法治理念。

载体激活法治内容：优化校园文化载体的法治内容供给，校园广播室每学期开设 3-4 期“法治小课堂”，内容涵盖法治故事、法律条款解读、校园法治案例分析，提升内容吸引力；图书馆单独设置“法治书架”，补充适配不同学段的法治绘本、案例集、普法漫画等书籍，将法治图书占比提升至 15%，并定期开展法治读书分享会；校园文化墙、班级黑板报每月更新 1 期法治主题内容，重点展示学生法治剪纸、绘画、征文等作品，走廊、教室张贴《中小学生守则》法治相关条款图解、法治名言标语，让校园环境成为法治教育的隐性课堂。

4.3 活动育人：打造主题化体验式活动品牌

聚焦“节点化案例体验计划”，紧扣法治节点与本土资源双线发力。开展节日特色法制，以实景体验深化认知（国安融法·剧闯育防行动、禁毒融法·观标赛讲防毒行动），以特色活动强化认同（宪日融法·模庭竞识崇宪行动，剪艺融法·全县法剪传非行动、乡音融法·乡案述法育认行动），推动抽象法条转化为具身体验，提升法治教育感染力。

节点活动深耕提质：围绕重要法治节点打造特色活动，国家安全教育日开展“安全情景剧展演”“国家安全知识闯关”活动，通过沉浸式演绎与互动答题提升学生安全防范与法治意识；国际禁毒日组织“禁毒标本参观”“禁毒主题演讲比赛”，联合县域禁毒部门开展禁毒宣讲，强化学生禁毒法治认知；国家宪法日举办“模拟法庭大赛”“宪法知识竞赛”“宪法条文诵读展演”系列活动，覆盖所有中小学，提升宪法教育实效[10]。

特色活动本土化拓展：依托武胜本土资源打造专属法治活动品牌，每学期开展 1 次“全县中小学法治剪纸大赛”，明确“宪法精神”“校园遵规”“未成年人保护”等创作主题，优秀作品在县域各校巡回展示，既传承非遗文化，又强化法治认知；每季度开展 1 次“法治故事演讲比赛”，鼓励学生结合生活经历、真实案例讲述法治故事，提升法治表达与认同能力。

4.4 实践育人：拓展多场景法治实践载体

推进“场景化案例赋能行动”，打通“认知-实践”转化通道。以研学场景链接真实法治场域（法治综合实践课、与白坪基地等合作城乡分级研学），以模拟法庭还原高频冲突情境（模庭融法·编案配具强师全覆盖行动），通过常态化实践平台锤炼学生用法能力与维权技能。综合实践与研学常态化开展：将法治主题纳入综合实践活动必修内容，每学期设置 2 次法治综合实践课，开展法治调查、法治宣传志愿服务等活动；由武胜县教育局统筹，与白坪素质教育基地、县域未成年人保护中心建立固定合作关系，统一安排县域内中小学开展法治研学，城镇学校每学年 2 次、乡村学校每学年1 次，通过参观法治实践基地、体验一站式询问中心等场景，提升实践体验感[11]。

模拟法庭全覆盖落地：县域教育局组织编写《中小学模拟法庭剧本（校园案例版）》，剧本聚焦校园欺凌、课间安全、网络侵权等学生高频场景，适配小学、初中不同学段简化庭审流程；为每所学校配备基础模拟法庭道具，开展教师模拟法庭组织能力专项培训，要求每所学校每学年至少开展1 次校级模拟法庭活动，乡村学校可联合开展，实现模拟法庭城乡全覆盖。

构建“全域化协同护航机制”，激活家校社三方共治效能。以家庭法治指导延伸触角（家育融法·会讲发册亲践育家行动），以社会资源整合筑牢支撑（社育融法·资库联庭开日护送强基行动），编织“学校主导、家庭参与、社会支撑”的全域守护网。

家校协同深度深化：强化家庭法治教育指导，将法治教育纳入家长会核心内容，占比提升至30%，专题解读《家庭教育促进法》中家长法治教育责任；编制《武胜县家庭法治教育指导手册》，发放至每一位家长，明确不同学段家庭法治教育重点与方法；每学期组织 1 次“亲子法治实践活动”，如亲子法治剪纸创作、亲子法治知识竞赛、法治基地亲子研学等，引导家长参与学生法治素养培养[12]。

社会共育机制健全构建：由武胜县教育局牵头，联合县司法局、法院、检察院、民政局等部门，成立县域法治教育协同工作小组，建立“法治教育资源库”，整合公检法工作人员、律师、法治专家等师资资源，以及法院庭审现场、未成年人保护基地等场地资源；制定资源下沉计划，每学期开展 1 次“庭审进校园”“法治专家讲座”活动，每学期组织 1 次“法治基地开放日”，联动武胜县“县级中心+乡镇保护站+村组保护点”三级保护网络，为乡村学校提供流动法治资源支持，构建“学校主导、家庭参与、社会支撑”的协同育人闭环。

五、结论

本研究通过对武胜县中小学生法治素养培养实践的调研分析发现，当前县域法治教育已实现基础覆盖，但仍存在课程适配性不足、文化浸润不够、实践载体短缺、协同合力薄弱等问题，其成因主要源于认知定位偏差、资源供给不足、机制建设缺失三方面。基于此，构建“课程-文化-活动-实践-管理-协同”六维融入框架，通过分层化课程设计、浸润式文化营造、体验性活动开展、常态化实践推进、法治化管理规范、全方位协同联动的优化措施，可有效破解县域法治教育现实困境，提升中小学生法治认知水平与行为养成实效，同时为县域法治教育本土化实践提供系统化路径。

参考文献

[1] 四川省教育厅.关于加强新时代中小学法治教育的实施意见[Z].2022.

[2] 武胜县教育局.武胜县中小学德育工作实施方案[Z].2023.

[3] 张莉.中小学法治教育的学科融合路径探索[J].教学与管理，2023（12）：34-37.

[4] 李玫瑾.中 素养的培育路径[J].教育研究，2020（05）：45-52.

[5] 王艳玲.县域 教育的协同育人机制研究[J].基础教育参考，2024（03）：28-31.

[6] 李玫瑾.中小 养的培育路径[J].教育研究，2020（05）：45-52.

[7] 四川省教育厅. 于加强新时代中小学法治教育的实施意见[Z].2022.

[8] 王艳玲.县 教育的协同育人机制研究[J].基础教育参考，2024（03）：28-31.

[9] 张莉.中小学法 教育的学科融合路径探索[J].教学与管理，2023（12）：34-37.

[10] 李玫瑾.中小学生法治素养的培育路径[J].教育研究，2020（05）：45-52.

[11] 武胜县教育局.武胜县中小学德育工作实施方案[Z].2023.

[12] 武胜县教育局.武胜县中小学德育工作实施方案[Z].2023.