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基于乡村振兴战略下构建田园综合体模式的探索与思考

钟昌
  
中国地名
2023年16期
湖南中规设计院有限公司 湖南长沙 410000

摘要:随着城市化进程的加速和城乡差距的扩大,乡村振兴战略已成为国家发展的重要战略之一。田园综合体模式作为一种新型的农村发展模式,逐渐受到广泛关注。该模式注重农村产业融合、生态环境保护和文化传承,为乡村振兴提供了新的思路和途径。本文旨在探讨田园综合体模式的构建与实践,以期为乡村振兴战略的实施提供有益的参考和借鉴。

关键词:乡村振兴;田园综合体;探索

引言:田园综合体模式旨在促进农村产业融合、提升农业效益、改善农村环境、增加农民收入,推动乡村振兴。研究认为,田园综合体模式的实施需要政府、企业和社会各界的共同参与和努力,通过完善措施,推动田园综合体模式的可持续发展,为乡村振兴注入新的活力[1]。

一、田园综合体特点分析

乡村振兴必须以乡村为基础,经过实践的检验,田园综合体具有很大的发展潜能,深入剖析它的特点,它可以由点及线、以线带动面,促进整个农村的全面建设,促进县域经济健康发展。“以农为本”,既包括农业,也包括基建、耕地、工业、新旧社会的开发与建设。第一条底线就是农业,农业要规模化、长效化、现代化,重点是要通过农地制度的变革,使农地流转整合,使农地长期保持稳定。第二条是农户,要通过提升自己的专业技术,发展特色精品农业、现代科技农业,为他们提供更多的就业和创业机遇,从而提升农户的总体收入。第三条是乡村工业,“乡村工业由于受到技术、管理等因素的制约,很难同城镇的商业资本进行竞争,必须建立起一种有效的利益连接机制,避免在工业发展和利益共享中被“挤出”,防止集体资产被外资掌控,促进乡村工业健康发展。”第四条是人才与创新,要打造新业态,提供新产品,吸引消费者,吸引新居民,创造“引进来”的条件,让有志于推进乡村发展的各类创新人才发挥更大的作用。

田园综合体是一种不同于传统农村的农业园区,它打破了以往以一种产业或农作物为主的状况,将第一、二、三产业中的各类分散的资源,在具有一定资源条件的城乡区域进一步整合。主要产业可以使农牧相结合,种养循环,将各类废物进行综合利用,从而构成一种对生态环境无害的良性循环。二次产业突破了以往的规模化加工规则,将农产品进行个性化定制、深加工,使之更具特色,更具特色。第三产业是以“文化+”和“旅游+”为主的,既有丰富的文化创意产品和服务,也有丰富的餐饮、住宿、交通、娱乐等服务,也可以和第一产业融合,形成新的业态,适应更高层次的需要。“田园综合体”把传统农业产业链向上、下游延伸,构成了“农业+”复合产业链,重点凝聚了“三产融合”这一新的乡村振兴发展模式。农村最大的优势就是能够为农民生产出绿色、安全的农产品。“田园综合体”以“三生”为核心,遵循“三生”的有机结合,是一种与绿色发展理念相适应的生动实践。在田园综合体的规划与设计中,应遵循生态学原则,对原有的自然生态景观进行保护与利用,同时要满足循环经济与生态文明的要求。例如“田园东方”工程,在雨水收集、净化、河塘系统、生态系统等方面进行了大量的创新与试验,使其具有独特的生态保护体系[2]。

二、构建田园综合体发展模式的主要制约因素

一些村庄的工业基础比较薄弱,缺乏持续的工业带动能力。一是行业科技含量偏低;田园综合体面临的最大问题是如何以农业科技产业为支持,把信息化、机械化等新技术创新与农业相结合,打出“技术组合拳”;二是对产业带动能力不够。农户仅能以劳动力的身份参与田园综合体建设,尚未享受到三次产业融合的价值链利益,导致农户参与田园综合体建设的积极性受到很大影响。如以观光、采摘为主的休闲农业,与文化、保健、教育、体育等产业的结合程度不高,造成了产业集聚效应不强。在农业生产系统的整个过程中,都离不开专业的社会服务支持。通过运用城市的资金、技术、信息、人才、管理等现代化生产要素,确保农民积极地走向规模化和集约化发展。目前,乡村综合体相关的社会服务供应不足,已经严重制约了其发展,其支持设备还不健全,软件服务水平有待提升,各类增值产品的市场化程度尚不高,尚未发掘出城镇的消费人群。一些田园综合体在建设过程中忽略了历史的继承和创新,弱化了农村的文化功能,追求短期效应,没有充分挖掘当地的文化特色,丧失了农村特有的文化特征。在实践探索中发现,处于不同区域的“田园综合体”,由于对本地区的自然与地理要素缺乏足够的了解,没有将当地的农业产业、区域文化、民族文化等方面的差异考虑进去,存在着单纯的同质化的现象。每个区域的资源禀赋自然是不一样的,因此,在发展模式、主体参与模式、产业融合、发展动能等方面,都要根据当地的实际情况,进行科学的规划,并根据发展特征和规律,制定出适合自己发展特征和规律的规划和模式[3]。

三、构建田园综合体的发展模式实现策略

(一)多元参与型组织治理模式

田园综合体是以农民专业合作社、发展企业等为主体的,在政策、资金、技术等方面具备优势的多方参与的组织和管理方式。其中,农民专业合作社对农户和小农户的组织化水平起到了很大的促进作用。在提高农产品品牌价值,直接参与收入分配,有效地将土地、农村和农业资源要素聚集起来。而对于田园综合体的发展,发展企业具有很好的分析和指导能力,可以为他们提供运营资金支持、技术指导和相关服务,引导农业产业健康有续发展 [4]。

(二)多主体协作运行方式

田园综合体应构建“管运分离,操作前置,品尝评定”的实用运营和养护模式。管运分离是指以项目地区为中心,实行市场化运作,在前期规划、政策扶持、建设与运营等方面,由政府对财政划拨的专项发展基金进行管理与监管,并建立市场化的运营主体。运营前置是指在前期选址,先招后建,科学设计,做好顶层设计,将可能的建设和运营主体结合起来,减少经营风险。

(三)融资方式的多元化

根据相关方面的专家的建议,可以采取财政杠杆、贴息贷款等方式,引进金融与社会资本的合作方式,以促进各种金融机构的市场化运营。全国各地的试点城市在投资和融资机制方面,可以采用“创新资金投入的使用方法;在权益补偿上,政府要给予适当的财政补助和税务上的优惠,给予企业一些设施的特许权和特许经营权,以确保他们透过正当、合理的商业发展获利。各地要结合实际,运用股权融资、借贷融资、众筹预售等创新融资方式、产业基金等,并结合 PPP等发展模式,因地制宜地设计适合本地区的融资融资模式。

结语:

田园综合体模式的构建是实现乡村振兴的重要途径之一。通过深入挖掘农村资源优势、促进产业融合、加强生态环境保护和文化传承,可以提升农业效益、改善农村环境、增加农民收入,推动农村经济的可持续发展。政府、企业和社会各界应共同努力,加强政策支持、投资引导和人才培养,推动田园综合体模式的广泛应用和深入发展。同时,需要不断探索和创新,不断完善田园综合体模式的理论体系和实践经验,为乡村振兴战略的实施提供更加科学和有效的指导。

参考文献

[1]何佩军, 藏鸿雁, 姚静, 舒瑶, 饶浩. 基于田园综合体的养教结合社会学习点运行模式创新研究——以“幸福老人村学习点”为例[J]. 天津电大学报, 2023, 27 (04): 41-47.

[2]刘雪蕾, 蒋根丁, 周雁. 田园综合体的产业融合模式构建及实现路径[J]. 湖南科技学院学报, 2023, 44 (05): 43-46.

[3]曹世臻, 成小敏, 张慎娟. 基于田园综合体模式的产业融合发展规划研究——以桂林华侨农场为例[J]. 城市建筑, 2023, 20 (21): 59-63.

[4]张光昭. 田园城市建设的云南路径——云南特色田园综合体发展研究[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2023, (31): 19-21.

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