摘要：近年来，各高校认真学习贯彻习近平总书记“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”的重要讲话精神，在思政教育方面作了积极探索和实践。本论文以丽水市基层电大为研究对象，重点剖析基层电大思想政治教育的困局，提出通过系统集成方法，构建具有地方区域特色辨识度的思政教育新路径，为基层电大思想政治教育提供方法借鉴。

关键词：思政教育;辩识度;路径

党的十八大以来，习近平总书记先后主持召开全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会并发表了重要讲话，系统深刻回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题，为新时期抓实思政教育工作进一步指明了方向、明确了路径、提供了根本遵循。

近年来，丽水市电大系统始终坚持以“立德树人”为根本，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极探索新时代基层电大思政教育方法载体、融通教育内容、构建教育体系，不断开辟思政教育新路径。

一、共性与个性的融合：丽水基层电大思政教育的实践探索

丽水各基层电大聚焦思政教育主题主线，积极挖掘地方特色元素并有机融入到思政教育之中，实现了共性与个性的有机融合，探索出一条具有区域特色的思政教育路子，有力地提升了思政教育实效。

1.在内容设置上突出“精”字，增强教育的政治性。丽水基层电大始终紧扣“立德树人”，在注重传统政治理论教育过程中突出强化明理、悟道、修身等相关课程的设置，进一步彰显思政教育的政治属性，切实增强理论自信和理论清醒，着力把握执政为民之道，不断修炼自身的道德品行，切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，真正推动马克思主义进校园、进课堂、进学生头脑。这些课程的精准设置，充分体现了基层电大在教学内容上凸出思政教育的政治导向，有效强化思政学科体系建设，进一步夯实了思政教育的政治基础，有力彰显了思政教育的政治属性。

2.在体系构架上突出“特”字，彰显教育的区域性。丽水是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地，是“丽水之赞”的光荣赋予地，是浙西南革命老区所在地，有着得天独厚的丰富的思政教育资源。丽水基层电大立足于丽水“红色浙西南、绿色新丽水”发展实际，充分挖掘浙西南革命老区“红色资源”、“绿水青山就是金山银山”理念萌发地和先行实践地“绿色资源”，全市电大系统共同开发20多门“红+绿”特色课程，开发12条“红色教育”现场教学线路，并将具有丽水区域特色的地方元素主动地融入到思政教育课程之中，形成特色鲜明的“红绿融合”教育体系，有力彰显地方区域特色。

3.在方式方法上突出“活”字，增强教育的生动性。针对基层电大学员的特殊群体，丽水市电大立足基层、立足农村，努力创新思政教育方式方法，力求探索符合新时代基层电大思政教育规律的良好路径，进一步引领各县级电大积极创新教育学习载体，当好党的“传声筒”，架好农民的“连心桥”、讲好乡村振兴的“好故事”，为浙江高质量建设共同富裕示范区而努力。比如，市电大构建“三力”教育（解释一下，什么是三力），有效地提升了党史宣讲实效，不但受到了听众的热烈欢迎，也受到了媒体的广泛关注。浙江电视台、丽水电视台、《人民日报》媒体平台、丽水日报等媒体都对宣讲团的党史宣讲进行了报道。庆元电大充分利用校园法纪教育基地，扎实抓好始业教育。青田电大充分利用侨乡优势，积极打造独具特色的“侨心向党”教学品牌，极大丰富了思政教育形式。

4.在组织管理上突出“统”字，增强教育的实效性。基层电大学员来自各行各业的不同单位、不同领域的在职人员，工学矛盾比较突出，从而导致班组的组织性基础先天不足。因此，在开展电大学员的思想政治教育时更加注重载体的打造并强化组织管理。丽水各电大在开班前通过意见征求、反复讨论、集体研究等形式确定了各班次的临时党支部，充分发挥党组织的凝聚力和战斗力。同时，通过纵向、横向、立体等方式，积极构建市县联动、县县互动、校企结对等载体，深化校企党建结对模式，实施“校—企—校”的升学直通车和乡村振兴领雁人才培养工程，不仅搭建了展示才华、相互促进、共同发展的平台，又有力地推动了思政课教学改革，并及时发出电大声音，讲好电大故事，强化电大方位，凸显电大力量，实现了社会效益和经济效益的有机统一。

二、内生与外源的困局：基层电大思政教育的现状及原因分析

为深入了解基层电大思政教育现状，进一步增强思政教育的针对性、实效性，笔者在2021年在各类班次中开展了“当前思政教育调查问卷”，共发放问卷284份，回收256份，其中，其中党员干部85份。从调查情况看，基层电大虽然按照“办好思政课”主题要求，抓住教学、教材、教师三大关键要素，大力推动教学模式创新，思政课建设初显成效。但是，基层电大思政教育的政治功能、体系建设、师资队伍建设仍然是思政课教学改革的短板，甚至出现思政教育与专业教学“两张皮”现象，也存在课程设置碎片化、区域特征表层化、创新意识淡漠化、辨识度模糊化等困局，使得思政教育在基层电大的生存空间受到挤压，既存在在内生困局，也存在外源困局。

1.教学体系松散化，基础课程“萎缩”。当前，基层电大在政治理论基础课程体系建设方面与普通高校构成了倒金字塔形或“V ”型的尬尴之状（解释一下，倒金字塔现象）。这主要表现在专业思政教师严重短缺，从而导致思政教学师资储备与教学需求渐行渐远。据统计，丽水全市电大系统教职工225人，其中政治理论专业的仅为1人，占比仅为0.44%。另外，很多基层电大一直在回避和绕开政治理论教育基础课程十分薄弱的现实难题，由于长期惯性驱使、政治理论课乏味等原因，甚至部分基层电大不开设“马克主义经典原著”、“中共党史”等基础课程，即使有零星少量的相关课程设置，也无法构筑起一个严密的教学单元体系，有时还硬填充时下其他学科的热点选题，这样做的结果只会使“本源”的政治理论基础课程更加“萎缩”。从前期的调研情况看，基层电大对思政教育重要性认识还不够到位，53.8%的人认为教学体系存在松散化、缺乏系统性，还有12.3%的人不清楚，甚至22.8%人认为存在思政基础教学存在“偷工减料”、为完成教学任务而教学、内容拼凑等现象。

2.区域特征表层化，地方特色“畏缩”。各地基层电大虽然注重丽水本土特色思政教育资源的开发、建设和利用，以期提升开放教育思想课教学效果。但从近年实际开展情况看，由于师资不足、经费有限、保障不力、缺乏激励等各种因素，地方特色课程的利用率非常低，部分电大仅限于因特色而开发、以形式而教学，甚至部分开发的特色课程、现场教学基地名存实亡，缺乏深度的有机融合和系统整合，存在区域特征表层化、地方特色彰显不够、效果不理想等问题。

3.路径创新碎片化，教学效果“收缩”。基层电大大部分教师依靠固定的相关思政教材而教，而教材相对形势任务有所滞后，导致教育内容相对滞后。调查发现，思政教育内容“枯燥”和“非常枯燥”的占73.9%，教育形式单调甚至非常单调的占86%，思政教育制度规范或工作计划不够健全的占58.6%。从前期调研的情况看，各电大在开展思政教育的形式同质化现象严重，大同小异、路径创新碎片化。比如理论灌输、小组讨论、参观考察、撰写体会文章等等，这些形式在初次实践过程中，其收效相对明显，在一定时间段对学员的心灵有较大的震撼作用。但由于不同班次、不同年龄、不同专业等因素，千篇一律的教育方式就忽视了学员之间的差异性，其效果自然参差不齐甚至成效锐减。

4.辨识度的模糊化，教育评价“卷缩”。当前，基层电大在检验学员思政教育成果，主要还是通过出勤、考核、考试、毕业鉴定等形式来体现。这些手段有其科学性与合理性，固然可以看出其组织纪律性的强弱与否，基本判断其平时学习积累的多少与优劣，但这决不能成为其政治坚强与否的唯一依据。很大一部分学员对政治理论教育的认知接受态度没能摆正位置，对于“为什么”“学什么”“怎么学”“学了有什么用”“学了怎么用”等诸多理论教育的基本问题没有真正搞清楚、弄明白。如何科学构架有辨识度的评价体系、有效检验学员政治素质的实效性是各基层电大共同面临的一个难题。教育评价的“卷缩”将影响到思政教育沉陷于“困局”的“循环怪圈”。

三、系统集成：拓展具有区域特色辨识度的思政教育路径

鉴于基层电大思政教育“困局”问题透视和思政教育“应然”的价值反思，如何寻求基层电大思政教育的“突围”路径，必须要纠正就思政而思政的偏面认识，坚持“四个标尺”，通过课程重塑与系统集成，进而主动融入区域特色元素，打造具有区域特辨识度的思政教育路子，以达到“立德树人”这一教育根本。

1.坚持以“立德树人”为标尺，完善思政教育课程体系。思政教育是一个“知、情、意、行”相互作用、相互统一的系统过程。关键是要紧扣“立德树人”这一根本，突出以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课程体系建设，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

一是坚守布局支点，突出教育根本。思政教育的核心是“立德树人”，2019年3月18日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表题为《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》重要讲话，他在讲话中强调指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大学最鲜亮的底色。”这充分突出了思政教育是当代大学生课程体系的核心内容，并处于整个教学布局中的“布局支点”。为此，必须牢牢抓住习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层电大思政教育的主题主线，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。基层电大思政教育内容在整个教学体系中不但不能忽略，反而要通过提高其权重来优化整个课程体系。尤其是当前要全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二是聚焦党性修养，突出教育主课。党性教育历来是高等教育工作者的必修课，也是思政教育的“主课”。进一步加强基层电大党性教育体系建设，是努力培养党和人民需要的人才的核心环节，这对于坚定新时代电大学生的理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，都具有关键性作用。通过多种形式的党史党建知识学习研讨，把党的知识有效地融入学员的认知体系，有效地激活年轻学员内心的“红色基因”，不断强化内心信仰，从而更加坚定永远跟党走的理想信念。

三是深化资源挖掘，突出区域特色。结合当地区域具体实践开展思政教育，提升思政教育的生动性、感染力，是当前思政教育的应尽责任。基层开放大学更多的是面向基层全体社会成员，这就需要结合基层开放大学的育人特点，有针对性地深入挖掘地方特色思想政治教育元素，有效地融入到思政教育课程体系之中，从而潜移默化地开展好思想政治教育工作。就浙江而言，特别是用足用好“三个地”的政治优势，不断汲取红船精神的养分，深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践，深入学习领会“八八战略”和“两山”理念，从中找到打开各项工作的“金钥匙”，从而不断提升思政教育的活力和感染力。

2.坚持以“课程思政”为标尺，构建思政教育融通体系。

新形势下，习近平总书记对高等学校思政教育提出一系列要求，必须要立足于开放大学“课程思政”的目标任务，积极挖掘地方区域特色教育资源，厚植特色教育元素，构筑全方位、多角度、立体式的教学框架，着力形成一体化、系统化、多样性、全程化的思政教育融通体系，推进“思政课程”向“课程思政”的转化，实现全方位、全过程、全员立体化育人，基于上述考虑，目前重点要做到“三个拓展”：

一是拓展教育布局，使思政教育由碎片化向一体化、系统化转变。在整体设计上，要加强系统谋划，全面落实《深化新时代学校思想政治理论课改革创新先行试点工作方案》，把目标任务、总体布局、方式途径、基础保障、管理措施等方面的规定具体化，明确责任分工，抓好督促检查，全力推进落实。在教育布局上，主动构建丽水“红+绿”特色教育模式，不断优化各类班次教育内容布局，形成知识教育与思政教育一体设计、相互渗透的内容体系。在实施方案上，根据不同的学员对象和班次特点，统筹好必修与选修的关系，聚焦问题、因材施教、精准发力，有针对性地开展思政教育。

二是拓展方式方法，使思政教育方式从单一化向多样化、自主化转变。围绕增强教育互动性和学习自主性，着眼于增强针对性、实效性、科学性，创新和完善思政教育的方式方法。开展学员讲坛、微课堂、品德建设大家谈等交流形式，不断强化思政教育主题式研讨，充分调动学员的积极性和主动性。探索思政教育的案例式教学，加强体验式教育和开放式小组讨论，突出问题导向，强化思政教育入心入脑的效果。推进网络课程建设，构建个性化、自主式思政教育网络服务平台，探索互联网时代思政教育“线上线下”互动展开的新形式，扩大思政教育的覆盖面。

三是拓展思政教育过程，使思政教育由局部向全程化、规范化转变。着眼于形成规范有序、充满活力的教学秩序，健全思政教育全过程的教育规范。进一步优化入学教育，专门设置思政教育入学导引环节，使学员从一入校就全身心地融入“立德树人”的氛围中，增强品行修养的自觉性。精心设计思政教育的各个环节和教学单元，使思政教育充满吸引力、感染力。严格毕业设计和综合考评，对学员理论学习和思政教育情况进行量化考核，并将思政教育及品行修养贯穿学员在校学习和生活的全过程。

3.坚持以“路径创新”为标尺，优化思政教育支撑体系。围绕建设目标定位，突出路径创新引领，进一步激发思政教育活力和感染力，为打造思政教育品牌提供强有力的支撑体系。

一是强化核心课程，促进互通共享。按照“立德树人”要求，通过开展精品课评比、新课竞赛、专题招标、委托研发等形式，开发完成包括基础理论、理想信念、宗旨教育、党章党规、反腐倡廉等在内相对完整的思政教育课程体系，推出一批在本区域甚至在全省电大系统有较大影响力的品牌核心课程，打造具有区域特色品牌的思政教育精品课程，并通过建立全省或全市精品课程资源库、现场教学基地库、师资库等形式，实现共建共享，不断提升教学品质。

二是强化“双师”建设，增强教育力量。加大思政专业领域教师的引进或培育力度，全面加强思政教育专职教师的培养力度，造就一批理论素养厚、党性觉悟高、政治纪律强、教学效果好的专职教师。坚持从严治教，严明课堂教学纪律，不断强化教师政治忠诚意识、政治角色意识、理论修养意识和政治纪律意识，为实现思政教育全程化提供重要保证。同时，在各行各业精心遴选一批具有楷模示范意义的先进人物，担任思政教育兼职教师，以平凡人物的感人事迹引导学员见贤思齐，增强政治的自觉性和主动性。坚持高标准、严要求，及时选配一批政治素质好、理论水平高、沟通能力强的优秀教师充当班主任，进一步严格管理规程，使班主任真正成为自觉加强思政教育、严格遵守党章党规的表率，切实增强为人师表的感染力。

三是强化过程管理，实现全程融合。把学员日常管理作为思政教育的重要环节，努力实现管理目标与思政教育目标的全程融合，积极营造良好的校风学风，实现立德树人润物无声，实现知识传授与价值引领的结合。通过严格入学教育、严抓日常管理、严抓组织生活等“三严”制度，切实提高学员对“立德树人”认识，切实帮助学员自觉养成良好习惯，充分发挥班级支部和班委会的作用，引导学员自我教育、自我管理、自我提高。

4.坚持以“一体融通”为标尺，创新思政教育评价体系。打造具有地方辨识度的思政教育特色品牌，必须要集中体现地方区域的时代精神，始终遵循学员成长规律和思政教育规律，以教学为主导、以问题为主线，坚持教学、科研、评价一体化，实现发现问题、研究问题、解决问题一体化。

一是突出系统性。要着力解决思政教育碎片化的问题，将显性教育和隐性教育统一起来，从教学理念、教学布局、构建课程体系、设计课程模块、丰富教育内容、拓展教育方式、日常管理、强化组织保障等多个方面，加强系统谋划，增强思政教育的系统化，使学员在校学习期间普遍接受一次全方位、系统性的、高质量的思政教育，使整个教育具有强烈吸引力和感染力。

二是突出实践性。为解决思政教育效果落地问题，充分体现“立德树人”功能，要把思政教育与在实践中淬炼实践的各种平台紧密结合起来，将室内课堂积极向室外课堂拓展、用室外课堂检验和促进室内课堂教学。既要十分注重基础理论教育的针对性和实效性，加强思政教育集体备课和学校整体安排集体把关，防止空洞的说教，使学员廓清思想迷雾，打牢思想根基;又要十分注重思政教育的实践体验，设计丰富的实践体验活动，把各种实践体验活动有机结合起来，促进知行合一。

三是突出自主性。充分发挥学员品行修养的主体作用，在开展思政教育过程中，充分尊重学员的主体地位，营造积极主动的氛围，鼓励和引导学员自觉进行学习和思考，激发学员学习的内生动力。在理论辅导和实践锻炼中突出互动学习、自主学习、行动学习，坚持学员自学、论坛研讨与实践体验相结合，让学员在思想碰撞、心灵感悟、亲身体验中，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

四是突出统筹性。统筹供给侧和需求侧“两个端口”，丰富思政教育内容、方法等供给，在努力满足学员需求同时积极引导学员需求;统筹学习主体和教学主体“两个能动性”，在发挥“动力源”（学员）能动性同时发挥“外推手”（思政教育导师、教学管理人员、班委会和党支部）能动性;统筹理论和实践“两个落点”，必须坚持理论联系实际，做到理论上讲深讲透，实践中用实用活。

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课题：“浙江开放大学2021年思想政治教育研究课题研究成果（课题编号：SKZT—21Y18）”