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1 前言

近年来，中小学生参加学校体育活动而发生的意外伤害事故不断增多，从中小学校长的管理角度来看，学校体育活动场景中存在两个基本的矛盾：一方面是运动技能传授的要求和教学任务的目标实现，另一方面是存在可能发生的体育安全事故而造成麻烦。这项基本矛盾的存在，不仅给学生的身心带来极大的伤害， 给体育教师带来了很大的困惑和不安，由此带来了一系列法律纠纷等问题， 也给学校体育工作造成了不良影响，成为学校管理工作开展的基本矛盾之一。

曾阅读过《7800张乒乓球桌遍全校，体育是第一学科》和《摔跤吧，校长！一堂坚持14年的体育课，一段暖心的摔跤故事》这两篇文章，文中关于体育活动运动风险和运动损伤安全问题引发了我的广泛思考。如何降低学校体育意外伤害事故的发生概率？如何降低学校体育活动中伤害事故的不良影响？这也是许多专家学者所共同关注的问题。本文以风险管理理念，从该层面出发进行简要分析，以寻求学校面对体育活动风险和运动损伤事故的应对策略。

2 中小学体育风险管理概念梳理

风险在英文中常用“risk”表示，而危险常用“hazard”表示。风险是指“影响目标实现可能发生的不利事件”，而危险是指“使人或物受到伤害或损害的事件”。风险与危险是不同的，危险是导致伤害或损害的潜在东西，而风险则是这种伤害或损害发生的可能性。

体育的风险是客观存在，成为了学校不得不面对的问题，而风险的存在形式又与校长的主观意志有关，即不同的校长创造了不同的环境和场景，也就要求学校校长具备不同的风险管理目标，例如，开设摔跤学校的校长，主要要面对的是肢体碰撞的风险，而以乒乓球为特色项目的学校校长，又需要注重高坠等的风险。学校体育课堂是学校体育活动的主要形式，它决定着体育教学质量的好坏及学生体育习惯的培养等，因此，应重点把握学校体育课堂的风险。

3 中小学易发生的主要体育风险与运动损伤类型整理

当前，我国尚缺少完善的中小学体育运动事故的统计平台，闫建华以58例学校体育运动伤害事故裁判文书作为分析对象对其涉及的运动类型、学习阶段、损害程度、责任承担等内容进行分析，从中探究引发学校体育运动伤害事故的因素和切实可行的风险防控办法。研究发现，同场对抗类项目发生运动伤害的几率最高，22例该类项目包括10例篮球，12例足球。该类项目容易出现伤害事故的原因主要有两个，首先是该类活动的自身特点，即在快速的攻防变化中，学生不可避免地会发生身体接触，甚至是冲撞，其次是学生自身防护能力欠缺。作为未受过职业训练的学生在该方面的欠缺也是他们在活动时容易出现伤害事故的主要原因。

可以明显看出，肢体接触越激烈的项目学生更容易受到伤害，而这也成为重新唤起基本矛盾的共鸣，即对风险的简单规避。学校体育运动伤害事故损害的程度虽然不会影响事故的定性和当事人承担责任的比例，但对责任主体因损害而承担的赔偿数额却影响较大[[[] 申卫星，2013．民法学［M］．北京：北京大学出版社．]]。闫建华还进一步指出，58个样本案例中，有36例案件中的学生受损害程度构成人体伤残等级，2例死亡。样本案例学生受损害程度构成伤残等级的比例如此之高，并不代表现实学校体育运动伤害事故的总体情况，仅能反映通过司法程序解决此类纠纷的情况[3]。但无论是哪种分类，中小学体育风险和体育风险与运动损伤都会给当事学生的身心健康带来极大的伤害，这需要进一步探寻中小学体育风险和运动损伤管理目标。

4 中小学体育风险和运动损伤管理目标探寻

确定风险管理的策略前首先需要明确风险的目标，作为中小学校长采取风险管理策略的依据。学校体育风险管理的目标通常包括总目标和具体目标。总目标是指总体上单位或组织应达到什么样的风险管理水平，具体到学校体育中，不仅是为了规避风险、转移风险，更是为了提高学生的身体健康和提供良好的健身环境，为体育教师能安全、有效的进行高质量的体育教学活动而服务。具体目标则是总目标的具体细化，如减少事故 10%、提高风险意识。在学校体育风险管理中，具体目标是：（1）尽量减少体育教师和学生在体育教学活动中受伤的可能性；（2）提高体育教师和学生的安全意识；（3）及时发现并阻止潜在风险的发生；（4）当意外事故不幸发生时，应及时做好正确的应对策略，将不良影响降到低[[[] 郑柏香，白风瑞，邹红，等，2009.学校体育风险管理中的几个理论问题探讨［J］．体育与科学，30（6）：90-92.]]。

在之前两个案例中，康校长格外重视对学生安全意识的培养，尤其是特意的营造一种“安全仪式感”，即“在每一节体育课的开始，学生都要集体呼喊口号‘安全第一，规则为大’”。而朱校长似乎更坦然的面对风险的摔跤风险的存在，选择的是购意外保险，这或许是因为在摔跤这项激烈的身体对抗存在不可避免的风险，而朱校长选择的是完成第三个目标即将不良影响降到最低，目标背后展现出的正是不同校长的体育风险存在识别和运动损伤防范策略的选择。

5 学校进行体育风险和运动损伤防范的策略

中小学体育课的风险是客观存在的，不以人意志为转移，采取风险管理的策略就是去预防和控制这些风险。

一个完整的风险管理程序包括：制定风险管理政策，制定风险管理计划， 组织风险管理过程，对风险进行登记，实施风险应对计划、风险处理及审查。

首先，根据风险管理计划、风险条件排序表、历史资料、专家判断结果和风险识别成果等前期工作[[[] 袁作生，潘永芝，2001.面向21世纪高等体育院校运动训练专业教学内容和课程体系改革研究［J］.北京体育大学学报，24（6）：225 -227.]][[]]，就可以进行体育组织风险评估，风险评估就是指在风险识别基础上，用定量分析和定性分析相结合的方法，通过收集大量的详细资料加以分析，估计和预测风险发生的概率和损失程度。

其次，应该采取相应的应对措施，体育教师如何进行风险管理问题：体育教师是学校体育活动的主导者，同时他们自身也面临诸多风险，这会明显影响他们自身的利益。因此，体育教师应掌握一定的风险管理知识与技能。目前，国外主要从以下几个方面进行应对：（1）保持体育课安全——在体育课中进行安全练习；（2）理解自己的责任；（3）同本单位其他领导、教师主管或辅导教师交谈， 让他们对自己在工作中进行培训，以确信自己所做的关于体育教学中学生健康和安全决定正确；（4）让自己的紧急救助资格一直保持最新，同本单位领导商量对这一资格的培训进行优先安排；（5）要熟知自己所在地方教育局关于体育教学的健康和安全相关法规；（6）遵循体育课教学与组织安全指南并实践，确保每一节课安全；（7）对学生进行健康和安全教育[2]。

最后，关乎学校体育风险管理顺利实施的其它几个相关要素主要有风险管理背景、目标确定和内部控制。其中，风险管理背景是指影响风险管理顺利实施的各个因素，这个影响因素即包括学校体育内外部，主要有以下几个方面：（1）确保学校体育风险管理实施所必须达到的各种专业要求；（2）识别在学校体育风险管理方面所涉及到的共同参与者；（3）确定学校体育风险管理实施的关键因素及具体的管理组织机构的构成[2]。另外执行一整套风险管理策略后需要进一步加强内部控制，内部控制是指制定并实施一系列的政策和程序，以确保学校体育管理部门和有关人员所选定的风险应对措施能够按计划、有效地执行。

6 结语

尽管案例中所显示的信息有限，但结合自身工作经历的观察和思考，学校体育活动运动风险和运动损伤管理的矛盾，往往会在开展教学工作时让学校管理者束手无策。因此，基于上述内容的讨论分析，认为或许进一步的研究世界风险管理的先进理念才能更利于学校体育管理事业的发展，进一步减少学校体育活动运动风险的几率。

7 参考文献

^[] 闫建华，2017.学校体育运动伤害事故的特征、法律归责及风险防控措施研究——基于对 58 例裁判文书的荟萃分析［J］．成都体育学院学报，43（5）：13-19.

^[] 申卫星，2013．民法学［M］．北京：北京大学出版社．

^[] 郑柏香，白风瑞，邹红，等，2009.学校体育风险管理中的几个理论问题探讨［J］．体育与科学，30（6）：90-92.

^[] 袁作生，潘永芝，2001.面向21世纪高等体育院校运动训练专业教学内容和课程体系改革研究［J］.北京体育大学学报，24（6）：225 -227.