[摘要]：目前我国正在加快建设农业强国，推动乡村全面振兴，由此可见促进休闲农业发展势在必得。本文以拍马村为研究对象，立足于拍马村休闲农业发展基础，通过对其休闲农业发展现状进行研究，发现其存在休闲农业服务设施配置不足、交通网络覆盖不完善、综合性人才缺乏以及工业污染等问题。结合2024年中央一号文件和农业发展思路，提出对策及建议，助力拍马村休闲农业的发展。

[关键词] 休闲农业、拍马村、问题、对策

2024年出台的中央一号文件指出，要提升乡村产业发展水平。随着城市生活水平的提高、居民收入的增加、工作压力的增大，休闲农业市场前景广阔，2019年至2025年乡村休闲旅游业接待游客人数的平均复合增速将达到3.8%[1]。拍马村作为一个典型的工业村，为了改变产业发展失衡的现状，通过规划建设休闲农业，积极推动一二三产业融合发展，改变农村资源利用模式，满足产业发展的需要。

（本篇论文为长江大2022学年创新创业训练项目阶段性成果，项目编号为：Yz2022172）

1拍马村休闲农业现状

1.1拍马村基本情况

拍马村位于荆州区城南街道，荆州古城北端，占地4.6平方公里。全村8个村民小组、720户、3197人。拍马村作为一个工业村，村内现有工商注册企业30余家，固定资产22.6亿元，职工3200余人，形成了造纸、林浆、纸品包装、烟用包装材料、热电联供、农副产品加工6大支柱产业的拍马工业园区，成为中南地区最大的造纸包装基地之一。

1.2拍马村休闲农业现状

拍马村农业产业占比较小，耕地面积共1447.9亩，主要用于种植经济作物，例如黄桃、南瓜。拍马村休闲农业处于初级阶段，以田园观光为主，游玩景点为口袋公园和特色徽派民居建筑，可玩性较低；当前仍存在大面积荒弃地待开发，未来计划着力发展休闲农业，提高第一、三产业占比。

2拍马村休闲农业发展基础

2.1雄厚的经济实力

拍马村大力发展工业经济，实施乡村振兴战略，走富民强村、和谐新村之路，村级经济取得了丰硕成果。2022年全村完成工农业总产值38.6亿元，销售收入34.9亿元，上缴国家各种税金4962万元，村集体经济收入792.9万元，村属拍马纸业集团被市委市政府评为“纳税大户”。拍马村先后被授予“全国文明村”、“全国百强村”、“省经济实力十强村”等荣誉称号。

2.2大量的闲置土地

拍马村现存大面积的待开发土地，约500亩左右的旱地，小块闲置土地大多分布于村庄道路旁，大块闲置土地面积约几十亩，多分布于农田、沟渠旁。大量的闲置土地使拍马村具有可观的发展前景，合理规划运用闲置土地，划分拍马村自然景观与人文景观，能提高村庄整体风貌；整合利用土地资源建设休闲农业相关基础设施，修建休闲娱乐基础设施，提高拍马村休闲农业水平。拍马村距离中心城区1小时左右车程，在交通条件上具有开发休闲农业的可行性。

2.3优秀的管理队伍

拍马村村党委连续5年被湖北省委、荆州市委评为基层党均织“十面红旗”、“五好村党组织”。拍马村历来重视党组织对拍马村工作的引领，将党的二十大精神内化于心，外化于行。一任又一任的拍马村“两委”秉持抓好发展与民生、民主与集中两个同步的为民理念，十年一如既往的坚持，让发展的成果惠及民生，着力提升拍马人民幸福感和获得感。有这样的领导队伍来发展休闲农业，能够充分考虑各方面的利益，科学合理决策。

2.4丰富的文化资源

荆州市荆州区纪南镇拍马村历史悠久，相传曾是三国古战场，关云长在此拍马点兵，拍马之名由此而来[2]。可见拍马村拥有丰富的三国文化，丰富的文化资源也为拍马村休闲农业的发展提供了有利条件。此外，当地徽派民居建筑仍然保持着独有的艺术风格，青瓦白墙、错落有致的马头墙、整齐划一的徽派风格民居一字展开，充分体现了鲜明的地方特色。通过这些特色文化和建筑作为宣传拍马村的着力点，展现拍马村古朴雅致的乡村特色景观，吸引大量外来游客前来参观和体验，发展拍马村休闲农业与乡村旅游业。

3存在问题

3.1休闲农业服务设施配置不完善

当前拍马村休闲农业的发展还处在初级阶段，各方面基础设施建设相对滞后，主要体现在两方面。

第一，公共基础设施配备不完善。很多乡村旅游景点都是由农民自行进行的开发和经营，由于他们没有受过专门的教育和培训，因此在经营理念和管理方面还相对滞后，提供的服务多是家庭式服务，在餐饮、住宿等方面卫生条件都不达标，很难满足城市居民的旅游需求[3]。在实地调研过程中，我们发现拍马村公共厕所、停车场、指路标志牌等基础设施配置不足，给游客带来不便，无法满足游客在此长时间游玩的基本需求。

第二，休闲娱乐配套设施不足。目前拍马村的休闲农业产品开发层次较低，仍停留在简单的田园观光，可供游玩的景点设施几乎没有，唯一比较有特点的是当地的徽派风格民居建筑，但仅能为游客提供赏玩性服务，可能看过一次后就不会再来，无法留住游客，为拍马村带来经济效应。

3.2交通网络覆盖不完善

拍马村与周围村庄的交通连接道路状况较差。拍马村位于花园村、红光村等村庄内部，由于受到其他村经济发展水平与道路施工技术的影响，其公路质量较差，有待提高升级。作为一个工业大村，其公路长期需要运输大量的工业产品，对道路状况造成一定影响，需要定期维护。改善公路交通网络需要资金支持与时间成本，其工期一般较长，影响乡村的交通便利性，进一步可能会阻碍休闲农业的发展。

3.3缺乏综合性人才

缺乏了解休闲农业与电子商务的综合性人才。拍马村当前总体规划逐步筹备，但其中比较不足的部分是综合性人才的引进。休闲农业是拍马村总体规划中比较重要的一环，当前存在的问题是村集体之前从未有过这方面的构想，没有相关的经验可以借鉴，培育一支能因地制宜发展休闲农业的专业人才队伍。同时引进的人才需要懂得如何进行网上营销，将拍马村的休闲农业推广出去，满足村集体通过休闲农业项目获取利润的要求。

3.4工业污染影响休闲农业发展

有的农村地区对消耗大、污染大的资源型企业进入门槛较低，认为这些工厂可以促进农村经济的快速发展，增加本地的就业率[4]。拍马村前期就存在这样的问题，为拉动经济增长引进大量实体企业，导致工业园区内存在一部分污染严重的企业，而工业污染废水和废气的排放，使得水质和空气受到极大的污染，既影响村民日常生活，也不利于农田正常灌溉和排涝，制约基础农业和休闲农业的发展。近年来，拍马村将重点放在生态文明建设上，严格遵循排污标准，但发展休闲农业需要不断提高乡村环境水平。

4建议与对策

4.1开发特色产业项目，融入乡村文化脉络

以区位优势开发特色项目。如今流量至上的大时代下，打造“网红打卡地”能够迅速带来名气与客流量，推动拍马村休闲农业进一步发展。荆州市位于江汉平原腹地，渔业资源丰富，素有“鱼米之乡”美称。拍马村邻江而立，具有丰富水资源，可以依托当地优美自然环境、优越水利条件的区位优势，开发集渔业+鱼文化为一体的休闲渔业，打造一处钓鱼、吃鱼、赏鱼的鱼文化主题餐厅。此外，结合当地的三国文化，采用小桥流水、亭台楼阁式的建筑风格，既突出当地的独特特色与文化底蕴，又增强顾客的消费体验和观感价值，有利于提高拍马村休闲农业产品档次和附加值，拓展增收空间。这种特色项目在周边村落还未开发，拍马村可以利用先发优势，将其包装成“网红打卡地”。

将文化脉络融入乡村肌理 。“农业+文化+旅游”融合发展，以农业产业为基础，以乡村文化为灵魂，以旅游休闲为形式，在农业生产的基础上，能够促进农业多功能发展，实现产业链、供应链、创新链等融合，有助于激发乡村经济的活力，实现产业转型升级[5]。楚文化、三国文化、红色文化是荆州市的特色文化资源，拍马村虽然不是历史文化深厚的古镇，但可以主动在休闲农业的乡村文化建设中融入特色文化，充分利益地域的无形历史文化资源，例如荆州市的非物质文化遗产、历史名人、文化节庆。

4.2完善乡村交通网络，提供坚实运输保障

荆州市政府要主动承担自己的公路建设责任，加大拍马村与周边村庄相关资金的投入，引进民间投资以及社会投资加入到建设拍马村公路道路的资金。荆州市各级交通主管部门和公路管理机构要合理配置拍马村道路养护的技术、人员、设备等资源，充分利用现有资源开展乡村道路养护管理工作[6]。降低公路养护成本，在拍马村开展道路养护技能培训，培养专业人才，保证拍马村能够解决道路的日常养护工作。

按照“城乡统筹、干支衔接、镇村连接”的原则，完成三组路道路提档升级以及创文路（东北段）刷黑等建设工程，高起点谋划、高标准推动，全力推进交通基础设施建设，坚持“以路兴业、以路兴游”的思路，将公路建设与产业园区、工业园区等重要节点串珠成线一体推进，优化农村公路路网结构，完善农村公路管理体制，提升运输服务水平，着力建设一批旅游路、资源路、产业路、路网联通路，为推进休闲农业发展提供坚实的交通运输保障。

4.3培育综合人才队伍，激发乡村发展活力

改善人才薪资待遇，加强人才落户政策性扶持。中共中央国务院发出的文件指出，技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义[7]。拍马村总体建设比较缺乏上文提到的综合性人才，要想留住这些人才，为引进的人才创造良好的工作环境，是拍马村当前工作的重中之重。

解决人才需求缺口可以有以下三种方式：一是居住环境，拍马村可以建设专门的人才公寓，以其吸引人才进入拍马村的项目。除提供优惠的租房外，还可以利用购房补贴政策刺激综合性人才落户荆州。二是子女教育，下一代的成长往往牵绊着父母前进的脚步，大部分父母都希望给孩子一个最好的学习环境，可以通过这种需求制定人才子女教育政策。例如实行自主择校、入学优待等等。三是薪资待遇问题。针对确实有能力参与整个休闲农业项目产生到落地等过程的复合型人才，可以在保证合适的薪资之外，对其卓越贡献用奖金的形式加强人才对项目的归属感，认同感，从而促进项目更好的落地。

4.4坚持绿色发展理念，推动产业协同发展

落实各方责任和义务。 加强农村工业企业的环保责任，相关企业需要针对工业污染的问题进行整改，对排污设施和生产设备进行改造和升级，使其符合国家规定的排放标准；政府需要健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，加大监管力度，督促相关企业落实整改，对整改后再次发现的环境违法行为进行严重处罚。

合理规划工业与休闲农业园区。在工业园区企业与居民区之间的荒弃地，可以考虑建设隔离林带，有利于拍马村休闲农业的发展。选择落叶树种池杉、杨树和木槿等对大气具有较高的净化作用的树种作为建设隔离林的主要树种，有助于提高生态隔离林所发挥的生态效益[8]，因地制宜地配置公益林的树种，兼顾防污与美化双重功能，使环境景观营造出一种和谐融洽的氛围。

贯彻绿色环保、可持续发展的理念。深人贯彻习近平生态文明思想，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多贏。（国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知）[9]对于目前在拍马村工业园区的企业应进行绿色环保升级，引进清洁生产技术以及安装污染治理设施，减少对环境的污染。未来拍马村也将引进环保且发展前景好的企业，助力经济增长，协同工业和休闲农业的发展。

参考文献

[1]数据来源：中经产业信息研究网. 2022-2026年休闲农业行业现状调研与发展前景研究报告[EB/OL].http：//www.cniir.com/yanjiubaogao/nlmy/2060.html，2023-03-06

[2]周年丰，刘畅，李济东.跃马扬鞭[N].湖北日报，2002-08-19（A01）.

[3]董丹丹.乡村旅游基础设施建设研究[J].农业经济，2020，（04）：43-45.

[4]张伟，常艳萍.农村工业污染及协同防治研究[J].环境保护与循环经济，2022，42（04）：1-3.

[5]姜岩.推动新时代农文旅深度融合发展的对策研究[J].农业经济，2023，（10）：142-144.

[6]刘涛.农村公路建设存在的问题及对策建议[J].住宅与房地产，2022，（10）：184-186.

[7]中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》[J].中华人民共和国国务院公报，2022，（29）：8-12.

[8]黄焰城，章君果，沈沉沉等.宁波镇海区生态隔离林带净化大气的生态效益[J].华东师范大学学报（自然科学版），2009，（02）：1-10.

[9]国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知[J].中华人民共和国国务院公报，2023，（35）：12-18.