摘要：强化农作物秸秆资源化利用，是实现农业绿色发展的一条重要途径，对于改善农业农村生态环境，推动农业农村减排固碳，建设美丽宜居乡村有着非常重要的现实意义。秸秆处置不当，不但对农民生产生活产生不利影响，而且可能导致秸秆禁烧效果“反转”，妨碍“乡村振兴”的顺利实施。本文在对苍南县秸秆综合利用发展现状、主要利用方式结构进行分析的基础上，指出了目前存在的秸秆综合利用成本偏高、秸秆综合利用制度不健全、秸秆综合利用结构不合理等问题，并就秸秆综合利用产业扶持政策、优化秸秆综合利用产业结构、健全秸秆综合利用制度等方面提出了相应的政策建议，以促进苍南秸秆综合利用水平的提高，促进“两强一增”行动的实施，促进乡村振兴战略的实现。

关键词：农作物秸秆；综合利用；收储转运

引言

农作物秸秆一般是指在农作物的生产过程中，水果收获后剩余的叶、茎等农作物的主要副产物，它是一种重要的可再生的生物质资源。河南省是我国重要的粮食作物和稻草产量大省，年平均产量约为一亿吨。长期以来，秸秆焚烧与弃置带来了严重的环境污染与资源浪费，如何科学、合理、有序地利用秸秆已成为亟待解决的重要课题。

在此基础上，结合我国的实际情况，提出了一套适合于农作物秸秆资源化的产业政策。“十一五”规划中，明确指出“要按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的原则，稳扎稳打地推动新农村建设”。《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号），《财政部关于秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，《国家发展改革委、农业部关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》等一系列支持秸秆资源合理开发和利用的政策措施，在此基础上，结合国家发展改革委、农业部、农业部等部门对秸秆资源进行了系统的研究。在“十二五”中，“要坚持科学发展，加快经济发展方式的转变，要实现绿色发展，要做好新农村的规划，要大力发展太阳能、生物质能、地热能和其它新能源，要大力发展农村的生态环境。”。《国家发展改革委、农业部、财政部关于印发“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案的通知》提出，要在“十二五”结束时，实现秸秆“田间加工-收储-储运”的目标，实现秸秆“大田加工-回收-储运”的目标。在十八大之后，国家提出了“全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设”的要求，“一定要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，作出了“积极推进生态文明建设”的战略决定，把“绿水青山就是金山银山”的思想贯彻到每一个人的心中。在新发展理念指引下，国家政策更加具有导向性。2019年，农业农村部《关于全面做好秸秆综合利用工作的通知》将“布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局”确立为我国秸秆综合利用的总体发展目标[1]。

1、苍南县秸秆处理方法

苍南县是中国浙江省温州市下辖的一个县，位于浙江省东南沿海地区。该县是一个农业大县，农作物种植面积广泛，因此产生了大量的农作物秸秆。对于农作物秸秆的处理，苍南县政府采取了多种措施，包括推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆能源化利用等方式，以实现秸秆的综合利用。

①秸秆还田：苍南县政府鼓励农民将秸秆还田，通过机械化作业将秸秆粉碎还田，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力。②秸秆饲料：苍南县政府鼓励农民将秸秆制成饲料，以减少秸秆的浪费。该县建立了多个秸秆饲料加工点，为农民提供技术支持和加工服务。③秸秆能源化利用：苍南县政府鼓励农民利用秸秆发酵产生沼气，用于生活用气或发电。此外，该县还建立了多个生物质发电厂，利用秸秆等生物质资源发电。

综上所述，苍南县政府采取多种措施，实现了农作物秸秆的综合利用，既减少了秸秆的浪费，又提高了农业生产效率，促进了农业可持续发展。

2、苍南县主要农作物秸秆处理现状

苍南县位于浙江省最南端，与福建省福鼎市交界相邻，是农业农村部授予的粮食生产先进县，也是浙江省农作物秸秆综合利用示范县之一。全县农作物秸秆主要是早稻、晚稻（包括单季稻）、玉米、蔬菜、豆类、油莱、甘蔗、瓜果、药材、葡萄等，自2014年创建省级秸秆综合利用示范县以来，我县坚持疏堵结合、以疏为主，积极推广秸秆“五化”综合利用示范技术，取得了一定的成效，但是受传统农业意识、收贮利用主体不足、财政扶持政策不多等影响，秸秆还田比例较高、秸秆规模利用企业不强、秸秆综合利用方式单一，秸秆离田利用能力不足等现状尚未扭转，秸秆利用产业格局尚未形成。

目前，我国已有研究表明，全量还田后，秸秆腐解转化为有机肥料的时间较长，而秸秆腐解转化为有机肥料的时间较长，可使土壤有机质含量增加，有益微生物数量增加，但秸秆腐解后在耕层堆积，易形成“泡沫田”或“海绵田”，同时产生甲烷、硫化物等有毒气体，对作物的生长发育和病虫害的发生也有较大影响，尤其是在干旱气候条件下，更易造成作物幼苗枯萎，严重时甚至死亡。夏季遇上连绵阴雨的天气，稻草腐化过程中产生的富氧有机物质会溢出，废水会顺流而下，对农田沟渠、河道造成大面积污染。尽管夏天的农时很少，但是农户们还是倾向于把稻草打包出田。

2.1农作物秸秆产生情况

苍南县2019年度主要作物种植面积为31.8300亩，秸秆的理论产量为155800吨，可回收的资源为105400吨。主要包括：1、稻谷种植面积26.4400公顷，总产11.40万吨，可回收稻谷81900吨，占稻谷总资源量77.7%；2.大豆种植面积17000公顷，总产19300吨，其中可回收的稻草约1700吨，占稻草总资源量的16.9%；3.马铃薯种植27900公顷，产量25300吨，可回收的稻草0.36万吨，相当于稻草资源3.4%。

2.2秸秆综合利用情况

苍南县2019年的秸秆综合利用率为101400吨（包括从外县运来的0.06万吨和农户烧成的0.03万吨），综合利用率为95.37%。其中，玉米秸秆的直接还田量为8.9800吨，其中玉米秸秆的综合利用率为85.22%；秸秆离田使用量为1.07万吨，离田利用率为10.15%，其中：离田肥料化利用0.62万吨，饲料化利用0.26万吨，能源化利用0.12万吨，基料化利用0.07万吨。

秸秆肥料化利用。利用机械将秸秆直接粉碎还田，是当前农作物秸秆肥料化利用最主要途径。秸秆直接粉碎还田可有效改善土壤结构，提高土壤有机质、氮磷钾和微量元素含量。2020年苍南县秸秆肥料化利用总量52.5万吨，其中秸秆粉碎还田肥料化利用量为52万吨，安徽莱姆佳生物科技股份有限公司等有机肥厂商品化有机肥生产利用量为0.5万吨。

秸秆燃料化利用。重点发展秸秆生物能源电厂、秸秆沼气等秸秆燃料能源化利用企业，利用农作物秸秆发电，制沼气等。2020年苍南县燃料化利用量38万吨，其中电厂利用秸秆量20.3万吨、固化成型企业和周边生物能源电厂秸秆利用量17.7万吨

3、苍南县秸秆综合利用存在的问题

3.1秸秆收储转运成本较高

秸秆的收储运是实现秸秆还田的先决条件，也是实现秸秆还田的共同基础，但当前大多数地区秸秆还没有完全解决，已成为限制秸秆还田产业化发展的关键因素[2]。苍南县位于浙江，由于苍南县主要作物的机械化大型化程度不高，且秸秆还田费用高昂，所以大部分地区都是以手工采集为主。但是现在，农村青壮年劳动力较少，人工成本高，地方财政配套奖补少。此外，按照现行农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法的有关规定，省级秸秆综合利用奖补资金不能用于秸秆打捆离田补贴，秸秆回收利用主体的收储积极性大幅度下降。

3.2秸秆收储转运体系不健全

在当前情况下，秸秆的回收、储存、运输等环节的费用已经占据了整个秸秆综合利用的50%，因此，完善的回收、储存、运输系统是实现秸秆规模化利用的前提与基础[3]。农作物秸秆具有体积大，回收半径大，容易受潮腐烂，易燃，季节性强，收获周期短等特性。虽然苍南县已在积极推动建立了标准化的回收中心，建立了临时的转运站，但是由于受地理位置、接收容量的制约，其回收、储运系统还不够完善，难以实现全域覆盖。因为秸秆收储运环节所牵涉到的机械设备的种类和数量比较多，而且成本也比较高，所以收储专业机构在这方面的投入并不高。这就造成了目前在全县范围内，存在着数量较少、具有一定规模、具有一定规模的收储运企业，这就对秸秆综合利用的效果产生了很大的影响。

3.3秸秆综合利用结构不合理

目前苍南县秸秆肥料化的使用率已达50%以上，主要是技术含量较低，使用范围较大的稻草直接还田。然而，长期施用的秸秆经常会超过土壤本身的腐殖力，从而影响到下一次的种植和产量。目前，在全县秸秆综合利用方式上，很少有秸秆热解气化、秸秆直燃发电、秸秆造纸和秸秆制作板材等新型高回报率秸秆综合利用技术的应用。通过调查发现，在造纸厂、食用菌企业、养殖场、生物质电厂和固化成型公司等秸秆综合利用主体中，秸秆收购价格的高低顺序是：青贮饲料>造纸纸浆>食用菌基料>生物质电厂[4]。全县秸秆专业上规模的原料化、基料化及能源化利用水平还需要进一步提升，其中有相当一部分秸秆综合利用产品的科技含量和附加值较低，还存在着市场不畅、售价不高等诸多问题，而且秸秆并不是一种产品的必需品，这造成了利用企业的积极性不高。

4、苍南县秸秆综合利用建议

4.1完善秸秆综合利用产业扶持政策

产业化水平的提高关键在末端产品，产品创新研发的动力关键在政府扶植、政策鼓励和经济支持[5]。针对苍南县的现状，提出了一套符合当地国情的秸秆综合利用奖补资金的实施方案，并提出了一套符合当地实际情况的秸秆综合利用奖补资金的实施方案，在秸秆还田、秸秆收储运、秸秆末端利用等各个环节上，为企业提供了一定的政策和资金支持，同时在秸秆生产经营主体的优先用地、绿色运输通道、用电优惠等方面，为其提供了相应的支持。与此同时，对秸秆的高值化终端产品进行重点支持，对秸秆创新利用技术的研发应用进行鼓励，调动企业、科研单位、高校等参与到秸秆综合利用中的积极性，最终推动全县秸秆综合利用的离田率和产业化水平的提高。

4.2优化秸秆综合利用产业结构

一是强化秸秆还田应用的基础理论研究，选取苍南县典型样地，通过对不同类型样地进行连续、间歇还田对农田土壤肥力及粮食产量的影响分析，提出适用于苍南县样地的地域性秸秆还田技术方案。二是推广广德县秸秆还田种植技术：根据当地的实际情况，在种植了茶叶、白及、百合花等经济作物的土地上，用一定数量的秸秆覆盖在土地上，实现秸秆替代性还田。三是以浙江省秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会为平台，加大邀商力度，落实优惠政策，促进签约企业投资建设落地生效。四是鼓励企业多元化发展，解决因工艺要求或季节性原因而偏向于某一种或几种秸秆，难以适应某一区域内多种类型秸秆的离田综合利用问题，增强企业抗风险能力。

4.3健全秸秆收储转运体系

一是创新运营模式，推进秸秆收储运体系和社会服务体系建设，成立农机专营合作社[6]。在强化对秸秆收储运第三方服务组织的培育过程中，对本区域内的秸秆收储运经营主体进行培育，从而提高全县秸秆综合收储能力。二是以中央农业机械购置补贴为前提，增加对秸秆打捆利用、秸秆整地、秸秆碾压等专用机械的补助，确保秸秆机械拥有率，提高秸秆还田率。三是要继续抓实已建成的稻草标准化收储点的巩固、规范化、常态化运作，防止稻草标准化收储中心闲置或挪作他用。四是鼓励秸秆综合利用企业、收购代理等社会组织在当地建立标准化收购中心，配置合适的收购、转运、堆场，并由政府提供适当的补贴和土地保障。持续改进高效率的收集体系，打通农作物秸秆综合利用的“最初一公里”，努力构建完整的秸秆收储转运网络。

参考文献

[1]王丹丹.农作物秸秆的综合利用与可持续发展[J].农机化研究，2020，42（11）：264-268.

[2]石祖梁.中国秸秆资源化利用现状及对策建议[J].世界环境，2018，174（5）：16-18.

[3]徐亚云，侯书林，赵立欣，等.国内外秸秆收储运现状分析[J].农机化研究，2014，36（9）：60-64.

[4]钱玉婷，张应鹏，杜静，等.江苏省秸秆综合利用途径利弊分析及收储运对策研究[J].农业工程学报，2019，35（22）：154-160.

[5]姜宝兴，陈玲梅.国外秸秆利用借鉴与中国秸秆利用探索[J].绿色科技，2019（24）：182-184.

[6]檀和平，吴燕军.石台县农作物秸秆综合利用现状及对策[J].现代农业科技，2021（14）：165-167.