摘要：高校院级志愿服务组织在高校第二课堂育人体系中扮演着不可替代的基层角色，是开展实践育人、深化劳动教育、实现价值引领的重要载体。然而，其发展正面临组织管理的可持续性困境、资源供给的高质量困境以及服务效能的专业性困境。本研究通过成因分析，指出理念认知、内生动力与协同机制的不足是关键制约，并据此构建了包含健全育人机制、拓展资源平台和培育品牌项目在内的整合性提升路径。据此赋能院级志愿服务组织，激发其内在活力，最终实现育人价值最大化。

关键词：志愿服务、运行困境、活力提升

高校志愿服务组织的发展，是中国特色志愿服务体系建构与演进的微观缩影。其历程始于青年学生的自发探索，成于国家政策与重大事件的有力推动。高校院级志愿服务组织在高校第二课堂育人体系中扮演着不可替代的基层角色，是开展实践育人、深化劳动教育、实现价值引领的重要载体。《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》1 指出：“坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，是党的教育方针的重要内容。”意见要求统筹推进实践育人各项工作，指出以志愿服务为例的社会实践活动是实践育人的有效载体，将组织开展志愿服务、公益活动等与课堂教学摆在了同等重要的位置。《教育部 共青团中央 全国少工委关于加强中小学劳动教育的意见》2 指出，学校要结合实际组织学生参加公益劳动与志愿服务，在劳动中磨练学生意志品质、激发学生的创造力、促进学生身心健康和全面发展。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》3 指出，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合是进一步加强和改进大学生思想政治教育的基本原则之一，而深入开展志愿服务活动是新形势下努力拓展大学生思想政治教育的有效途径。综上所述，不难看出，学院志愿服务组织（下称院青协）所承担的育人功能，对于培养广大青年学子的社会责任感、创新精神和实践能力，使他们成为全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要现实意义。

然而，与顶层设计的高度重视和期待相比，作为育人“最后一公里”关键环节的院级组织，在实践中却普遍面临管理松散、资源匮乏、服务浅表化等运行困境，一定程度上制约了其育人功能的充分发挥。因此，深入剖析其困境成因，探索其活力提升路径，对于激活组织效能、切实落实“三全育人”目标、培养担当民族复兴大任的时代新人，具有极为重要的理论价值与现实紧迫性。

一、高校院级志愿服务组织的现实困境审视

1、组织管理的多纬度困境：断层、松散与边缘

高校院级志愿服务组织在组织管理上呈现出的多维困境具体表现为管理传承的断层、团队构成的松散与组织地位的边缘。首先，院青协基本遵循“大一干事→大二部门负责人→大三分管主席”的年度换届模式。这种周期过短的程式化新老更替，导致具备经验的管理人员留存率极低，组织记忆与运营方法无法有效积累与传承。“学生组织高效、有序、稳定的育人工作，必须以科学完善的运行保障机制为基础。”4 而学院青协每一届管理团队都近乎从零开始，使得组织运行长期在低水平重复，难以实现持续性的专业化发展。其次，在志愿者招募与管理上呈现“松散化”困境。志愿活动的组织方式主要依赖面向全院的“临时招募、按需组队”模式。这种缺乏筛选机制与长期培养规划的粗放式招募，导致志愿者团队仅是基于单次任务的“临时聚合体”，而非具有共同目标与凝聚力的“有机共同体”。其后果是志愿者缺乏归属感与责任感，团队协作能力低下，服务质量难以保障，最终影响了志愿服务活动的深度与可持续性。最后，院青协在学院管理体系（如学生会）中，常被定位为一个单纯执行事务的辅助性、服务性部门。学院与学校层面往往缺乏针对其育人功能与组织发展的精准化指导与战略性投入。这种定位偏差导致其资源获取能力弱，发展空间受限，难以获得必要的权威与支持来开展有深度、有创新的品牌活动，从而进一步固化了其边缘地位。

2、资源供给的结构性阻塞：短缺、低质与临时

首先，院级志愿服务组织在资源广度上存在“优质资源短缺”之困。由于院青协的组织层级与职能定位限制，其所能接触和调动的志愿服务项目多局限于院内常规行政与事务性工作，例如运动会后勤、活动礼仪等。这种资源获取模式导致其难以突破学院边界，拓展具有更高专业含量与社会价值的优质实践平台。其直接后果是志愿服务育人功能的浅层化与同质化，无法满足学生多元化、专业化的成长需求，限制了实践的广度与深度。其次，在资源内涵上存在“岗位价值低质”之困。现有志愿岗位多集中于简单的体力劳动如清扫楼道、搬运桌椅，这类活动设计在提升学生奉献意识之余，难以有效提升学生的综合素质与专业实践能力，削弱了对学生的吸引力。最后，在资源稳定性上存在“协作机制临时”之困。志愿服务项目的开展多基于“一事一议”的临时性合作，缺乏与校外单位或校内其他部门可持续的、制度化的伙伴关系。因此院青协无法在持续的服务迭代中积累经验、优化流程、打造品牌，组织发展因缺乏稳定的实践载体而陷入“重复建设”的循环。

3、服务效能的系统性低下：业余、失协与虚位

院级志愿服务组织在服务效能上呈现出业余、失协与虚位的系统性低下。首先，服务能力呈现“业余化”困境。院青协在组织活动中，普遍缺乏对志愿者的专业培训机制，其角色局限于事务招募与岗位分配，未能承担起能力培养的职能。正如针对专业场馆志愿者培训的研究所指出的，培训体系若“缺乏系统性”且“内容更新不及时”，将直接导致志愿者知识结构零散、专业技能落后。5 于是志愿者在面临需一定专业性的服务任务时，因技能不足而表现生涩，服务质量难以保障，使得志愿服务停留于浅层次的劳力输出。其次，团队协作不足。活动中志愿者往往各自为政，仅负责完成被指派的单项任务，成员间缺乏有效沟通与协作。这种机械化的任务完成模式，不仅违背了通过集体实践培养合作精神的育人初衷，也使学生错失了在服务中锻炼团队协作、拓展人际交往能力的重要机会。最后，管理流程呈现“虚位化”困境。院青协的管理工作存在关键环节缺失，形成“招募即结束”的粗放模式。管理人员普遍缺乏对服务过程的跟踪、支持与效果评估，导致组织在志愿者与被服务对象之间“虚位”，无法起到应有的协调、保障与反馈作用。这一中间环节的缺位，使志愿服务沦为一次性活动，难以形成持续改进的良性循环。

二、运行困境的生成机制剖析

1、理念认知偏差：育人价值边缘化

院级志愿服务组织育人功能式微的原因，首先在于对志愿服务内核的育人价值存在一定认知偏差，导致其在实践中被边缘化。一方面，在参与主体层面，志愿服务精神被“功利化”消解。部分学生对“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神理解流于表面，其参与动机与“志愿者时长”认定、评奖评优等外在功利性目标挂钩，使学生难以沉浸其中并实现内在精神的成长，导致实践育人过程异化为简单的工具性交换。另一方面，在管理引导层面，志愿服务功能被“工具性”窄化。部分学院管理层有时将志愿服务定位为应对临时性、事务性需求的“机动力量”，“因事找人”的运作模式值得反思。管理者需要提升对志愿服务育人规律的敬畏之心与长远规划，构建能激发学生深度参与和内在感悟的高质量育人平台。

2、内生动力缺失：激励与职责双重弱化

高校大学生志愿服务的运行机制存在的问题，直接影响高校大学生志愿服务活动的服务水平和运行水平。6院青协管理团队的内生动力不足，与其激励机制与职责范围设定弱化密切相关。一方面，其职责设定存在“前端化”局限。在常规活动中，工作内容主要集中于志愿者的前期招募、通知与分配，而在活动启动后的具体服务过程则常常与组织管理脱节，导致学生干部的工作游离于志愿服务核心环节之外，难以深入活动现场觉察真实问题，因而也失去了根据实践反馈优化组织方式的机会。更重要的是，这种设定使其自身缺乏深度浸润于志愿服务精神的实践场景，工作成就感易局限于完成事务性任务，而非源于服务质量的提升或志愿者的成长，难以激发内在认同与创新热情。另一方面，学院层面的激励机制存在明显弱化。尽管志愿服务强调奉献精神，但科学有效的激励是维持参与积极性的重要保障。现有制度往往简单地将志愿服务与“第二课堂”学分或“志愿者时长”挂钩，并最终转化为评奖评优中的量化加分。这种较为单一的量化指标，虽然在短期内能吸引参与，但长远看却可能模糊志愿服务的奉献本质，使学生的参与动机从内在的精神追求转向外在的利益计算，同样不利于培育持久的内生动力。

3、协同机制缺位：内外部联动不足

志愿服务作为一项系统工程，协同机制缺位是制约院青协运行效能的又一原因。在组织内部，院青协与学院其他学生部门之间存在协同壁垒。例如，当学生会体育部承办大型运动会时，其与院青协在志愿者招募、培训与管理工作上的权责边界往往模糊不清，多依赖于临时沟通与人情关系，缺乏常态化的合作流程与信息共享机制，易导致工作效率低下。在组织外部，院青协与校级志愿者组织及其他学院之间缺乏有效联动。如城市马拉松等校级大型活动，院青协通常仅作为被动执行末端，接收校级组织的指令，而非以平等伙伴身份参与前期规划与资源协调。这种“自上而下”的任务分发模式，难以形成基于共同目标的深度协作，也限制了院青协在更广阔平台上获取资源、学习经验的能力。综上，协同机制的普遍缺位，使得院青协陷入“单打独斗”或“被动执行”的困境，难以整合各方力量以提升志愿服务的整体质量与育人成效。

三、提升组织活力的路径探索

1、健全长效育人机制：强化激励与过程管理

“组织的管理能力是非盈利组织的核心能力之一，组织的有效性与此密切相关。”7 志愿服务组织是典型的非盈利性组织，要提高组织的有效性，便必须提升其组织能力。院级组织服务组织亟需构建一套融激励与过程管理于一体的长效育人机制。在激励层面，具体可实施学院层级的志愿服务“星级认证”制度，将服务时长与质量量化为等级，并与校级评优评先资格关联，同时通过定期表彰与事迹宣传，强化奉献精神的价值认同，有效扭转参与动机的功利化倾向。此外，需将志愿服务系统打造为关键的能力提升平台，为志愿者及管理骨干提供沟通、策划、项目管理等专业培训，并为学生建立“志愿服务成长档案”，使其成为个人发展的有力凭证，实现参与过程从“付出”向“自我投资”的价值转化。配套的活动补贴与全员安全保障，则是维系参与积极性的重要基础，形成价值认同、能力发展与基本保障相结合的体系。在管理层面，须注重活动的全周期管理。前端可引导院青协主动调研需求、科学设计方案；中端严格落实“项目负责人制”，要求学生干部全程跟踪、协调支持活动组织，确保管理环节不失位；后端收集服务对象反馈、引导志愿者反思，并定期复盘以固化成果。通过上述系统化改革，将院级组织从被动的事务执行者，转变为能有效赋能学生、贡献实质育人价值的高活力平台。

2、拓展优质资源平台：推动项目化与基地化

破解院级志愿服务资源困局，需推动供给模式向“项目化”与“基地化”革新。具体而言，项目化旨在将零散活动提升为可持续运营的品牌项目。在项目化方面，旨在将零散活动提升为可持续运营的品牌项目。院青协应系统梳理学院及学校的常规需求，例如迎新、运动会、图书馆志愿服务，以及专业特色资源，例如物理学院科技馆宣讲员等，将其设计成具有明确育人目标、固定流程和持续周期的年度品牌项目，并配套项目说明书与操作手册。此举将彻底改变“一事一议”的临时招募模式，有效保障服务质量的稳定性和活动的延续性，从而形成具有学院辨识度的志愿服务品牌，扩大育人覆盖面与影响力。在基地化方面，着力构建长期稳定、深度合作的实践阵地。学院可以与乡镇、社区或中小学建立合作关系，挂牌学院大学时志愿服务基地，如已坚持十五年前往湖北省赤壁市柳山湖镇展开支教活动，在当地村委会规划暑期学校等长期服务项目。基地化建设能为学院志愿者提供稳定的实践平台，不仅保障了服务的深度与持续性，更利于开展志愿者的系统培训和能力传承，实现校地共赢的协同育人格局。

3、培育专业品牌项目：实现特色化与品牌化

在夯实项目化运作与基地化平台的基础上，院级志愿服务组织活力的持续升华，最终有赖于以“特色化”与“品牌化”为核心的专业品牌培育。特色化是品牌化的根基，其关键在于深度融入学院学科专业优势。院青协应主动融入学院整体发展战略，例如，以“格物致理，琢玉成器”为院训精神，围绕“科创报国、科普强国”，和武汉科技馆长期合作，周末派驻志愿者担任专业讲解员；每年暑期，学院“格致科普”实践队近百名学生分成多支队伍前往武汉市对应社区，负责社区暑期班学生的科普小课堂，此举将志愿服务建设成为学以致用的专业实践，不仅显著提升了服务的专业价值与不可替代性，更能有效激发学生的专业认同与创新活力，实现知识学习与社会服务的深度融合。品牌化是特色化的升华，核心在于对优质项目进行持续的形象塑造与价值传播。例如该院党员学习与实践队连续十五年在湖北赤壁开展支教，建立深度校地合作，得到市政府的肯定和表彰，成为学院鲜明的志愿服务品牌。这一方面能极大增强参与者的自豪感与组织凝聚力，另一方面也有利于吸引持续的政策与资源支持，最终铸就院级志愿服务组织难以复制的核心竞争力与广泛的社会影响力。

综上所述，本文分析了高校院级志愿服务组织的运行困境及其活力提升路径。当前院级志愿服务组织正面临管理可持续性、资源高质量供给与服务专业性效能的三重现实困境，其深层生成原因可归结为育人理念认知的偏差、内生动力的缺失以及协同机制的缺位。针对症结，本文提出通过健全激励与过程管理相结合的长效育人机制、推动项目化与基地化的资源平台拓展、以及培育特色化与品牌化的专业项目，系统赋能组织发展，为理解与破解院级志愿服务组织的运行困境提供了分析思路，也为高校优化基层实践育人模式、切实提升“三全育人”实效提供了具有操作性的路径参考。未来可进一步扩大实证范围，并探讨不同院校和专业下志愿服务活力提升的差异化策略，以丰富高校基层志愿服务的实践智慧。

参考文献：

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作者简介：舒佳欣，1998 年12 月30 日，女，汉族，湖北孝感，华中师范大学硕士研究生，助教，思想政治教育，华中师范大学。