摘要：施工单位在合同管理中扮演着至关重要的角色，无论是建设合同管理还是分包合同管理。本文旨在总结市政工程中施工单位在建设合同管理方面的实践与经验，以期为相关单位提供参考和借鉴。文章首先分析了合同管理的重要性，随后详细探讨了施工单位在合同签订、执行、变更、结算以及风险控制等关键环节的管理策略。通过对典型案例的分析，文章揭示了合同管理中常见的问题，并提出了相应的解决措施。最后，文章强调了合同管理在提高工程质量和效率、降低成本、维护各方权益方面的作用，为施工单位的合同管理工作提供了有益的指导。

关键词：市政工程；施工单位；合同管理；风险控制；成本管理

一、合同管理在工程施工中的重要性

合同管理在市政工程施工中的重要性不言而喻，它直接影响到工程的进度、质量和安全。在建设合同的管理过程中，施工单位面临的挑战主要来自于合同条款的复杂性、执行过程中的不确定性以及外部环境的变化性。

合同条款的复杂性要求施工单位必须具备专业的法律知识和工程知识，在合同招投标及签订阶段，施工单位需要对合同主要条款进行细致的审查，确保合同条款清晰明确、合理合法，并且能够满足工程的实际需要。此外，施工单位还需要对合同中的风险条款进行评估，制定相应的合同履约风险应对措施，以确保合同既能顺利履约，又不损失或降低损失自身利益。合同执行过程中的不确定性也是一个重要的挑战。在工程实施过程中，可能会出现设计变更、材料价格波动、施工条件变化等情况，这些都会对合同的执行产生影响。施工单位需要建立灵活的合同变更管理机制，及时处理合同履约过程中出现的问题，确保合同的顺利执行。外部环境的变化性也给合同管理带来了挑战；例如，政策的变化、市场的变化、技术的进步等都可能对合同的执行产生影响。施工单位需要密切关注外部环境变化对合同的影响，及时调整相关策略，以适应外部环境的变化。

为了应对这些挑战，施工单位需要采取一系列措施。首先，施工单位需要加强管理人员的专业培训，提高管理人员的专业能力和应变能力，尤其是对于项目经理、技术负责人、合同/商务负责人等。其次，施工单位需要完善合同管理流程，建立合同审查、合同执行监督、合同变更管理、成本分析等制度，确保合同管理的规范性和有效性。此外，施工单位还需要利用现代信息技术，如合同管理软件，提高合同管理的效率和准确性。合同管理是工程项目管理的重要组成部分，对于保障工程的顺利推进、降低工程风险、提高工程效益具有重要意义。

二、施工总承包单位合同管理的关键环节与策略

施工总承包单位在合同管理中需把握的关键环节与策略，是确保工程顺利进行和风险控制的重要保障。合同管理的科学性和系统性直接关系到工程的进度、质量、安全和效益。因此，施工单位必须在合同的签订、执行、变更、结算和风险控制等环节中采取有效的管理措施。

合同签订前，施工单位需对合同条款进行详细的审查，确保条款的明确性和合法性。在这一阶段，施工单位应重点关注合同中关于工程范围、工期要求、工程款支付、变更签证及索赔、甲乙双方义务、工程质量、违约责任等关键条款。此外，施工单位还应做好合同交底工作，它要求综合分析，条理清晰，重点突出，有实际的指导性。

合同执行阶段，施工单位首先应建立严格的合同执行监督机制，即为项目策划，确保合同条款得到准确履行，这包括对工程进度的监控、质量的检查、成本的控制等。其次应识别合同中创效点与应对措施，最大的创效来源于方案的优化及施组的合理安排。履约过程中应及时办理中间计量收款、变更索赔，变更索赔是合同管理中的一个难点，施工单位在面对设计变更、施工方案变更、施工条件变化等情况时，需要及时与合同各方沟通协商，按照合同约定的程序和条款进行变更处理。变更管理中，施工单位应保持灵活性和应变能力，确保变更后的合同仍然公平合理。

合同结算是合同管理的另一个关键环节。施工单位在结算过程中应严格按照合同条款进行，提供完整的竣工图、工程量和相关记录资料，以支持结算的准确性。结算时间不宜过长，造成质效不高、债权不清的情况，应当及时结算，锁定收入。

风险控制是合同管理的另一个重要方面。施工单位应通过合同条款的设计和风险评估机制，有效预防和控制潜在风险。这包括对合同中的风险条款进行细致的分析，常见的风险如：征地拆迁风险、垫资施工风险、工期延误风险、施工手续不合规风险、图纸滞后风险等，针对每种风险，结合项目的实际情况进行风险评估，制定相应的风险应对策略，并在合同执行过程中持续进行风险监控，及时采取应对措施。

三、施工单位合同管理的问题与解决措施

合同管理过程中存在多种问题，严重影响了工程的顺利进行，造成了施工单位的成本增加。为了解决这些问题，施工单位需要采取有效的解决措施。合同履行中存在争议是常见的问题之一，这通常是由于合同条款不明确、双方立场不一致或者双方沟通不畅所引起的。为此施工单位需要建立有效的争议解决机制，包括建立合同争议处理流程，对可能存在争议的事项以工作联系单或发函的形式确认，做好收发文登记，明确争议解决的程序和责任人，以及通过协商、调解、会议纪要明确，无法达成一致的采取仲裁或者诉讼等方式解决争议。

工程延期是合同管理中的一个突出问题，工程延期不仅会影响工程最终的交付，还可能导致效益减少。为了减少工程延期的发生，施工单位需要加强进度管理，建立严格的进度监督和控制机制，确保人材机的及时到场、技术方案与安全教育交底、对外合同的签订与支付。同时，施工单位还要与建设单位、设计单位、监理单位等其他参建单位保持良好的沟通，及时解决工程实施过程中的问题。

成本超支也是合同管理中需要关注的问题。为了控制工程成本，施工单位需要建立科学的成本控制体系，对工程成本进行严格的预算和控制。如在标后进行标后成本分析，并在对外合同签订后，及时对标后成本分析进行调整，定期分析收入与成本之间的关系，是否存在材料超耗，管理费用超支，人员窝工等情况，并做出改进措施。对于存在变更索赔的项目，还需单独对此进行经济比选、成本分析，寻求利益最大化的变更方案。

针对合同管理中可能存在的问题，施工单位要完善合同管理制度，建立合同审查、合同执行监督、合同变更管理等制度，规范合同管理流程，分工到人，责任到人。在现代信息技术的辅助下，施工单位可以更加高效和准确地进行合同管理，通过使用合同管理软件，施工单位可以实时跟踪合同履行情况，以便及时处理合同执行过程中的问题。

结语：

结合市政工程施工行业特点，目前市政工程施工存在管理比较落后，科学管理意识淡薄，工程质量、安全意识不高，合同管理不规范等现象。施工单位的合同管理是确保工程顺利进行、风险有效控制、成本合理控制以及维护各方权益的关键环节。本文在施工单位角度，对合同管理的实践与经验进行总结，揭示了合同管理中存在的问题，并提出了相应的解决措施。通过实施科学、系统的合同管理策略，施工单位可以有效提升工程管理水平，确保工程进度，促进市政工程施工的可持续、绿色化发展。未来的合同管理工作应更加注重管理人员的专业能力培养、合同管理流程的优化以及现代信息技术的应用，以适应不断变化的工程管理需求。

参考文献：

[1] 王晓明， 张强. 市政工程施工合同管理问题与对策研究[J]. 工程管理学报， 2022， 36（2）： 123-130.

[2] 李红梅， 赵刚. 基于风险管理的市政工程施工合同管理策略[J]. 建筑经济， 2021， 42（9）： 44-47.

陈斯麒，男，汉族，湖南常德，1996年8月，本科学历，助理经济师

，研究方向：施工单位的合同管理、成本管控、商务策划