摘要：为研究智慧社区建设背景下长沙市体育公共服务供给，本论文通过查找相关论文、专家访谈以及走访的形式搜集国内外体育公共服务供给的资料对比长沙市体育公共服务供给，发现当前长沙市体育公共服务供给还存在供给方式缺乏创新、资金投入不足、运营管理模式不成熟、监督保障体系不健全、供给客体存在数字鸿沟的问题，并通过整合所收集到的资料对这些问题提出相应的建议：创新公共体育服务供给方式；加大公共体育服务资金投入；完善智慧管理与运营机制，打造多元治理模式；完善公共体育服务监督保障体系；注重老年人网络知识的学习，消除存在老年群体之间的“数字鸿沟”。

关键词：智慧社区；体育公共服务；供给

随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高，人们对体育公共服务的需求也越来越高。长沙市作为湖南省的省会城市，体育公共服务供给的质量和效率对于满足市民的体育需求、提升城市形象和促进城市发展具有重要意义。智慧社区建设作为新型城市化发展的重要方向，为体育公共服务供给提供了新的机遇和挑战。因此，本研究以智慧社区建设为背景，探讨长沙市体育公共服务供给的运行机制、现实困境及优化路径，旨在为提升长沙市体育公共服务水平提供理论支持和实践指导。

1.智慧社区建设背景下长沙市体育公共服务供给的运行机制

1.1 智慧社区建设背景下长沙市体育公共服务供给主体

在长沙市智慧社区建设的引领下，体育公共服务供给主体逐渐形成了政府主导、企业参与、社会组织协同的体系。长沙市政府及各级体育部门作为核心力量，宏观引领体育事业的发展，规划城市体育发展战略和目标，为居民提供高质量的体育公共服务奠定坚实基础。企业则作为重要的合作伙伴，在长沙市体育公共服务供给中发挥着承上启下的关键作用。一方面，企业积极与政府部门合作，通过招标等方式获得政府相关项目，承担项目的建设和运营任务；另一方面，企业深入社区，与居民进行紧密沟通，共同推动体育公共服务的优化与发展。此外，社会组织如体育社团、协会等，作为重要补充，定期举办各类体育活动，不仅丰富了市民的体育生活，也加强了社区间的交流互动。

1.2 智慧社区建设背景下长沙市体育公共服务供给内容

长沙市政府提供的场地设施主要是长沙市体育局、老体协负责管理的各大体育场馆。目前，全市拥有230个智慧社区健身中心，覆盖率达30.3%。2021年，市政府新增200个智慧社区健身中心，利用闲置空间，提供便捷且经济的健身服务，每月仅需25元，居民可通过“嘿哈猫”APP实现“刷脸”进入。在健身指导供给方面，截至2019年，全市社会体育指导员总数达到了28588人，其中国家级、一级、二级和三级指导员分别拥有相应的数量和资质。为了普及体育健康知识，长沙市每年都会邀请专家为社区进行体育健康讲座。同时，长沙市体育局作为地（市）级体育主管部门，负责行政区域内社会体育指导员业务管理、指导和监督，确保指导员队伍的专业性和规范性。各区、县（市）文旅（广）体局则负责具体的培训工作，通过逐层学习的方式，提升体育骨干和积极分子的专业素养。在体育赛事供给方面，体育赛事方面，长沙不仅举办长沙马拉松、网球公开赛等品牌赛事，还开展四季花海跑、公仆杯篮球赛等群众性赛事，以及针对青少年的“奔跑吧·少年”等竞赛，满足不同群体的需求。在体育信息供给方面，长沙市设有网上门户信息平台，搜索“长沙市体育局”进入，主要内容包括通知公告、政务公开、工作动态、政民互动等。在体质监测供给方面，长沙市依托市、区（县）两级国民体质监测站，积极开展体质监测工作。长沙市体育局推进信息化建设，成功开发并使用“长沙市国民体质监测在线网络平台”，并推出“长沙体质监测”微信公众号，为市民提供便捷的体质数据查询和运动指导服务。

1.3 智慧社区建设背景下长沙市体育公共服务供给客体

参与人群主要集中在18-40岁的中青年群体，而41-59岁的居民也展现出较高的参与热情。他们偏爱的体育项目依次为跑（走）步、广场舞、球类运动和交谊舞。调查显示，多数居民每周进行3—5次锻炼，反映出社区居民对体育锻炼的浓厚兴趣。随着智能化设备的普及，居民对智慧化体育设备的需求日益强烈。这些设备不仅出现在家庭、小区，还广泛分布在公园等公共场所，因此其利用率也相对较高。多数智慧社区已建立体育意见反馈平台，便于居民通过微信扫码关注社区平台或公众号，轻松表达个人意见。此外，社区微信群也加强了管理者与居民之间的联系，确保居民意见得到及时反馈。多数居民支持线上开展体育公共服务，因其效率高、信息更新快，便于了解最新体育活动和场馆信息，节省线下查询时间。然而，部分居民尤其是老年人认为线上信息与线下存在差异，且不习惯线上操作，觉得操作复杂。总体来看，长沙市智慧社区体育公共服务在满足居民需求方面仍有待加强。特别是对于老年人群，由于他们对智能化设备操作不熟悉，对互联网了解有限，因此需要加强相关培训和宣传工作。同时，政府和各区也应进一步加大对智慧社区体育公共服务的宣传力度，确保居民能够真正理解和利用这些服务的优势。

2.智慧社区建设背景下长沙市体育公共服务供给的现实困境

2.1 供给方式缺乏创新

智慧社区建设下的长沙市体育公共服务供给主体单一，政府作为供给主体把握着智慧社区体育公共服务的发展方向，而社会组织和志愿者在供给过程中的参与力度不大，却在供给过程中起着重要作用。在智慧社区建设过程中，政府管理模式单一、权责不明、分工尚不明确，且政府在此过程中占据主导地位，一定程度上制约智慧社区发展。

2.2 资金投入不足

无论是从场地设施的建造，还是到民生项目的落实都离不开政府的规划，然而最重要的是资金的投入，这给政府施加了双重的压力。政府不管是管理事物还是参与事物，只要满足了客体的需求，那就是实现了政府的服务职能。当前，长沙市智慧社区体育服务供给的资金主要是公共财政的投入，资金来源单一，市场作为供给主体没有发挥优势。

2.3 运营管理模式不成熟，政社“分化”

智慧社区体育服务的管理与运营模式是体育资源一体化和社区体育服务体系构建的关键。然而，当前社区体育服务资源的整合与管理面临挑战，主要是因为国家和地方标准体系不完善，法律法规缺失，导致信息资源整合困难。政府在服务建设中占据主导，却难以与企业协同共治，这制约了智慧社区公共体育服务管理与运营模式的规范化、成熟化和标准化发展。由于传统服务机制不完善、社会参与不足以及运营管理模式不明确，智慧化社区公共体育服务建设起步缓慢，阻碍了其可持续性发展。

2.4 监督保障体系不健全，监督主体缺位

近年来，长沙市政府虽重视社区公共体育活动，并实施了保障措施，但智慧社区体育公共服务的实施效果并未显著提升，缺乏有效的监督。调查显示，居民对公共体育活动兴趣高，但社区管理者的不作为和过度干预降低了参与热情。虽然公共体育服务已经被纳入智慧社区建设的重要内容，但相较于社区教育、文化、卫生等公共服务的建设，智慧社区管理层首要考虑的还是居民的基本公共服务问题，而对于基本生活和安全服务之外的公共体育服务的建设则显得微不足道，从而造成智慧社区日常体育活动组织往往不被重视甚至被忽略，最终导致智慧社区公共体育活动开展难以实现有效供给。

2.5 供给客体存在“数字鸿沟”

供需对接机制不精准。随着中国老龄化日益增长，老年人难以适应社区体育服务智慧化的转型。老年人面临“数字鸿沟”问题日益凸显，导致智慧社区体育服务服务缺少指向性和精准性。《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》明确指出，要解决老年人对智慧体育服务技术的应用，保障老年人的锻炼需求。此外，残障人士等特殊群体也面临诸多困难，这与智慧社区公共体育服务领域全覆盖和以人为本的根本宗旨相互抵触，体现出社区体育服务智慧化转型的指向性和精准性的欠缺。

3.智慧社区建设背景下长沙市体育公共服务供给的优化路径

3.1 创新公共体育服务供给方式

“互联网+”时代的到来为我国公共体育服务转型升级提供了新的动力，传统的公共体育服务供给方式极易造成公共体育服务的低端供给甚至无效供给，具体表现在公共体育服务供给与需求的错配，而依靠“互联网+”的公共体育服务供给方式，可以将信息技术融入公共体育服务供给过程，能够为政府与群众搭建有效的信息沟通平台，更多的以群众的需求与意愿为侧重点，从而实现公共体育服务需求与供给的精准匹配。

3.2 加大公共体育服务资金投入

智慧社区公共体育服务的发展依赖于专项资金支持。然而，从现阶段智慧社区公共体育服务供给的发展过程来看，资金投入总量不足仍是阻碍社区居民有效参与公共体育服务的关键因素。为此，政府应要明确智慧社区公共体育服务财政支出的责任和要求，建立健全智慧社区公共体育服务的财政保障机制，保障智慧社区公共体育服务资金的投入，进一步加大智慧社区公共体育服务的资金投入力度，充分发挥财政资金在智慧社区公共体育服务有效供给中的重要作用。为加强智慧社区公共体育服务，可加大体育彩票公益基金投入比重，设立专项补助资金，按比例支持其建设。同时，拓宽融资渠道，通过活动赞助、税收减免等方式吸引社会资本参与，鼓励其投入智慧社区公共体育服务事业，从而增强公共体育服务资金的发展能力。

3.3 完善智慧管理与运营机制，打造多元治理模式

完善智慧管理与运营机制是建设智慧社区公共体育服务的重要部分。政府和企业需紧密合作，确保社区体育服务管理与运营体系更加成熟、标准、规范。地方政府要对智慧社区体育服务的现状进行深度分析，全方位思考智慧社区体育服务真实需求，对其进行整体规划，制定一个合理的管理与运营模式。积极引导企业等社会组织，把政府的财政补贴、税收优惠、贷款援助等政策支持融入到社区管理服务、便民服务、基础设施和建设环境中，不断拓展智慧社区体育服务的覆盖面，为政府、企业和公众提供智慧社区的产品和服务，促进智慧社区体育服务更好发展。政府、社会、社区军民共同参与治理，推动社区体育公共服务体系向均衡性、多元化发展。

3.4 完善公共体育服务监督保障体系

第一，确立监督目标和公正、公开、透明、高效的监督原则，着重提高服务质量、保障设施安全和满足居民需求。第二，设立由政府、社区、居民代表组成的专门监督机构，并制定详细的监督制度，确保监督工作的有序进行。第三，利用智慧社区技术，如大数据、物联网等，实时监控公共体育服务并进行数据分析，为监督提供科学依据。第四，加强信息公开，设立居民反馈渠道，鼓励居民参与并提出意见。第五，提升服务人员专业能力，完善法律法规，并鼓励社会力量参与监督。完善长沙市公共体育服务监督保障体系是一个系统工程，需要政府、社区、居民等多方共同努力。

3.5 消除老年群体的“数字鸿沟”

第一，社区可以大力倡导家庭内部的“数字反哺”，通过媒体宣扬、学校教育、社区传播，从文化上引导晚辈们辅导老年群体合理使用数字媒体。第二，简化技术界面科技公司可以设计和推广更适合老年人使用的设备和应用程序，例如大字体、语音控制、简单的操作界面等，使老年人更容易使用数字设备。第三，提供更多的在线资源和教程，可以在APP上提供更多的关于如何使用数字设备的教程和指南，让老年人可以在家中自行学习。

3.小结

在智慧社区建设背景下，长沙市体育公共服务供给的优化路径需要创新供给方式，加大资金投入，完善智慧管理与运营机制，完善监督保障体系，并注重老年人网络知识的学习，消除数字鸿沟。这些措施将有助于实现公共体育服务需求与供给的精准匹配，提高公共体育服务的质量和效率，满足社区居民多样化的体育需求，推动社区体育公共服务体系向均衡性、多元化发展。同时，这也需要政府、社会、社区和公众的共同参与和努力，形成社会共治的氛围，为智慧社区体育服务的更好发展创造有利条件。

4.参考文献

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[9]An alternative view of public subsidy and sport facilities through social anchor theory[J]. Chad Seifried;;Aaron W. Clopton.City， Culture and Society，2013.

1、作者简介：

罗钧译（2003.12—），男，汉族，籍贯：湖南湘潭人，湖南涉外经济学院体育学院，21级在读本科生，学士学位，专业：休闲体育，研究方向：休闲体育。

刘良（2002.6—），男，汉族，籍贯：湖南株洲人，湖南涉外经济学院体育学院，21级在读本科生，学士学位，专业：休闲体育，研究方向：休闲体育。

郭梓敬（2003.5—），男，汉族，籍贯：湖南株洲人，湖南涉外经济学院体育学院，21级在读本科生，学士学位，专业：休闲体育，研究方向：休闲体育。

刘涛（2003.1—），男，汉族，籍贯：湖南株洲人，湖南涉外经济学院体育学院，21级在读本科生，学士学位，专业：休闲体育，研究方向：休闲体育。

蒋阳（2003.10—），男，汉族，籍贯：湖南永州人，湖南涉外经济学院体育学院，21级在读本科生，学士学位，专业：休闲体育，研究方向：休闲体育。