摘要：文章基于ＳＷＯＴ分析法，对社会力量参与古籍文献保护与利用方面进行系统分析，提出争取古籍保护资金投入、加强社会合作协调、开展古籍修复外包、完善公私合作机制等模式，从而为社会力量参与古籍保护利用提出合理化建议。

关键词：社会力量；古籍文献；保护利用；SWOT分析

中图法分类号：G251文献标识码：A

引言

图书馆是古籍文献的重要收藏机构，是开展古籍保护利用工作的主体。但目前我国大多数图书馆对古籍文献的开发利用还远远不够，难以适应当今社会的需要。古籍文献的保护、整理、挖掘、研究离不开社会各界广泛参与，图书馆应该站在新的历史起点上科学规划古籍文献的保护利用工作，通过社会合作寻求古籍文献保护与利用的新模式，这是适应社会文化繁荣的需要，也是建设文化强国的要求。

1 社会力量参与古籍文献保护利用研究现状

通过CNKI中国知网全文期刊数据库，查到公开发表的相关论文中，不少论文中包含“充分发挥社会组织作用”“鼓励社会资金参与”“加强共享合作”等内容。

如颜艳萍在《法制环境下提升云南省古籍保护工作服务效能路径探究》中提到，应制定政策，鼓励、吸纳社会资金参与、支持古籍保护工作。王莞菁在《公共图书馆法中的古籍保护和利用》中提出，文化机构之间要建立共享机制，互通有无，重点开发各馆特色资源，提供数量丰富且最具价值的文献资源。李剑强在《公共图书馆古籍文献效用最大化探析——以肇庆地区为例》谈到，图书馆还要加强与各社会机构的合作，借此拓展公共图书馆的服务方式以及古籍的宣传途径，实现合作共赢。此外，刘捷与王智芹《关于推进古籍修复工作职业化发展的思考》、王华《试析我国文献保护与修复保障体系构建》、陈楠《图书馆区域合作与资源共享中古籍保护人才的培养》、张建国《谈古籍修复与人才培养的新途径——以院校合作办学培养古籍修复人才为例》等论文都是探讨在古籍修复与保护方面的社会合作，强调将社会力量纳入古籍文献保护与修复体系中，为古籍保护工作可持续发展开辟新途径。

2 社会力量参与古籍文献保护利用的SWOT分析

SWOT分析法起源于美国，20世纪60年代由哈佛大学管理学教授E.P.Learned提出。它是一种通过分析各个变化要素——包括内部优势（Strengths），内部劣势（Weaknesses），外部机遇（Opportunities）和外部挑战（Threats）等，按照矩阵形式排列，把上述各要素互相匹配加以系统分析，制定出相应发展策略的实用方法。本文通过分析社会力量参与古籍保护利用的内部优势、劣势和外部机遇、挑战，探讨新形势下社会力量参与古籍保护利用的有效机制。

2.1内部优势分析

内部优势体现在经费保障上。《公共图书馆法》明确指出：加大对政府设立的公共图书馆的投入，将所需经费列入本级政府预算，并及时、足额拨付。与此相应，各级党委和政府在古籍保护资金投入上都给予了必要支持，省财政与地方各级财政根据全省古籍保护工作拨付古籍保护专项经费，用于开展古籍普查、修复、出版利用等各项工作，并形成长效保障机制。根据法律规定，各地应将所需古籍保护经费纳入本级政府财政预算，及时足额拨付，并提倡鼓励社会资金参与支持古籍保护工作。

2.2内部劣势分析

内部劣势体现在专业人才短缺上。自中华古籍保护计划实施以来，国家古籍保护中心及各省古籍保护中心通过多种渠道培养了一批古籍保护人才，已经在工作中发挥了重要作用。但是，古籍保护人员断层、专业人才缺乏且流动性大的情况普遍存在。

以河北省古籍保护中心为例，十几年来通过多种渠道招录古籍工作人员，到2024年共有职工12名（其中9名在编），4名工作人员年龄在55岁以上。他们不仅承担着全省古籍普查登记、汇总审校工作，全省范围古籍保护宣传推广工作，以及全省古籍保护人才培养和馆际交流等活动，还承担着地方文献图书采访、读者服务等工作内容。而劳动用工人员工资福利待遇低，长期以来从业人员流动性很大。上述情况在全国来看不是个例。

另外就是有古籍修复能力的馆员十分紧缺。古籍作为传统文化的重要载体，是不可再生的文化遗产。古籍修复是个手艺活儿，社会上从事修复工作的人大多数学历相对较低，图书馆无法解决修复人员的编制、职称、待遇等问题，因此我国图书馆界具有修复能力的人才十分紧缺。

2.3外部机遇分析

2.3.1国家政策支持

2022年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进新时代古籍工作的意见》，在“汇聚古籍行业发展合力”方面明确提出：“统筹事业和产业两种形态、公益和市场两种资源、国有和民营两种力量、国内和国外两个市场，推动形成古籍行业发展新局面”，“鼓励社会各界积极参与古籍事业，营造全社会共同关心支持古籍工作的良好氛围”。

2018年1月实行的《公共图书馆法》作为公共文化领域的专门法律，为公共图书馆古籍保护利用工作提供了法律保障。《公共图书馆法》在总则中明确指出：公共图书馆应当传承发展中华优秀传统文化。古籍文献是中华优秀文化的重要载体，图书馆有责任和义务通过古籍保护与利用来传承中华优秀传统文化。此外，还规定了公共图书馆古籍保护的工作机制、方法途径及交流合作等内容。《公共图书馆法》第四十一条明确表示，政府设立的公共图书馆应当加强馆内古籍的保护，根据自身条件采用数字化、影印或者缩微技术等推进古籍的整理、出版和研究利用，并通过巡回展览、公益性讲座、善本再造、创意产品开发等方式，加强古籍宣传，传承发展中华优秀传统文化。

除此以外，过去十五年来国家还发布了一系列与古籍保护相关的规范性文件，如 2007 年国务院办公厅发布的《关于进一步加强古籍保护工作的意见》，提出了在“十一五”期间大力实施“中华古籍保护计划”；2011 年文化部发布《关于进一步加强古籍保护工作的通知》，提出确保在“十二五”期间更加深入、扎实地开展古籍保护工作  ；2017 年文化部印发《“十三五”时期全国古籍保护工作规划》，指出要贯彻落实中央关于传承和弘扬中华优秀传统文化的重要决策部署，深入做好“十三五”时期中华古籍保护工作。

2.3.2成功实施案例

关于社会力量参与古籍保护利用实践方面，全国各地曾有很多成功的案例。

举办活动如，2019年8月国家图书馆与孔子博物馆联合举办中华传统晒书活动，带领广大读者与观众一起分享古籍知识，宣传中华典籍保护传统。举办展览如，2019年9月国家图书馆联合各级各类图书馆、博物馆，以及各界力量，举办“中华传统文化典籍保护传承大展”，展出了全国20多个省40余家公藏单位、30余位私人藏书家的珍贵藏品330余种。让观众观赏典籍珍品，感受中华传统文化深厚底蕴。古籍修复与人才培养方面如，国家图书馆（国家古籍保护中心）与高等院校开展合作，建立古籍修复技艺研习所、古籍保护研究院等机构。2018年成立的天津师范大学古籍保护研究院，得到了国家古籍保护中心、天津市古籍保护中心和天津师范大学支持，开展古籍保护人才培养与科学研究工作。

2.4外部挑战分析

当前关于社会力量参与古籍保护利用还存在重视不够，机制不健全等问题。虽然相关法律出台了关于社会力量参与古籍工作的相关内容，但各级政府、上级主管单位之间没有形成合力，缺少统筹规划、沟通协作的工作制度，阻碍了社会力量参与古籍保护利用的顺利实施。另外在具体合作过程中没有相应的日常监管、评价标准、问责制度等，造成社会力量参与古籍工作实施推进存在困难。

3社会力量参与古籍文献保护利用的模式分析

通过对社会力量参与古籍文献保护利用的因素进行全面分析，依据发挥优势、改善劣势、利用机遇、克服挑战的原则，得出SO、ST、WO、WT四种战略组合，随之总结出社会力量参与古籍保护利用的模式。

3.1巩固内部优势，利用外部机会（SO 策略）

充分利用国家和各级政府对古籍保护工作的重视，积极争取古籍保护资金投入，开展本地古籍普查、保护修复、整理开发、研究利用等活动，形成长效保障机制。努力制定相关政策规章制度，鼓励、吸引社会资金参与支持古籍保护工作，结合自身优势和地域文化特点，进一步促进社会力量参与古籍保护利用的深入开展。

3.2发挥内部优势，应对外部威胁（ST 策略）

充分发挥资金保障作用，加强与社会机构合作协调联动。《公共图书馆法》要求图书馆通过巡回展览、公益性讲座、善本再造、创意产品开发等方式，加强古籍保护利用，传承发展中华优秀传统文化。图书馆要深入挖掘馆藏古籍的文化内涵，邀请专家开展讲座、举办展示展览、整理出版有特色的馆藏古籍、开发文创产品等等，通过社会合作形式拓展优秀古籍文献服务社会的职能，让“书写在古籍里的文字活起来”。

3.3克服内部劣势，利用外部机会（WO 策略）

充分发挥社会力量参与古籍工作的灵活多样性，将部分古籍修复工作外包，缓解本单位古籍工作者、修复人才紧缺的局面。我国民间存在大量的古籍修复公司，如四川西部文献修复中心、南京中友古籍图书保护修复中心等，有很多具备修复古籍资历的修复艺人。而古籍多藏于公藏机构，他们面临的修复业务少、盈利低等问题，也让和公藏单位之间合作具有了可能。

3.4克服内部劣势，消除外部威胁（WT 策略）

完善公私合作机制，健全监督评价标准。公藏单位与社会机构还要探索灵活多样的合作机制，充分发挥古籍保护行业协会的沟通协调作用，比如可以通过古籍保护协会建立社会上古籍修复人才与公藏单位的联系，根据需要参与相关单位的古籍修复业务等。最重要的是，古籍具有不可再生特性，只有在相应制度健全的情况下，才能实现两者之间的合作。

4 结语

古籍文献的保护、利用、整理、研究是一项社会化的系统工程，离不开社会各界的广泛参与。要充分发挥社会力量的作用，形成庞大的古籍保护利用网络，才能实现建成真正的保护合力，提升大众对古籍文献保护利用的社会自觉。开展古籍工作还具有重要性和紧迫性，推动社会力量参与其中是缓解当前古籍保护利用困境的有效途径之一，要实现合理化、规范化发展还需要各方面共同努力。

参考文献

[1]颜艳萍.法制环境下提升云南省古籍保护工作服务效能路径探究[J].兰台内外，2021（14）：41-44.

[2]王莞菁.公共图书馆法中的古籍保护和利用[J].图书馆，2018（02）：8-13.

[3]李剑强.公共图书馆古籍文献效用最大化探析——以肇庆地区为例[J].管理观察，2019（17）：52-53.

[4] 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进新时代古籍工作的意见》[EB/OL].[2022-04-11]..

[5] 中华人民共和国公共图书馆法 [EB/OL].[2020-05-29].

[6] 文化部关于进一步加强古籍保护工作的通知 [EB/OL].[2017-12-17].