摘要：长新公司是应长三角一体化国家战略而成立的国有企业。在强化和完善现代企业制度过程中，公司积极发挥自身对国家战略的支撑作用，通过打造“长三角 新答卷”党建品牌，探索跨区域跨层级企业集团党建工作法--“五联五共”党建工作法，初步形成“深耕一体化试验田、书写高质量新答卷”的党建工作路径，力求创新服务区域一体化高质量发展。

关键词：跨区域跨层级企业集团、党建品牌、党建工作法

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，习近平总书记生动形象地揭示了共产党人要继续解决好时代命题，以优异成绩回报人民的深刻道理。在上海市国资委党委的正确领导下，长三角一体化示范区新发展建设有限公司（以下简称长新公司）自2021年5月正式成立以来，全面融入和服务长三角一体化国家战略，并以党建品牌创建为契机，探索跨区域跨层级企业集团党建工作法，以高质量党建引领高质量发展，力争为全国其他跨省域一体化开发建设探索路径、积累经验。

一、长新公司成立的背景

习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。国有企业不仅要，而且一定要办好，坚定不移把国有企业做强做优做大。”

（一）开创跨区域、跨层级主体共同组建企业的先河

2018年，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年，党中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，国家发改委发布《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，明确横跨沪苏浙三地建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”），范围覆盖上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，作为长三角一体化国家战略的先手棋和突破口。2020年，习近平总书记主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，结合新形势新要求，对长三角一体化发展作出重要部署。从会议研究到考察调研，习近平总书记要求长三角地区要以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。

为认真贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话重要指示批示精神，坚持上海龙头带动，携手苏浙扬皖所长，2021年5月20日由沪苏浙两省一市共同发起成立的长新公司，是落实示范区“理事会+执委会+发展公司”建设体制机制的重要举措，是第一家由两省一市同比例出资、同股同权的市场主体（注册总资本90亿元），是第一家以示范区建设为主战场的功能类公司和市场化运作平台，是第一家上海市国资委受托监管企业，开创了跨区域、跨层级主体共同组建企业的先河。作为功能性投资公司和市场化运作平台，长新公司紧紧围绕长三角一体化国家战略，紧扣“一体化”“高质量”两个关键词，坚持以更高质量一体化不断推进示范区区域基础性开发和功能性塑造，建立健全投融资开发机制，加强与各类市场主体合作，与三峡集团合资成立水乡客厅公司，构建了“1+N”开发建设模式，投身示范区“核心中的核心”--水乡客厅的建设，全力服务和保障长三角一体化示范区高质量发展。

（二）明晰组建方式革新

2021年12月，上海市国资委党委批复同意设立长新公司党委、纪委。自公司党委成立以来，坚持以党建工作为引领，将党的领导与公司治理有机统一，设计形成具有一定特色的公司治理体系和治理机制，力争为国有企业集中力量办大事提供更多新经验。一是发挥党委管大局、把方向、促落实作用，针对无实际控制人的多元股权结构，进一步强化党委在治理结构中的法定地位，坚决把党的领导融入公司治理各环节，搭建党建类、公司治理类制度体系，细化党委前置研究事项清单，加快推动党委领导作用组织化、制度化、具体化。二是发挥党委领导核心作用，对股东会、董事会、监事会、经理层四个治理主体确权明责，编制《公司关键事项核决权限清单》，全面覆盖11类业务领域、48项一级业务和116个关键权责事项，推动“三会一层”履职尽责，确保公司经营策略的一致性及稳定性。三是发挥党组织治理作用，规范董事会授权管理、落实产权代表职权建设，确立“治理型”管控模式，结合与央地国企合作子公司的股权结构特点，设计《子公司管控权责事项清单》，实施差异化管控，并基于公司发展战略，逐步建立起体现一体化特点的“1+N”集团化管控体系。

二、以打造“长三角 新答卷”党建品牌为契机，探索“五联五共”党建工作法

习近平总书记强调：“在深化改革中，要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，坚决防止以深化改革为名，在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。”

国有企业党建品牌建设是新时期创新党组织建设的重要途径之一。2022年，上海市国资委开展第二轮党建品牌创评，长新公司党委挖掘党建创新亮点、培养党建工作标杆，加快党建工作与中心工作双向融合，在落地国家战略中发挥跨区域国企对国家战略的支撑作用，更高质量地推动三地八方共同管理、共担责任、共享发展。

（一）党建品牌标识含义

长新公司“长三角 新答卷”党建品牌标识，以双圆表达三省一市共绘长三角一体化发展同心圆，背景是一体化示范区2413平方公里地图。图案中，高悬的党徽位于迎风飘展的红旗上，象征引领公司上下以实际行动扛起示范区建设“主力军”使命担当。河流构成的“心”字，代表公司肩负示范区“核心中的核心—水乡客厅”建设重任。标识意寓在党的正确领导下，长新人把服务国家战略作为政治责任，深耕一体化试验田，书写高质量新答卷，打造世界级水乡客厅。

（二）具体实践做法

一是标准联创、发展共建。长新公司党委坚持发挥国有企业集中力量办大事的优势，将党的领导与公司治理有机统一，全面夯实示范区“一张蓝图管全域、一个平台管实施、一个主体管开发、一套标准管品质、一体化制度管治理”，与执委会、两区一县共创一套涵盖规划、投资、建设、管理、运营标准，全力加快推进示范区“核心中的核心”--水乡客厅建设。

二是规划联谋、项目共治。长新公司党委以党建联动聚集发展合力，会同执委会、两区一县等单位共同制定形成《水乡客厅控制性详细规划》《水乡客厅建设三年行动计划》，积极推动党的政治领导和企业发展航向深度融合。在加快推进水乡客厅建设中，明确“一年全启动、两年出形象、三年大变样”的总体目标，合力打造生态绿色高质量发展的实践地、跨界融合创新引领的展示区、世界级水乡人居典范的引领区。

三是机制联通、问题共商。长新公司党委充分借助党建联建这一载体，与两区一县、执委会在“融入一体化、服务推动一体化”中不断交流经验、创新做法，全力推动示范区先行启动区重点项目建设。实现“容缺受理”“并联审批”等项目审批模式，通过重大项目先行立项赋码，为“跑出加速度、拿地即开工”做足准备，合力提供一体化制度创新的实践案例和应用场景，全面开工建设了方厅水院、蓝环工程、江南圩田展示园、桑基鱼塘展示园等一批重点项目。

四是队伍联建、人才共享。长新公司党委按照党管干部、党管人才原则，有效落实长三角区域人才协调机制，将两省一市各类人才作为招才引才聚才重点方向，积极构建基于大数据分析的党员绩效评估模型，为党组织察人、选人、用人、育人工作提供数字化手段支撑。深化与三峡集团、华建集团、上海建工、同济大学等央地国企、科研院所在区域开发、资金融通、产业导入等方面合作，采取各方派驻团队参与项目的方式，合作共享专业人才，确保加快推动示范区重点项目建设。

五是政治联学、党建共赢。长新公司党委深入贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，深刻把握新时代新征程长三角使命任务，切实加强与国资委、执委会协调联动，全面落实重点人、重要资本、重大风险等重大事项联审制度，确保长新公司沿着长三角一体化发展正确方向前进。与江浙沪三地基层党组织开展党建共建，倡议成立“区域开发建设党建联盟”，明确共建目标、共建任务、共建要求，推动基层党建、项目建设、经济发展、资源共享、队伍建设、要素流动、服务帮扶等方面的协作，全面凝聚推动示范区建设的强大合力。

在“深耕一体化试验田 书写高质量新答卷”征程中，长新公司落实沪苏浙国资委和示范区执委会联合出台的受托监管实施方案，加快推动党的建设、国资监管与重大任务监督相融合，推动党的政治领导和企业发展航向的深度融合，并以探索跨区域跨层级企业集团党建工作法--“五联五共”党建工作法作为打造“长三角 新答卷”党建品牌的核心内容。长新公司党委“长三角 新答卷”党建品牌成功创建“上海国企党建工作品牌”，公司改革经验被国务院国有企业改革领导小组办公室作为推广区域性国资国企综合改革试验第二批经验成果在全国国资委系统中进行推广，以一系列工作实践尝试回答了“在党的领导下，跨区域跨层级国企如何创新服务区域一体化高质量发展”的课题。

参考文献

【1】 《坚定不移把国有企业做强做优做大》（2016年10月10日）.习近平著作选读第一卷.北京：人民出版社，2023

【2】  以党建品牌创建激发基层党组织活力 [J] .施建石.红旗文稿，2020（23）

【3】 “城市国资”助力长三角一体化高质量发展[J]. 汤洁.上海国资，2022（07）