摘要：随着实施创新驱动发展、中国制造、2025等国家重点战略的实施，迫切需要应用型高校加快应用技术人才培养，服务当地社会经济。以广州市部分民办应用型高校横向纵向科研项目服务当地社会经济为调研对象，针对广州市民办应用型高校的科研现状以及面临的发展机遇和困境，探究民办应用型高校服务当地社会经济发展的制约因素。为广州市民办应用型高校以联合化、多样化、规范化的履行服务社会经济之路提供参考。

关键词：应用型高校；服务社会；规范化

一、基本情况和存在的问题

教育部、国家发改委、财政部由2015年下发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，并明确提出地方高校转型的关键是明确办学定位、凝练办学特色、转变办学方式，服务当地社会经济发展。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中强调民办应用高校的地位和作用，民办应用型大学是中国教育改革的大势，是社会经济转型发展对民办高校的要求。广东省人民政府发布《高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划实施方案（2021—2025年）》，到2025年，高校优势特色更加鲜明， 主要办学指标排名在国内同类院校中显著提升，服务特色行业、产业发展的能力明显增强[1]。

（1）广州市民办应用型高校基本情况

广州市目前普通高校到达83所，占广东省高校数量比重的51.88%，高校数量众多，具备良好的服务广州市本地社会经济条件和基础。在这83所高校中，本科数量为37所，民办本科、专科学校数量高达29所，其中绝大部分是以应用型为主，是促进区域社会经济高速发展的动力源，是知识成果转化为生产力的孵化器和生力军，在广州市经济发展中具有强力的支撑作用。

从论文、课题、专利、部级以上科技奖励等方面进行动态评价计算的《2022中国民办本科院校及独立学院科研竞争力评价研究报告》中，广州新华学院、广州南方学院、广州城市理工学院等民办应用型高校的科研实力进入全国前50%的院校，具有服务地方社会经济发展的巨大潜力。

（2）民办应用型高校服务当地社会经济发展的制约因素

地方经济发展中遇到许多技术难题，为当地民办应用型高校服务社会提供了机遇。但民办应用型高校服务社会的途径相对单一、社会服务意识滞后、社会服务机制不完善以及对当地特色企业对接信息不对称等多方面制约因素。主要体现在如下：

1、民办应用型高校服务社会理念存在错位、科研人才、资源相对缺乏。在学科建设和学术发展不按照学术自身的逻辑渐进地积累发展，缺乏层次性和多样性，缺乏学科科研人才和科研领军人物不能适应经济社会发展。政府对民办应用型高校的科研工作发展关怀以及支持力度不足。相对公办高校，民办应用型高校一般只能申请到省、市社科规划办共建课题，或省教育厅课题等，相应获得的科研经费也少，并且大多数自筹经费，由学校资助完成[2]。

2、科研平台条件、科研研究项目联合度不够完善。地方民办应用型高校的办学条件相对有限，在知名度、科研设备的投入、以及服务能力和水平方面都比较薄弱，难以承担重大技术以及政策的研究同时，民办高校多渠道联合发展途径不足。

3、科研服务社会组织管理不健全，项目与当地企业对接程度不活跃。有些民办应用型高校没有相应的社会服务科研机构，有计划无落实，有口号无行动，教师个人单打独斗，社会服务整体能力不强。部分高校有社会服务的想法以及适合当地经济发展的科研成果，但高校与企业联系脱节，没有合适的对接平台和引荐机制。企业和高校双方都愿意舍近求远、提高成本去寻找有品牌力和影响力的双方合作。

4、科研、经费管理制度不够灵活。部分民办应用型高校配套科研停留在文件中，管理使用僵化，没有统一增加横向经费的增加，繁重的教学任务，繁琐的科研经费使用，让精力有限的部分教师更侧重本职教学工作，导致科研服务社会减少或缺失。

二、情况分析与主要数据

高校服务社会体系的完善是反映学校的人才培养定位和价值取向，服务当地社会经济与学校的发展是同脉相承，是民办应用型高校内涵发展的必然之路。

（1）民办应用型高校服务当地经济的优势分析

民办应用型高校的举办者、管理者、办学者的责、权、利界限清晰，主体地位明确，办学机制灵活，更利于理顺政府、社会、市场关系，确立适应当地经济市场需求和服务社会的目标。

民办应用型高校在服务当地社会经济中占据地缘、人缘优势。与当地政府、企事业单位距离近，交通便利和快捷，能更方便解决技术落地最后一公里问题。同时绝大部分学生来源周边地区，毕业后生源地就业概率大，且能够为学校提供开展社会服务、科研成果转化落地提供更多便利。

民办应用型高校需要直接与生产相结合，而地方产业结构转型升级，对劳动者技能提升和技能转换是民办应用型高校的外在动力，民办应用型高校的专业设置、培养目标、专业特色都是服务地方经济。如广州工商学院的数据科学与大数据技术专业面向粤港澳大湾区新兴技术产业发展对数据科学与大数据技术人才的需求，结合专业特点、新经济发展趋势和产业需求，构建多主体参与、产学研融合的新工科人才协同培养模式。培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，践行社会主义核心价值观，具备扎实的计算机学科和数据科学的基础理论以及专业知识、良好的科学素养和创新意识、较强的社会责任感、计算机工程实践与协作能力[3]。可在互联网、物联网、金融、交通、教育、电商等相关领域从事大数据平台架构设计、大数据平台运维、大数据分析以及大数据应用开发的高级应用型人才。

（2）以花都区为例分析应用型本科高校服务当地社会经济发展情况

在花都区内应用型本科高校有广东第二师范学院花都校区、广东培正学院、广州城市理工学院、广州工商学院等多所应用型本科院校，各个高校科研投入逐年上升，各级纵向、横向科研项目立项数大幅增长，2022年广州城市理工学院共申报纵向科研项目23类，申报数量达136项。广州工商学院2022年实施“一人一企一课题”相关政策，并配套《广州工商学院横向科研课题办事指南》有序推进全体教师进行社会服务。虽然花都区高校科研工作如火如荼的开展，但对花都区高校科研“学研产”一体化发展现状进行了分析，发现存在科研平台内部和外部条件不够完善、科研盲目性较大、协调能力弱、科研成果应用性不强、转化效率低、欠缺适宜的引荐途径等问题，各个高校之间、当地科技局管理部门对区域内科研管理发展模式、保障机制和协同创新有很多改善空间。

（3）目前广州市民办应用型高校服务当地社会的举措

1、学校增加科研考核权重，实施灵活用人机制，营造科研强校的氛围。学校制定长远科研发展规划，制定总体发展目标，并细化工作到每一年，进行年终科研任务考核[4]。实施“人才强校”政策，坚持外引内培，多措并举，加大博士人才的科研培育，如广州工商学院2022年外派多名教师去东南亚国家进行博士学位学习，提升学术水平，更好的为当地社会经济服务。

2、充分调动科研工作者的科学研究积极性，营造良好的科研氛围。明确科研成果转化培育的工作思路和具体举措，逐步形成科研成果推广、成果产出评价和政策激励等一系列方案，服务地方经济的发展。

3、加强国际及粤港澳交流合作。充分发挥粤港澳大湾区政策优势，加大力度引进境外学术领军人才和拔尖青年人才。

三、应用型高校服务当地社会经济发展的策略与路径建议

（1）政府指导，高校牵头，制定切实可行的科研管理制度。以地区政府科技局为指导，当地高校牵头，在科研项目申报工作上多措并举、积极规划，采取校与校、校与当地企业多级联动模式，组织开展项目申报预评预审、组织专家诊断辅导活动，有效提高项目申报质量。政府出面联系当地企业，形成应用型高校和中小型企业的生产科研联盟，以科研紧密结合企业生产需要，提升科研转化率，实现高校、政府、社会三者互构共变，助力当地社会经济发展。

（2）民办应用型高校树立服务当地经济的科研管理理念，结合当地社会发展情况来制定相关的科研方向。在科研服务方面紧密围绕区域产业需求，借助和整合社会资源，逐步 搭建对接专业建设、形式多样的科研平台，为地方提供合适的人才，促进当地的文化与科技发展[5]。如南方学院设立了专门负责科产教融合、校企合作的产学研合作处，管理、推动学校各类重大产学研项目。

（3）结合民办应用型高校自身特点与优势，聚焦服务当地特色产业。帮助当地政府发掘当地产业，形成特色的社会产业文化，将潜在的产业文化整理、提炼、创新（狮岭皮具产业文化与乡村旅游文化）。鼓励地方高校结合地缘、人缘优势。让源于本地区的毕业生将为母校提供社会服务、科技成果应用和转化以及相应生产实践活动提供便利。

（4）探索多途径、多渠道社会服务模式。以学院党支部为载体，组织党员志愿服务队，把应用型人才的培养立足到当地社会的各个方面。通过技术支持，让行业或企业获得便捷超值的技术服务，学校有组织、有计划地支持教师深入当地行业或企业进行技术指导和技术更新。与企业共建项目式服务、活动型服务（“花漾花都”系列活动的志愿服务、文艺汇演）以及基地型服务（企业人员职业技能培训）来服务当地经济社会。

（5）强化平台建设，优化资源配置，民办应用型高校完善绩效考核制度。民办应用型高校应构建“服务+科研”平台，服务部门负责政企相关科研外联事务，建立广泛合作框架协议。科研团队集中精力开展科学研究和成果转化。双方联动，形成合力，提升科研服务经济社会发展的能力。建立教学和科研工作量的相等相换机制，提升横向课题的奖励力度，提升教师积极性，形成良性循环。推动地方民办应用型高校在专业建设、学科发展、人才培养等方面的改革创新，实现地方区域经济与民办高校的办学水平的双赢。

参考文献：

[1] 广东省人民政府办公厅关于印发高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划实施方案（2021—2025年）的通知[EB/OL].http：//www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2021/24/content/post_3507938.html.

[2]黄柳梅.浅析民办高校科研工作存在的问题及解决对策[J].文学教育（上），2020，（12）：164-165.DOI：10.16692/j.cnki.wxjys.2020.12.071.

[3]左文涛，罗国强，刘钟凌等.新工科背景下以课程思政构建应用型本科专业人才培养模式研究——以数据科学与大数据技术专业为例[J].产业与科技论坛，2023，22（05）：133-135.

[4]蔡业新，余松科.深化科研管理改革促进地方高校科技创新与服务能力提升——以成都大学为例[J].黑龙江教师发展学院学报，2023，42（03）：5-7.

[5]郭霏霏，于雷.构建协同创新平台探索技术技能积累模式与机制[J].教育教学论坛，2018，（31）：261-262.

作者简介：左文涛（1981-），男，籍贯：四川剑阁， 九三学社社员，副教授、网络规划设计师，研究方向：网络规划设计、大数据应用技术、图形图像处理相关应用研究。

基金项目：广州工商学院校级质量工程：Hadoop生态区课程教研室（ZL20221008），广东省2021年度教育科学规划课题（高等教育专项）（2021GXJK438）；