摘要：在“碳达峰、碳中和”战略与成渝双城经济圈建设的双重背景下，电子信息产业作为成渝地区战略性支柱产业，其低碳转型成为破解规模扩张与碳排放约束的矛盾、实现产业高质量发展的核心抓手。本文系统梳理成渝地区电子信息产业发展格局与低碳转型现状，通过对比长三角、珠三角等先进区域发展差距，识别转型过程中面临的问题与挑战。在此基础上，构建起“能源结构优化-技术创新驱动-产业结构升级-区域协同联动”的协同转型路径，并从政策协同、技术创新、市场激励、企业主体四个维度提出针对性对策与建议。本文研究成果在一定程度上为成渝地区电子信息产业低碳转型提供理论支撑与实践参考，也为区域战略性新兴产业绿色发展提供借鉴。

关键词：双碳目标；成渝双城经济圈；电子信息产业；低碳转型；路径优化

1 引言

1.1 研究背景

全球气候治理体系加速重构，“碳达峰、碳中和”已成为全球共识与国家战略刚性约束。《2030 年前碳达峰行动方案》明确提出“推动战略性新兴产业绿色低碳发展，加快电子信息等产业节能降碳改造”，电子信息产业作为数字经济核心载体，虽有高技术、高附加值等特征，但芯片制造、数据中心等核心环节呈现高耗能、高碳排放的属性，2024 年全国电子信息产业碳排放总量突破1.3 亿吨，成为新增碳排放重要来源之一。

成渝双城经济圈作为国家“两横三纵”城镇化格局的重要组成部分，电子信息产业已形成双核引领、多点支撑的发展格局。2024 年成渝地区电子信息产业总产值突破 2 万亿元，占西部地区产业总量的 40.3%，聚集英特尔、德州仪器、重庆京东方等龙头企业，在集成电路、智能终端、汽车电子等领域构建了完整产业链。但与此同时，成渝地区电子信息产业单位产值碳排放达0.043 吨/万元，较珠三角高出22.9%；芯片制造环节能耗占比超 60%，节能技术普及率仅 30%，远低于长三角 45%的水平，综合来看，其低碳发展水平与先进区域存在显著差距。在双碳目标刚性约束与产业高质量发展双重要求下，探索成渝地区电子信息产业低碳转型路径，已成为亟待解决的现实问题。

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

目前已有研究多聚焦单一区域或单一环节的低碳转型，缺乏对成渝双城经济圈跨区域协同转型的系统性研究；且研究多侧重技术层面减排路径，忽视政策、市场、企业的协同联动机制。本文以成渝 产业产业链的特征，构建“能源-技术-产业-区域”四维转型路径与“政策-技术-市场-企业”四维对策体系，丰富了区域战略性新兴产业低碳转型的理论框架，拓展了跨区域产业协同绿色发展的研究维度。

1.2.2 实践意义

成渝地区电子信息产业低碳转型直接关系到区域双碳目标实现与产业国际竞争力提升。本文通过实地调研 12 家核心企业、整合行业统计数据，精准识别转型瓶颈，提出可操作的路径与对策：既能为成渝两地发改委、工信局等部门制定《电子信息产业低碳转型实施方案》提供决策参考，也能为芯片制造、数据中心等企业提供技术改造与模式创新的实践指导，助力产业实现“减排增效”双赢。

1.3 国内外研究现状述

1.3.1 国外研究现状

国外学者围绕电子信息产业低碳转型展开多维度研究：在技术路径方面，Smith 等（2022）通过生命周期评估法，证实低功耗芯片制程可降低半导体产业碳排放30%以上[8]；在市场机制方面，Jones 等（2023）研究美国加州碳交易市场对电子信息企业减排的激励效应，发现碳价每提升10 美元/吨，企业节能投入增长15%[9]；在区域协同方面，Kim 等（2024）分析韩国半导体产业“政府-企业-高校”创新联盟模式，证实跨主体协同可加速低碳技术产业化[10]。国外研究已形成技术、市场、协同多维度研究体系，但对中国区域产业政策与资源禀赋的适配性关注不足。

1.3.2 国内研究现状

国内研究聚焦政策导向与技术路径两大维度：在政策层面，王敏等（2023）认为区域协同政策可降低电子信息产业低碳转型交易成本，建议建立跨区域碳排放核算标准[1]；在技术层面，李娟等（2024）提出“绿电替代+余热回收+数字化管控”三维技术路径，可使数据中心PUE 值降至1.1 以下[2]；在区域研究方面，现有成果多集中于长三角、珠三角，如张磊等（2024）分析长三角电子信息产业绿色供应链建设经验，而针对成渝地区的系统性研究较少，且缺乏对跨区域协同转型机制的深入探讨[3]。

1.3.3 研究述评

现有研究已奠定理论基础，但仍存在三点不足：一是研究区域聚焦不足，忽视成渝双城经济圈的资源禀赋与协同特征；二是转型路径缺乏系统性，未形成“能源-技术-产业-区域”的协同框架；三是对策建议针对性不强，未能结合成渝地区政策环境与企业实际需求。基于此，本文以成渝地区为研究对象，构建系统性转型路径与对策体系，弥补现有研究短板。

2 成渝地区电子信息产业发展与低碳转型现状

2.1 产业发展现状

表 1 2024 年成渝地区电子信息产业核心区域发展特征

成渝地区电子信息产业已形成“双核引领、多点支撑”的空间格局。2020-2024 年年均复合增长率达 13.6%，高于全国电子信息产业年均增速 2.1 个百分点，成为西部地区规模最大、竞争力最强的电子信息产业集群。

从空间布局看，成都、重庆双核特征显著，节点城市差异化配套。成都以集成电路、软件服务为核心，2024 年集成电路产业规模达 1206亿元，高新区电子信息产业产值占全区 GDP 的 45.2%；重庆以智能终端、汽车电子为优势，2024 年智能终端产量 4.2 亿部，占全球总产量的 12.5%，两江新区形成 “品牌 + 代工 + 配套” 完整产业链。绵阳、宜宾等节点城市聚焦电子材料、半导体封装测试等细分领域，与双核形成协同互补。

2.2 低碳转型现状

表 2 2024 年国内主要区域电子信息产业单位产值碳排放对比

来源：各区域工信部门 2024 年产业发展报告及碳排放核算数据

2024 年，成渝地区电子信息产业碳排放总量达860 万吨，占区域工业碳排放的7.2%；单位产值碳排放为 0.043 吨/万元，成渝地区单位产值碳排放 0.043 吨 / 万元，较珠三角高出 22.9%、较长三角高出 13.2%，且高于全国平均水平 4.7%。节能技术普及率 30%均低于两个区域和全国平均，低碳发展水平与先进区域仍有差距。

另外在碳实践进展方面，成渝两地联合出台《成渝地区电子信息产业协同发展实施方案》，明确 2027 年产业绿电使用比例达到 30%的目标；成都市设立低碳技术改造专项基金，单个项 贴最高500 万元；成都高新区 15 家企业获评“国家级绿色工厂”，重庆两江新区推动数据中心PUE 值降至 1.2 以下；成都某芯片企业通过技术改造，单位芯片碳排放从0.82kg/片降至 0.61kg/片，年减排 1200 吨；成渝地区水电装机容量达 8000 万千瓦，年发电量约4500 亿千瓦时，绿电供应潜力充足，可满足电子信息产业 40%以上的用电需求。

3 成渝地区电子信息产业低碳转型面临的

3.1 产业链结构失衡，低碳转型基础薄弱

两端弱、中间强的产业链结构成为核心制约，中端制造环节占比 60%，企业多为代工模式，平均利润率仅 5%-8%（见图 6），减排资

金不足且该环节减排空间仅 15%-20%；高端环节自主化率不足 30%，核心技术依赖进口，难以深度减排；低碳高附加值环节占比仅 8%，

无法带动全产业链转型。同时产业链本地化配套率仅 55%，核心元器件跨区域进口导致物流碳排放抵消约 10% 的生产端减排成效。3.2 低碳技术创新能力不足，转化与普及难度大

表 3 2024 年国内主要区域电子信息产业研发投入结构对比（%）

成渝产业研发投入强度 3.2%，低于长三角 4.5%、珠三角 4.2%，且低碳技术研发占比仅 12%，远低于长三角 25%（见图 7）。产学研协同缺失，30% 低碳研发成果无法落地，技术转化周期较长三角长 2-3 年。产业中小企业占比超 90%，节能技术普及率不足 20%，与规模以上企业 65% 的水平差距显著；核心低碳技术依赖进口，引进成本较国内高 40% 以上，企业减排意愿低。

3.3 绿电利用水平偏低，能源结构优化受阻

成渝绿电可供应占比达 42%，但实际使用仅 15%，资源优势未转化。绿电市场化交易规模仅 20%，价格较火电高 0.1-0.15 元 / 度，企业使用成本高；风电、光伏的间歇性与企业连续生产需求不匹配，仅 10% 企业配套储能设备。60% 中小企业采用传统能耗管理，监测误差达 15% 以上，能源利用效率较规模企业低 20%；芯片制造、数据中心等环节余热回收、固废循环利用率不足 60%，远低于长三角 75%的水平，能源资源浪费严重。

3.4 区域协同机制不完善，跨区域转型合力不足

成渝两地行政壁垒未完全打破，协同短板突出：碳排放核算标准不统一，结果偏差达 18%，无法开展跨区域碳交易；低碳政策标准不一致，企业跨区域布局遇阻；双核产业同质化率达 65%，节点城市与双核产业协同度仅 40%，低碳转型缺乏整体规划。跨区域公共服务平台共享率仅 20%，资源浪费率达 30%；缺乏跨区域行业联盟，龙头企业带动作用未发挥，中小企业减排无方向，形成龙头单兵突进、中小企停滞不前的局面。

4 成渝地区电子信息产业低碳转型协同路径构建

针对成渝地区电子信息产业低碳转型的问题与挑战，结合区域资源禀赋、产业特征与空间格局，构建“能源结构优化 - 技术创新驱动 -产业结构升级 - 区域协同联动”的四维协同转型路径。四大路径相互关联、相互支撑，能源结构优化是基础，技术创新驱动是核心，产业结构升级是关键，区域协同联动是保障，形成有机整体推动产业从规模扩张向低碳高质量发展转变。

4.1 能源结构优化：构建绿色低碳能源利用体系

依托成渝绿电资源优势，从三方面入手降低产业对传统化石能源的依赖： 是完善绿电市场化交易机制，建立跨区域绿电交易平台，将市场化交易规模提升至 50% 以上，鼓励企业与新能源企业签订直供协议，对配套储能设备的企业给予设备投资 30% 的补贴，力争 2027年产业绿电使用比例达 30%；二是推广余热回收、余压利用技术，重点应用于芯片制造、数据中心等高耗能环节，建立 “废水 - 处理 - 再利用”“固废 - 回收 - 再加工” 循环体系，将余热回收利 、固废循环利用率提升至 75%；三是构建数字化能耗管控体系，推动企业建设智能能耗监测系统，建立跨区域产业能耗大数据平台，实现能耗精准核算与智能调控，将中小企业能耗监测误差降至 5% 以内。

4.2 技术创新驱动：打造全链条低碳技术创新体系

围绕芯片制造、数据中心等核心高耗能环节，打造研发、转化、普及的全链条低碳技术创新体系：一是强化协同研发，设立 10 亿元成渝电子信息产业低碳技术研发专项基金，重点支持低功耗芯片制程、绿色半导体材料等核心技术研发，构建 “政府 - 企业 - 高校 - 科研机构” 创新联盟，推动研发与企业需求深度融合，将低碳技术研发投入占比提升至 20% 以上； 二是加速技术转化，建设跨区域低碳技术转化平台，完善风险投资体系，对技术转化企业给予资金补贴与税收优惠， 将转化周期缩短至 3 年以内；三是推动技术普及，建立低碳技术推广服务平台，为中小企业提供咨询、方案设计、资金对接等 技术改造给予最高 50% 的资金补贴，推动低碳技术普及率提升至 50% 以上。

4.3 产业结构升级：构建低碳化产业链结构

围绕高端引领、中端降碳、低碳培育思路，优化产业链结构，从根本上降低碳排放： 是推动高端环节提质升级，加大对芯片设计、工业软件等高端环节的政策扶持，突破核心技术瓶颈，培育本土高端企业，吸引国内外龙头设立研发基地，推动高端环节产值占比提升至 30%以上，自主化率提升至 50%；二是推动中端环节降碳升级，引导企业开展节能降碳与智能化技术改造，推广低耗能生产设备，推动中端制造产业集聚，实现污染物集中处理，优化产品结构，将高耗能、低附 是推动低碳高附加值环节培育升级，将绿色设计、低碳技术研发、数字低碳服务作为新增长极，鼓励企业将低碳理念融入产品全生命周期，培育专业低碳服务企业，推动该环节产值占比提升至 20% 以上。

4.4 区域协同联动：构建跨区域协同发展体系

打破行政壁垒，从四方面构建跨区域协同体系， 形成转型合力 是实现政策协同，建立两地低碳转型政策协调机制，统一补贴、扶持等政策标准，联合制定专项规划，明确区域 业同质化率降至 40% 以下； 二是统一核算标准，联合制定《成渝地区电子信息产业碳排放核算规范》，建立跨 共享，对接碳交易与绿电交易市场，将核算结果偏差降至 5% 以内；三是优化产业布局，形成成都研发 碳协同格局： 成都重点发展高端环节与低碳技术研发，重庆重点打造绿色制造示范基地，绵阳、宜宾等节点城市聚 将节点城市与双核产业协同度提升至 70% 以上；四是实现平台共享，整合两地研发、核算、交易等公共服务平台，建立跨区 共享体系， 降低企业转型成本 30% 以上

5 成渝地区电子信息产业低碳转型的对策建议

为保障四维协同转型路径落地实施，结合成渝地区实际，从政策协同、技术创新、市场激励、企业主体四个维度提出针对性对策，形成多主体联动的保障体系。

5.1 强化政策协同，构建跨区域政策支撑体系

发挥政府引导与保障作用，打造跨区域、多层次政策体系：一是联合制定《成渝地区电子信息产业低碳转型实施方案（2025-2030 年）》，明确阶段目标、重点任务与区域分工，将转型目标纳入政府绩效考核；二是加大财政税收扶持，设立跨区域低碳转型专项基金，对技术改造、绿电利用、绿色工厂培育等项目给予补贴，落实研发费用加计扣除、所得税减免等税收优惠；三是完善绿色金融政策，鼓励金融机构开发绿色信贷、绿色债券等产品，对低碳项目给予低息贷款、贴息支持，建立绿色金融风险补偿机制；四是建立联合监督与反馈机制，定期检查政策执行情况，根据企业反馈及时优化政策，提高政策针对性与可操作性。

5.2 聚焦技术创新，突破核心低碳技术瓶颈

以技术创新为核心，突破 “卡脖子” 技术：一是设立核心低碳技术研发专项，重点支持低功耗芯片制程、液冷冷却技术等研发，力争 3-5 年实现核心技术自主化；二是深化产学研协同，由政府牵头整合龙头企业、高校、科研机构资源，构建低碳技术创新联盟，围绕企业实际减排需求开展联合研发；三是建设研发与转化平台，在成都高新区、重庆两江新区打造低碳技术研发中心与转化中心，为产学研合作提供一站式服务；四是加强人才培养与引进，高校增设电子信息低碳技术相关专业，培养复合型人才，制定高端人才引进政策，从国内外引进顶尖研发与管理人才。

5.3 完善市场激励，激发产业转型内生动力

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场机制：一是推动跨区域碳交易市场建设，将规模以上企业纳入碳交易市场，鼓励开发碳汇项目，建立碳交易与绿电交易联动机制，将绿电使用量纳入碳减排核算；二是优化绿电交易机制，扩大跨区域绿电市场化交易规模，丰富交易品种，对绿电使用企业给予证书补贴，降低绿电使用成本；三是推行绿色采购政策，要求政府与国有企业优先采购低碳电子信息产品，鼓励龙头企业构建绿色供应链，建立产品绿色标识体系，引导绿色消费；四是培育低碳服务市场，扶持专业低碳服务机构，为企业提供碳排放核算、方案设计、碳交易咨询等一站式服务。

5.4 突出企业主体，发挥龙头引领带动作用

明确企业低碳转型主体地位，推动全产业转型：一是强化龙头企业示范作用，鼓励英特尔、京东方等龙头开展深度节能降碳改造，打造示范企业，支持企业发布低碳发展报告，参与行业低碳标准制定；二是推动龙头带动中小企业协同减排，鼓励龙头与上下游中小企业签订低碳合作协议，提供技术、资金、人才支持，建设绿色供应链平台，对带动成效显著的龙头企业给予奖励；三是提升中小企业转型能力，建立中小企业低碳转型服务平台，提供咨询、资金对接、人才培训等服务，鼓励中小企业集聚发展，实现污染物集中处理，降低减排成本；四是强化企业低碳管理意识，引导企业将低碳发展纳入发展战略与绩效考核，设立专门低碳管理部门，开展低碳转型培训，提升企业全员低碳意识。

6 结论与展望

本文对成渝地区电子信息产业低碳转型进行了系统性研究，后续可从三方面进一步深化：一是开展细分环节精准转型研究，针对芯片制造、数据中心等核心高耗能环节，提出更具针对性的技术路径与对策；二是构建低碳转型效益评估体系，运用计量模型量化评估转型的经济、环境、社会效益，为路径优化提供数据支撑；三是深入研究跨区域协同转型机制，重点探讨动力机制、利益分配机制与监督机制，完善区域协同发展体系。

双碳目标下，成渝地区电子信息产业低碳转型既是挑战也是机遇。成渝地区应抓住双城经济圈建设国家战略机遇，发挥资源禀赋与产业优势，通过四维协同转型路径与多主体对策实施，推动产业实现 “减排增效” 双赢，将成渝打造成为西部地区电子信息产业绿色低碳发展示范标杆，为全国区域战略性新兴产业低碳转型提供借鉴。

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