摘要：ISO9000质量管理理念与方法，对高职院校实训室管理具有高度的契合性与适用性。基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价体系，能够提升实训教学质量、促进高职实训室管理质量提升、有利于提升学校核心竞争力。基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价，应以职业性、科学性、有效性为原则，以顶层设计为指导，以建设、管理、运行全流程为主线，以完善内部质量控制体系、建设外部环境等为着力点进行构建。

关键词：ISO9000；高职院校实训室；绩效评价体系

高职院校以培养技术应用型人才为目标，实训室作为实践教学、技术技能培训、社会服务等活动的主要场所，关系着学生技能水平、教师教学水平、学校管理水平与办学质量。古人云，“工欲善其事，必先利其器”。实训室作为高职院校教育教学的重大器具，其建设与管理至关重要。随着近年来高职招生规模的扩大，国家出台了发展职业教育的一系列举措，高职院校实训室建设力度空前，总体设备与条件得到改善。但是，高职院校实训室仍存在质量管理、内涵建设、资源配置等方面的问题，如何提高实训室利用效率、发挥人才培养效益，成为高职院校亟需解决的重要问题。本文基于ISO9000质量管理体系，构建高职院校实训室绩效评价体系，以期为高职院校实训室建设与管理提供借鉴与参考。

一、基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价体系的内涵

ISO9000源于西方的品质保证活动，是质量管理体系标准的统称，是由质量管理体系技术委员会（TCI76）制定的所有国际标准。ISO9000具有先进科学性、系统实用性，能够引导各个行业在进行质量管理时应遵循的原则、规定、方法，因而也成为ISO发布的12000余个标准中运用最为普遍、最受到认可的产品。它具有绝对的威信，能够确保公平、公正、公开，因而在世界范围内受到了广泛信任与推广运用。

“绩效”的“绩”，即工作业绩或成果效果，主要反映某种工作完成后取得的结果成果；“效”指效益与效率，主要反映工作完成的质量。绩效的内涵主要包含三个方面：效率、效益与效果。绩效评价，亦称绩效考核，是现代组织管理过程中评价个人或组织的普遍采用方式。

基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价，即以ISO9000的理念、质量管理体系，在遵守高职院校实训室建设预期目标、指导思想、教育特色等原则之下，运用规范合理的绩效评估方法，对高职院校实训室的建设、运行、管理作出科学衡量与综合评价，以促进实训资源配置更加优化、提升实训室服务质量、确保以低成本实现实训室的高质量运行。

二、基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价体系的意义

ISO9000质量管理理念与方法，对高职院校实训室管理具有高度的契合性与适用性。首先，ISO9000强调依照体系文件、按照基于事实的决策方法、要求管理权责分明、以预防为主、有始有终，并允许依据工作内容或要求的变化而对体系文件进行修改与完善，从而保证体系文件的实用性、科学性与完善性。高职院校实训室多实行目标管理、质量管理法、强调岗位责任制，这与ISO9000是相融相通的，因而两者存在天然的联系与契合。其次，高职院校实训室质量管理与企业管理具有共性。实训室管理是具有多重目标、多种要素、多种层次的系统，关系着学校教学质量、学科建设与管理水平。实训室管理引入ISO9000能够构建教育服务质量体系。

其一，构建基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价体系，能够提升实训教学质量。一方面，将ISO9000族标准的要求，转化为实训室师生开展各种实训教学时的具体执行文件，让师生在教学实践时有章可循。ISO9000强调以预防为主与进行过程控制，在制定实训教学相关质量文件时，确定实训教学质量管理标准、不断完善实训教学流程，使实训教学保留完整记录与程序，从而规范实训教学行为。另一方面，ISO9000族标准强调对实训教学过程进行监测与改进。每年定期开展内部审核与管理评审，对实训室教学与管理中的薄弱环节，分析成因、提出改正措施、并跟踪改正，从而形成PDCA循环，使实训教学的质量得以持续改进。

其二，构建基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价体系，能够促进高职实训室管理质量提升。高职实训室是学生进行实训实践、提升实践技能的重要场所。提升实训室管理水平是为了有效发挥实训室使用效率，保障其安全稳定运行。实施ISO9000标准，采用内部控制机制与外部质量审核相结合的机制，能够克服传统管理中受人为因素阻滞、管理流于形式的缺陷，形成一种全新、完善的质量管理运行机制。同时，ISO9000强调持续改进，能够及时预防、自我监督、不断改进，使高职院校实训室在持续有效的监督机制下运行与管理，从而提升自身教育服务水平。

其三，构建基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价体系，有利于提升学校核心竞争力。ISO9000族标准强调全员参与，要求将各级人员的权责明晰化，有利于调动全体教职员工的积极性。同时，按照ISO9000族标准要求设计的实训室绩效评价体系，能够理清用人单位、内部二级学院、学生等彼此之间的需求与关系，在满足各方的利益需求的基础上，调动所有人的积极性，从而形成规范化的实训教学，提升学校综合实力、打造优质品牌、创造良好信誉。

三、基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价体系构建

高职院校实训室绩效评价系统的构建，是一个系统化的工程，需要以全流程化、可操作性为原则，采用多元化的方法进行。

（一）基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价的原则

高职院校实训室绩效评价应基于学校目标定位、办学特色等实际，按照职业性、科学性、有效性的原则进行。

一是职业性。职业性是职业教育区别于普通教育的根本特性。高职院校实训室主要进行实践教学，提升学生的技能素养。因此，高职院校实训室绩效评价要体现职业性，即在设计评价指标时，要注重体现职业教育特点。具体而言，要将实训室所支撑的特有项目纳入评价指标，如高职院校创新创业大赛、全国职业院校技能大赛等这些大赛都在实训室进行训练备赛，通过在实训室的操练，获得大赛奖项数应被加入绩效评价指标。另外，在设计评价指标权重时，要注意体现高职院校人才培养与科学研究等方面的目标定位。

二是科学性。科学性指评价指标要全面、要理论联系实际、要客观反映评价对象的特质。高职院校实训室有不同专业不同类型，对于不同类别的实训室要采用不同的评价指标。然而，不同评价指标又不利于整个学校实训室之间的横向评比。因此，如何异中求同，提取其中的共同之处，选用合适的普遍反映实训室使用情况的评价指标，成为关键问题。

三是有效性。有效性指评价指标具有操作性、能够有效执行、有利于促进评价对象的运行。首先，设计指标时，要以提高利用率与适用效益为目标，从而提高共享程度；其次，评价指标要简明关键，具有代表性，能够决定着评价对象的评价结果。

（二）基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价的方法

根据高职院校实训室特点，构建实训室绩效评价考核体系，以定量与定性的方法﹐做到以调查研究为基础、理论与实证相结合、采用层次分析法等构建高职院校实训室绩效评价的模型。

一是定性分析与定量分析相结合的方法。本研究从根本上而言，是项目管理模式应用的研究，要从定性方面，对高职院校实训室建设管理的问题与运行模式进行方案设计，也要从定量方面，对实训室绩效评价体系进行评估与优化。

二是理论推导与实证分析相结合的方法。对现有实训室绩效评价相关学术文献进行收集、整理、分析与推导，为高职院校实训室绩效评价体系构建研究奠定理论基础；对现有实训室绩效评价体系的实际操作经验进行实地调研，归纳总结、对比分析，借鉴成果经验，进行实证分析。

三是层次分析法的方法。层次分析法，是将与决策相关的元素分解为目标、准则等层次，通过定性与定量分析，计算出层次权数与总排序，从而优化决策的系统性方法。

运用以上方法，构建高职院校实训室绩效评价模型，分析其存在的具体问题，并提出相应策略，从而为其他高职院校实训室的建设管理提供决策模型。

（三）基于ISO9000的高职院校实训室绩效评价体系构建

高职院校实训室绩效评价体系主要以顶层设计为指导，以建设、管理、运行全流程为主线，以完善内部质量控制体系、建设外部环境等为着力点，进行构建。

一是学校的整体顶层设计。首先是政策文件依据。以国家、省级相关制度体系为依据，将相关规定要求纳入。如2018年9月1日，国家发布《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，强调实施部门与单位预算绩效管理，将政策和项目全面纳入绩效管理，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。依照这一政策文件，高职院校实训室在构建绩效评价体系时，要注重事前进行预算编制、事中要认真执行、事后要有效监督，坚持问题导向，关注上级部门颁布的重大政策文件。其次是学校实践教学的总体设计。实践教学是高职教育教学的重要环节，关系着高职院校的人才培养质量。因此，要将做好实践教学的总体设计，如培养目标、培养计划等，纳入实训室绩效的一个重要指标。最后，要将内部控制体系纳入绩效考核指标。内部控制体系的建立，能够规避实训室项目建设中的违法乱纪情况，规范项目实施，同时能够理清各个环节与流程之间的关系，从而保证项目的顺利实施。

二是实训室建设绩效评价。高职院校实训室项目的建设要经历从立项到论证、审批、支付等一系列流程。这些流程需要项目团队认真做好具体工作。首先，立项作为实训项目建设的首要且关键环节，需要基于充分调研进行方案的科学设计与论证。立项时要目标明晰、具前瞻性、技术路线清晰；方案要具体详细，相关指标参数要基于比较与分析之上，从而为整个项目的执行效率奠定良好基础。建设过程中，要组建一支强有力的团队，既有经验丰富的项目负责人牵头，又有职能部门、后勤部门、信息化建设办公室等各个部门参与，形成有效执行、有力监督的团队。在验收过程中，要邀请项目相关专家、审计部门、资产处等部门参与，确保具体设备数据、指标参数与招标文件以及合同条款要求一致；确保实训室基础环境的设备清单、使用说明等材料齐全，能够满足实践教学的需求。

三是实训室管理绩效评价。高职院校实训室管理绩效，要注重实现资源共享。首先，建设网络系统平台，使全校的实训设备资源能够在网络系统上查询，实现统一化、实时化管理，跨学院使用。其次，为实现实训资源的效益最大化，学校要依据专业技术应用能力的内在关联度，对关联度高的实训资源进行有效整合，构建以专业群为基础的大学科实训中心，由实训管理部门统一调配人员、设备等资源，提高资源优化配置，也能提升学生的综合能力。最后，实训室需要建立健全管理制度，编制相关管理文件。实训室教学过程中，教师要积极引导与教育学生规范操作、并依据实际情况对管理文件进行修改与完善。

四是实训室使用绩效评价。高职院校实训室主要用于实践教学、技能大赛训练、社会培训等。因此，实训室使用绩效也应从这几个方面进行。在绩效评价指标设计时，要以学生实训与进行相关培训为主，以教科研为辅，重点考查实训室的利用率，如在校生实训的人时数、学生技能证书与相关技能大赛获奖数、向学生开放时间、承担社会培训情况等方面，并将这些数量指标实时展示、动态监测，从而提高实训室的利用效率。

在选取以上各个环节的评价指标后，通过模糊综合评判的四个要素，即评价指标体系、评价等级的模糊尺度集合﹑指标的权重、单因素评价隶属度向量，运用AHP法（层次分析法）确定各个指标的权重，构建决策层的递阶层次结构与判断矩阵，并用公示计算各矩阵全值向量，从而得出综合评价结果。

高职院校实训室绩效管理评价体系的构建，需以科学发展观为指导，以长期性、渐进性质量目标为引导、不断改进、完善质量管理体系，从而保障实训室效益的不断提升。同时，实训室绩效管理要加强科学管理，充分统筹学校人力、财力、物力资源，优化资源配置，为学校技术技能型人才培养提供支持。

参考文献

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作者简介：周娟（1983.05-），女，汉族，江苏徐州人

常州机电职业技术学院，助理研究员，硕士，研究方向：职业技术教育

基金项目：江苏高校哲学社会科学研究一般项目 基于ISO9000的高职院校实训室管理绩效评价体系实证研究 2022SJYB1411； 常州机电职业技术学院校级教改类一般项目 “双高计划”背景下高职院校仪器设备使用绩效评价实证研究 2023-JGYB-24