摘要：中小学是青少年养成教育的黄金时期，尤其是对青少年的思想道德素质，青少年的世界观、人生观、价值观及健全人格的形成，基本在中小学阶段有了雏形，抓好中小学德育教育尤其是特困山区的中小学德育，固然是培育社会主义合格的建设者和可靠接班人的重要工作，同时，对于当前的精准扶贫，决胜全面建成小康社会、引领青少年在新时代实现新的全面发展具有重要意义。

关键词：云南特困山区；中小学德育教育；主要困境；对策

中国自党的十三届四中全会以来，以江泽民总书记为核心的党中央就开始高度重视德治，提倡依法治国和以德治国的有机结合。以德治国，就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的建设为落脚点，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相配套的社会主义思想体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“加强思想道德建设。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。” 德育教育是中小学教育的重要组成部分，在某种意义上决定着学校的办学水平、办学层次及教育教学质量。加强和改进云南特困山区中小学德育教育有助于推动云南特困山区人口素质的提高，促进当前精准扶贫和谱写决胜全面建成小康社会的云南篇章。

一、当前云南昭通西梁山片区中小学德育教育发展概况

（一）德育的含义

广义的德育指国家实施的有目的、有计划地对社会成员在政治、思想与道德等方面施加影响的活动，包括社会德育、社区德育、学校德育和家庭德育等方面。

狭义的德育专指学校德育。学校德育是指教育者按照一定的社会或阶级要求，有目的、有计划、有系统地对受教育者施加思想、政治和道德等方面的影响，并通过受教育者积极的认识、体验与践行，以使其形成一定社会与阶级所需要的品德的教育活动，即教育者有目的地培养受教育者品德的活动。德育教育的核心是健全人格和良好思想品德的培育和养成。

（二）昭通市西梁山片区中小学德育教育现状

云南特困山区由于各种历史及自然地理环境等因素，多集中在边疆地区、偏远山区、贫困地区等，长期以来，受各种自然条件及交通等因素的制约，发展缓慢，经济基础异常薄弱，教育文化等各类发展严重滞后，“贫困”成为边疆地区和偏远山区的代名词。当改革开放带来的生机使东中部地区省份快速发展的同时，西部地区人民发展极为缓慢，青壮年大量涌入城市务工，造成农村主要是留守老人，留守配偶，留守儿童。而这些留守群体都属于劳动力和自我保护的弱势群体，留守儿童作为弱势群体中的弱势群体，他们的健康成长得不到有效的保障。很多留守儿童在家跟外公外婆或者爷爷奶奶，物质保障不充分不及时，精神关爱缺乏。在广大农村贫困地区，教育落后是其发展缓慢的重要因素，文化建设滞后，发展意识欠缺，发展观念陈旧，生产技术落后，在发展过程中很难克服现有环境的束缚，教育的贫困成为制约农村发展的重要因素，德育教育也成为这些地区中小学工作的难中之难。在过去的很长一段时间内，农村贫困地区的教育一直处于落后状态，即使党和国家实施了一系列的扶贫政策，做了大量的薄改项目，但同等条件下取得的教育效果并不明显，而德育教育在很大程度上更是难有突破性成效。

西梁山片区的教育，为了短时间内抓考试成绩，老师和学生都把主要精力放在如何应对升学考试上。但是那些特困山区的学校，生源差，教师少，教育教学环境相对差，学生一心为了升学，埋头于学科成绩，很大程度上，老师和学生都淡化弱化德育教育。而且，云南特困山区的学校教师多数是刚从大中专院校毕业的，在教育教学工作经验上是有所欠缺的。此次从昭通市西梁山片区调研统计来看，该片区60%以上教师工作不到5年，工作在10年以上的教师不到教师总数的20%。该区域一个乡有中小学教师共130余人，其中40岁以上教师不到30人。该片区的政策是教师在山区工作满5年便可以选择城区缺岗的选拔考试，很多年轻教师也就在工作5至7年就通过选拔考试进入城区学校任教。比如：该片区有一所中学，初中有11个班级，在刚刚毕业的初三年级3个班中仅有1位教师从初1带到初3，其余教师全部属于中途接手教学工作。有1所小学有八位教师，在该校工作满五年的只有1位，没有任何一个班级能够实现一年级到六年级不更换教师。该区域还有一个特点，本地教师少，外地教师多，招进去的教师留不住。很多教师都在努力往条件好的单位或者离家近的单位调。近几年实施的“特岗”计划为特困山区选拔了一大批年轻教师补充到教育岗位，但是与之相伴的“特岗”三年服务期满后，又会有很多人通过各种事业单位特招以及公务员考试等离开特困山区。这些情况造成特困山区教师年轻化，教师流动频繁，也进一步促使年轻教师更急于教出学生的学业成绩后调往城区工作，老师们的精力就往学业测评试卷上去了，特困山区的中小学教育就陷入这样的恶性循环中，德育教育就很难得到真正意义上的重视。

升学是昭通西梁山区中小学教育的第一驱动力，学生、家长乃至社会，对学生的关注度停留在卷面成绩上。“思想品德再好也得考试成绩说了算”，这是特困山区学生、家长、社会的普遍心理认同。比如说：一个初中孩子思想品德再好，其中考学业测评达不到高中录取分数线就无法进入高中学习，在这样的环境下，德育教育不被重视也就不足为奇。

二、云南特困山区中小学德育教育存在的主要问题

（一）制度、体系缺乏及不完善

从调研的情况和笔者曾经在该区域某一学校工作的经历来看，昭通市西梁山片区中小学的德育教育缺乏制度层面的保障，这是一个重点，主管部门多文件，少落实，有落实也很大程度上属于应付工作，上级主管部门的检查工作也基本是按照事先拟定好的表格内容下去对表检查，不可能在那里是呆上几日，感觉检查就是一阵风的样子，而下面的工作很多也出现了“留痕迹”的形式主义，在一定意义上导致德育教育文件在该片区形同虚设。学校德育教育体系多是“高、大、空”的架子摆设，多从网络摘抄，复制粘贴的，很少有结合学校实际来做规划的，这对于该片区的德育教育就很难有实质性突破。从调研的学校来看，其学校德育工作计划与班主任的班级德育工作计划很多都脱离学校实际，没有形成学校与班级有机的德育教育体系和规划。学校没有健全完善的制度体系也就难以很好地落实德育教育工作。

（二）德育师资及认识心理欠缺

根据笔者从昭通西梁山片区调研以及之前的工作经历情况来看，该片区中小学在德育教育方面师资紧缺，首先是当地教师编制的紧缺，由于该片区交通落后，各种环境条件差，基础设施落后，教师招聘成为一大困难，教师招不来、留不住的问题严重，中小学正常上课的教师都紧缺。当地教师基本是跨专业跨学科甚至跨年级任课，教师的课时超额，还有备课量和作业批改、课后辅导等相应增加，再去做德育教育也力不从心。

其次，当地教师多为年轻的大中专院校毕业生，德育教育经验欠缺，绩效考评体系和升学成绩压力下，教师们的第一职业是抓学业成绩，德育教育成是额外工作。教师为了绩效工资的保本，迫于生计，只注重抓学生的学业成绩，德育教育成为应付上级检查的形式工作。如此的德育认识心态必然也导致德育教育工作得不到真正意义上的重视。

（三）育人环境的缺乏及其利用不充分

昭通市西梁山片区的中小学教育，领导、教师、学生、社会及学生家长只认可升学，他们轻视甚至直接忽视了德育教育的重要性，这就必然导致德育教育的环境不够优越。小学生没有升学压力，但他们为的是初中毕业后上高中，初中生就更不必说，其目的很明确，那就是上高中，而高中的录取依据是初中毕业的学业水平测试分数。社会及学生家长肯定一个孩子的成绩，而不注重一个孩子的道德素质。这样的环境要做好德育教育是很有难度的。

学校教教师、学生，社会及学生家长对升学如此的重视，导致该片区德育教育的人文环境缺失。德育教育的重视度不够，但不是说在这些地方就没有实施德育教育的环境，德育教育的环境仍然是有的，而且有很多非常好的案例，作为教师不去挖掘这些优秀的素材，不利用好这些环境，也很难做好德育教育工作。

三、加强和改进云南特困山区中小学德育教育的对策探究

（一）坚定贯彻执行党和国家教育方针、政策

习近平总书记在党的十九报告中大指出：“坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。” 中小学德育就是要引领青少年学生养成良好的行为习惯，培养学生良好健康的思想品德和健全的人格。加强和改进昭通市西梁山片区中小学德育教育，是培育和践行社会主义核心价值观的客观需要，也是引领当地青少年立德树人的重要策略。

（二）进一步完善学校德育教育实施体系

一个学校的德育教育要取得良好成效，必须有健全的管理制度体系和实施体系。充分遵照教育部《中小学德育工作指南》的要求，切实做好课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人的指导精神。昭通市西梁山片区中小学要从制度、体系上认真下功夫，建立从主管部门到校长、分管领导、班主任、教师及学生都有相应的实施要求和规范，组建好学校德育教育师资队伍，才能真正做好德育教育。

笔者看来，该片区的德育教育工作体系建构需要考虑几个方面：一是教育主管部门要针对该片区的特殊情况特殊对待，主动帮助、指导该片区学校做一些切合实际的德育教育实施方案。二是学校校长及分管领导要主动结合上级德育教育相关文件和学校实际，深刻领会党和国家教育方针政策及教育部下发的德育教育《指南》等文件精神，深刻认识做好学校德育教育对于促进学校其他各项教育教学工作的重要性，拟定行之有效的德育教育实施方案，注重抓工作实效，学校层面的德育教育实施方案拟定出来，相应的教师绩效考评也应当有所考虑，在教师绩效考评中，德育教育及其管理应当有适当比例，而且要抓落实。三是班主任应当做好班级德育教育工作总体计划，还要协同好任课教师共同开展工作，任课教师也要配合好班主任执行好工作计划，形成班级所有教师都参与的德育教育和管理队伍。

（三）注重以环境育人为抓手

任何一个地方的环境都有其独特的方面，云南特困山区尤其是昭通市西梁山片区的中小学德育教育，必须尊重差异，把握好当地教育的特殊规律，注重政策引领，充分利用环境育人。教师通过正确的人生观、价值观、世界观去引领学生，教育学生学要尊重生命、学会生存、生活。我国著名教育家陶行知先生曾说：“千教万教，教人求真，千学万学，学做真人”。因此，学校德育教育必须注重教师的言行举止中引领和带动学生。教师要为学生树立良好榜样，真正做到言传身教。学校校长必须明确办学思想、学校办学主体地位，办什么样的学校，怎么办，不同阶段办到什么程度，都要有计划有落实；学校的教师也要明确教学工作中教什么，怎么教，教到什么程度；同时，学校领导班子和全体教师都要引导学生明确学什么，怎么学，学到什么程度，要有合理的计划规划但绝不能时空话假话，个个都是德育的示范者和践行者，从领导、老师到学生形成众手合拍之势。

充分利用好学校及周围环境对学生开展德育教育是比较好的，能让他们身临其境的去体会和领悟做人的道理。比如说教学生学会尊敬师长，你就让他们从日常生活和学习中学会和老师、同学打招呼做起。教学生学会感恩，学会感谢党感谢人民，就让他们想想自己家庭的变化，从他们小时候身边环境怎么样，上学难、求医难，出行难等，让他们对比前后的差距来发现党和国家给他们家庭发展带来的好处，还有他们在学习中领取的免费教科书、辅助工具书、吃的营养餐等等，就可以让他们学会感恩。学生身边有很多德育教育教育素材，充分利用起来是非常有价值的，教师们再日常生活中注意收集素材的化，德育教育效果也会很明显

总的来说，办好特困山区的中小学德育教育，是党和国家的伟大事业必不可少的重要组成部分，也是决胜全面建成小康社会伟业的基础性工作，还肩负着宣传和培育社会主义核心价值体系的重担，必须贯彻和落实好党中央国务院及各级党委政府的教育方针和政策。做好昭通市西梁山片区中小学德育教育工作，就是谱写决胜全面建成小康社会云南篇章中的昭通市西梁山片区环节，也是贯彻持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格的建设者和可靠的接班人的重要途径。

参考文献：

[1]《中国共产党第十九次全国代表大会报告》，北京，2017年10月18日。

作者简介：曾荣雄，男，云南民族大学2016级伦理学专业硕士研究生，主要研究方向为民族伦理学。