摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，带领全党全国各族人民，历经八年的时间，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，近一亿农村贫困人口摆脱了贫困，创造了彪炳史册的人间奇迹。但我国是农业大国的基本国情仍未改变，农业基础薄弱、农村发展相对滞后的基本现状仍未改变，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。建强农村基层党组织，充分发挥党组织的党建引领作用，是全面推进乡村振兴的基础。

关键词：乡村振兴；农村基层；党组织建设。

党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。乡村振兴包含产业、人才、文化、生态、组织振兴五个方面的内容，其中组织振兴既是乡村振兴的目标也是保障。而组织振兴主体中，农村基层党组织是核心和关键，因此，要解决好农村的问题，全面改善农村的面貌，建设宜居宜业和美乡村，满足广大人民群众对美好生活的向往，实现社会的全面进步和人的全面发展，必须要始终坚持党的领导，建强农村基层党组织，充分发挥党组织的党建引领作用。

一、建强农村基层党组织的意义

党的基层组织，是党在群众中的“战斗的堡垒”，是党在人民群众中的工作单位，是党的领导机关与人民群众联系的桥梁。农村基层党组织是所有农村组织中最具坚强战斗力和引领力的组织，是落实党人民至上价值观的基础。

二、农村基层党组织存在的问题

在不同的历史阶段，通过发挥基层党组织的作用，我们取得了一次又一次的胜利，实现了一步又一步的跨越，农村经济不断发展，农民收入不断提高，农村环境不断改善，农村的整体面貌不断提升，人民群众的幸福感、获得感和安全感越来越强，对党和政府的满意度越来越高。但是在新时代背景下，我们也要看到，农村基层党组织依然存在组织松散、队伍不强、管理不力、监督不严和脱离群众等问题，不能适应新形势的发展要求。

（一）组织松散

一是“散”。有的班子不团结，人心涣散，不能形成合力，开会开不拢，议事议不了；有的值班值守落实不到位，村干部工作“走读”，作风散漫，群众办事找不到人。二是“懒”。有的村干部把经济利益放在首位，主要精力放在个人赚钱上，把村务工作当副业，工作简单应付、得过且过；有的村干部做事习惯性等、靠、拖，工作缺乏积极性和主动性。三是“软”。有的村发展思路不清、办法不多，难以跟上新时代新趋势发展；有的执行党的政策不坚决，对于有些问题不敢较真碰硬，工作上存在应付心理。

（二）队伍不强

一是党性意识弱化，政治素养不高。在新时代背景下，部分农村党员干部受社会思潮冲击，理想信念发生动摇，只重利益不讲党性，对自己有利的就支持和拥护，对自己不利的就反对和阻拦。二是村干部素质不高，致富带动能力弱。大多数村干部年龄偏大、学历不高，缺乏新鲜血液，结构不够优化，新技术新方法学不好，也不想学，带领群众致富的能力不强。三是党员干部观念守旧，创新精神不强。一些党员干部因循守旧，小农意识偏厚，思维方式、工作方法跟不上新时代新要求；少数党员干部缺乏长远眼光，只是应付当前，习惯按老套路办事，缺乏开拓创新精神，“闯创干”劲头不足。

（三）管理不严

一是没有管理方法。有的乡镇或者村一级层面没有根据自己的特点，制定符合实际的工作制度，未建立起党员管理、教育和约束的机制。二是管理不够严格。对党员管理失之于宽、失之于软，重党员发展轻教育管理，没有按照党员的标准进行严格要求，导致党员和普通群众一样，在平时看不出来、关键时站不出来、危难时挺不出来；党员教育流于形式，搞材料党建，不注重实效，只是应付检查。三是管理存在盲点。外出务工党员较多，大多是流动党员，很少回村参加组织生活，管理起来难度较大，很多都采取不管的态度，只要把党费收齐就万事大吉。

（四）监督不力

一是民主集中落实不到位。对于一些必须集中决议的大事，很少按照“四议两公开”要求去做，要么根本就不开会，要么就简化程序，只是部分执行。二是“三务公开”执行不到位。有的只公开党务、村务、财务中的部分，公布内容不全面；有的公布不及时、不详细，甚至内容出现错误。三是监督机制只是摆样子。有的村务监督委员会、财务监督委员会从未参与监督、也不想监督；有的村账务不规范，资金列支比较随意；有的村乱上项目，项目资金没有做到专款专用。

三、建强农村基层党组织的途径

农村基层党组织在党的农村工作中发挥着重要作用，如何通过有效的途径，进一步加强农村基层党组织的建设，关系到党的政策的落实见效，关系到农村事业的全面发展，关系到人民群众的切身利益。

（一）加强思想理论武装

一是要重视理论学习。基层党委政府要从思想上高度重视农村党员的思想教育工作，把这项工作列为重要议事日程，制定教育培训计划，明确学习要求，将学习效果作为村干部考核的一项重要内容。二是要创新学习形式。根据新形势发展的需要和党员队伍的年龄结构、文化水平等安排个性化的学习内容，采用集中轮训、专题研讨、现场观摩等多种学习形式，广泛运用网络、手机等传播手段进行学习。三是要整合学习资源。利用好农村远程教育设施和农家书屋、文化广场等文化活动设施，选派有文艺特长的党员，将党的基本路线和党在农村的方针政策进行改编，创作快板、歌曲、小品等，深入到村进行巡回演出，使广大党员在娱乐中受到教育。

（二）加强人才队伍建设

一是要选优配强支部书记。要拓宽选人渠道，充分挖掘村级人才资源，建好致富带头人、在外乡贤、高学历人才、退役军人等人才信息库，从中培养一批懂政治、懂政策、懂经济、懂产业的“四懂”支部书记；鼓励各类人才资源向农村流动，实施“头雁工程”，选派优秀干部到乡镇挂任职，担任第一书记。二是要强化考核实效。制定科学的绩效考核方案，重点考核基层党建、乡村振兴、人居环境整治、村级集体经济、平安建设等内容，加大德和廉的考核比重，更广泛听取群众意见，提升考核实效。三是要完善保障机制。进一步提高村干部的待遇，完善养老保险、医疗保险等保障措施，保障正常的生活水平，营造良好的工作环境，激活干事创业活力，让想干事、能干事、干成事的留在农村。

（三）加强党员教育管理

通过加强党员的教育管理，能够使党员树牢共产主义信念，深化对党的路线方针政策的理解，自觉地发挥先锋模范作用。一是把好进出关。深入落实发展党员六项制度，严格把好申请、考察、谈话、审查、公示等关口，发展高素质党员。二是把好教育关。建立农村党员培训的长效机制，明确培训的课程内容，采用方式和经费保障，确保培训的常规化和规范化，探索线上与线下、理论与实践相结合的培训方式，加强政治教育坚定信念，加强素质教育预防腐败，加强组织教育凝聚力量。三是把好服务关。加强对困难党员、青年党员和流动党员的关心，充分调动他们参与村务、党务的积极性，增强党员的荣誉感和归属感。

（四）加强制度监督执纪

制度的生命力在于执行。监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。一是建立“四议两公开”和“三务公开”监督机制，定期组织对村级落实情况进行督查，可以采取查看记录、随机访谈、问卷调查等方式，检查是否按要求进行落实。二是强化案件查处。进一步加大纪检监察部门的巡察力度，进一步扩大覆盖面，全面排查所有的问题线索；对检查发现的、群众举报的问题线索，按照发现一起、查处一起、警示一批的原则，对查处的案件编成册子、拍成片子，广泛进行宣传，筑牢党员干部的思想防线。