摘要：采用文献资料法、访谈法、逻辑分析法对我国体育设施安全管理现状及改善方案进行研究，结果发现（1）体育设施安全管理中存在危险因素较多；（2）体育设施建设不符合安全管理条例；（3）体育安全管理意识和服务水平能力不足；（4）体育设施安全管理制度不完善；（5）管理人员与参与者缺乏安全教育与安全判断。因此建议筑牢体育设施安全屏障、体育设施建设有法可依、完备安全管理服务体系、完善体育设施管理模式和制度、加强器材设施安全知识的培训和考核力度，为我国体育设施安全管理的发展提供理论基础。

关键词：体育设施、安全管理、现状、改进策略

Abstract： The literature method， interview method and logic analysis of sports facilities safety management and improvement scheme， and the results found that （1） there are many dangerous factors in the safety management of sports facilities; （2） the construction of sports facilities does not conform to the safety management regulations; （3） the lack of sports safety management awareness and service level ability; （4） the safety management system of sports facilities; （5） the lack of safety education and safety judgment of management personnel and participants. Therefore， it is suggested to build a strong safety barrier of sports facilities， have laws to follow in the construction of sports facilities， complete the safety management service system， improve the management mode and system of sports facilities， and strengthen the training and assessment of safety knowledge of equipment and facilities， so as to provide a theoretical basis for the development of safety management of sports facilities in China.

Key words： sports facilities， safety management， status quo， improvement strategy

1.绪论

近些年来，在哪里锻炼身体怎样锻炼身体一直是群众关心的话题，那么为了促进大众体育和全民健身更好的发展成为了首要解决的问题，为解决这系列问题，国家设定了有关政策。2020年10月10日国务院办公厅发布的《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（以下简称《意见》）指出加强全民健身场地设施建设，发展群众体育，是各级人民政府的重要公共服务职能，是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要《意见》强调要鼓励改造建设。从城市和社区两个层面的全民健身场地设施出发，一是倡导各地统筹体育设施建设，推进公共体育场馆改造，新建或改建公共体育场馆时预留改造条件，在重大疫情防控和避险救灾中增强其功能。二是支持建设结构体育馆和装配式体育馆，前提要有符合环保和安全要求的气膜。此外，国务院还印发了《全民健身计划（2021—2025 年）》（以下简称《计划》）。《计划》强调加强各类健身场所安全运行监管，推广公共体育场馆使用急救设备，确保各类公共体育场馆开放服务符合防疫、应急、疏散、产品质量、消防等标准。建立全民健身赛事活动安全防范和应急保障机制。《意见》和《规划》对公共体育设施规划的规定，足以证明公共体育设施的改造对全民健身高质量发展的重要意义。

全民健身计划（2021—2025年），深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强国的建设，打造更好的全民公共健身体系，在改善人民健康水平、推动经济社会的发展、促进人民全面发展、提高国家综合国力等方面，充分体现了全民健身的多元功能和重要价值。但近年来，我国体育设施安全事故频发，例如齐齐哈尔体育馆坍塌、甘肃山地马拉松越野事件、校园体育设施伤人等报道屡见不鲜，体育设施安全隐患愈发突显，从侧面也反映出体育设施安全管理存在一定的弊端，同时也对我国全面健身事业的发展造成了恶劣的影响。

2.2 研究对象与方法

2.1 研究对象

以我国体育设施安全风险及其改进策略为研究对象进行研究。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法

即通过中国知网、万方、维普以及图书馆等数据库筛选“体育设施”、“安全管理”、“改进策略”等关键词相关的期刊、学术报告、学位论文等进行分析，为探究我国城市体育设施安全管理提供理论依据。

2.2.2 访谈法

为更加深入地了解城市公共体育设施的管理现状，对公共体育设施的相关管理人员实施了个别化的访谈。实施个别化访谈是由于访谈对象的工作地点不同，难以进行集中访谈。

2.2.3 逻辑分析法

通过对获得的关于我国城市公共体育设施安全风险因素进行识别、归纳， 在此基础上对风险特征进行归类，对风险产生的原因分析，进而提出应对我国城市公共体育设施安全风险的方法与对策，为促进公共体育设施的科学规划与管理提供可行性建议.

3我国体育设施安全管理现状

3.1体育设施安全管理中存在的危险因素

体育设施的安全管理是预防事故发生的有效手段，但经过了解发现，大多数的体育设施并无盈利且对外开放，很难全面覆盖性的修缮体育场馆器材设施设备，且人口密集人流量大，问题多种多样，难以预测，体育设施管理中的风险因素包括：管理模式、制度的不完善、人员比例不符合要求、定期维护制度执行不到位、设施维护不到位、使用时间过长、安全须知和使用标志不正确、重要警示标志颜色和形状使用不规范、放置不科学、防撞装置设置不科学、防护物资不足、防护距离不足、器材摆放拥挤，没有足够的跌落区、达不到对场地的无障碍区项目的最低标准、场地铺设状况不佳，安全管理人员的意识淡薄且不重视。

体育设施安全管理体系是保障体育活动顺利进行的重要保障。它包括了体育设施的设计、建设、维护和运营等各个环节，旨在确保运动员和观众的安全。在设计阶段，应充分考虑场地的地形、气候等因素，选择合适的建筑材料和施工方法。在建设过程中，要严格按照国家标准进行施工，确保工程质量。在维护和运营阶段，要定期检查设施的安全性能，及时发现并排除安全隐患。此外，还要加强对运动员和观众的安全教育，提高他们的安全意识。只有这样，才能为人们提供一个安全、舒适的体育环境。

3.2体育设施建设不符合安全管理条例

教育部、国家体育总局联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，强调学校体育场馆应科学合理建立安全管理规范，管理部门应明确规定职责区分，完善场馆安全隐患。防控条件和机制，以及现场应急管理措施和能力。但各类体育场馆建设初期都存在安全隐患。例如，田径场的出入口就安装在转弯处。当学校举办大型活动时，会引起上下级学生的对流；地面湿滑或不平整易出现崴脚和摔跤的问题；基础器材设施建设老旧，容易发生坠落，场馆通风系统不畅，学生运动时容易出现胸闷、头晕症状；场地消防设施（普通消防设施、应急灯、排烟口）配置不完善，容易发生踩踏、大面积火灾事故，死亡率较高等，对人员疏散带来安全隐患。此外，社会体育场地的人员流动性较强，管理人员配比不均匀，省直并不具备管理的安全常识，难度较大、复杂、管理较多的体育设施缺乏专门的安全管理制度。

3.3体育安全管理意识和服务水平能力不足

公共安全服务的其中一个领域是体育安全服务，并且基本特点具有公共安全服务，大众参与身体锻炼的公共场所是体育场馆，体育场馆的安全管理服务及体育场所各个设备的安全使用是众多消费群体和使用者所担心的问题和基本要求，体育场馆设施安全管理意思和服务水平直接影响参与者的体验效果。 要想做好体育设施安全管理服务，就要做好人民群众的财产安全，定期对陈旧器材设备安全进行检查，严格按照保证健身人群的生命安全及个人信息安全的保障，定期对对安全消防进行检测，一定做好安全服务，以管理服务为中心，那么要跟进各项器材投入安全使用管理服务，在体育场馆内外做好怎么安全使用体育器材的使用说明，要建立体育场馆器材设施管理的安全措施，要对硬件设施和消防设施进行安全检查，安全文化宣传应及时做的位，对于应急事件的处理要会正确的使用常规的医疗设备，场馆内外要配上清晰可见的安全疏散引导图、体育活动监管与监控、应急救护演练、基础设施的检查、保险赔偿制度、每日场馆的卫生情况、体育器材设施的检查工作和检查维修人员在工作中服务态度，管理人员的工作经验和责任心、对运动的组织监督制度不完善应急物资不全等。

我国在体育设施部分的财政支出较多勇于体育设施的建设和采购，但对于体育设施的检查、维护和管理用的少。因此，在体育设施安全管理意识服务能力受到了限制，政府投入资金有限以及对体育设施安全管理意识的欠缺，相关管理人员对场地与器械的使用情况缺乏安全教育，缺少正规的管理体系。同时也对体育设施的使用情况监测不够、缺乏应急救助的相关知识和专业的系统培训，常常会出现突发意外受伤，而场馆相关人员因缺乏相关救护的能力导致健身群众更较为严重的伤亡情况，以及没有完善一个针对人员受伤之后的保险赔偿问题等相关制度。

体育设施安全管理存在问题，这是一个不容忽视的问题。目前，我国体育设施安全管理存在一些不足之处，如安全意识淡薄、监管力度不够、管理不规范等。这些问题不仅影响了体育设施的正常使用，也给广大人民群众的生命财产安全带来了隐患。因此，我们必须高度重视体育设施安全管理工作，加强监管力度，完善管理制度，提高管理人员素质，确保广大人民群众在享受体育健身的同时，能够安全、放心地使用体育设施。只有这样，我们才能真正实现体育事业的健康发展。

3.4体育设施安全管理制度不完善

优质的体育场地设备设施的安全服务有赖于有序的管理秩序和完善的管理体系。有了明确的管理方法和方案，才能对群众出现的突发体育安全事故轻松应对。

无规矩不成方圆，规矩是需要有人来管理的，体育设施安全管理的不好将会导致运动意外伤害，从管理角度分析包含有体育场馆的每日基本卫生问题、管理人员的工作责任心和态度、体育设施器材的日常管理和维护等因素，那么要能在运动中保证安全，首先工作人员要抱着安全第一的工作态度，强化各自分工区域的责任心，对器材的安装使用情况要了如指掌，对场地的设计以及体育设施的定期检测与维护都要认真完成，让场馆内各方面的管理人员定期参加专业知识和管理制度上的培训，来提高自身的管理能力，制定一个良好的体育设施安全管理制度，从而降低危险突发事件发生的概率。

3.5管理人员与参与者缺乏安全教育与安全判断

由于专业知识和培训的不足，一些管理者们缺乏安全意识和体育安全教育。有的参与者仍然顽皮、贪玩，没有保护自己生命安全的意识。面对存在安全隐患的场馆团队，他们不仅不当回事，甚至以恶作剧的形式进行趣味娱乐，例如在游泳馆内几名朋友在一起过分的嬉戏玩耍，最后导致溺水身亡的不幸事件，发生这类事件的情况不在少数。然而，当意外发生时，他们往往不知所措。究其原因，体育场馆的管理人员没有做好监督安全工作，体育场馆部分设施的老化以及出现明显的安全隐患，但是没有及时的去检测维修从而导致一系列不安全事件的发生，足以证明管理者对体育安全管理监督的意识不足、对安全的判断不敏锐，而参与者之所以悲剧的发生是因为缺乏自我安全保护意识和相关安全教育。

4我国体育设施安全管理改进策略

针对以上的这些情况，以体育设施安全管理服务与安全管理制度为主，认清并了解目前的现状，针对存在的问题，应及时采取有效措施，给健身群众提供并打造一个良好的体育锻炼环境，保障人民群众的生命安全并拟定出突发事故的意外发生的应急方案，为有效保障体育工作的顺利发展，提出以下五点看法与建议进行完善。

4.1筑牢体育设施安全屏障

体育设施应急预案的制定与演练要得到重视，预案的针对性和可操作性要进行进一步加强，完善危机处理机制，应对突发事件时容易出现混乱和延误，需要加强应急队伍建设，提高危机处理和应急救援能力，政府要合理分配经费，包括场馆器材设施、环境消防设施、设施检查与日常维护维修、安全运用教育宣传与管理、医疗设施的配备与设置、工作人员的了解程度、设备的安全知识普及与培训器材的安全归置、设备的提醒、摆放整齐度、安全性、防潮防湿、照明、安全疏散通道、应急灯等，甚至可以将保险列入经费预算，完善安全保障体系的设置和管理制度，重视生命与健康安全，有效解决运动伤害事件发生时的纠纷与赔偿。

4.2体育设施建设有法可依

体育设施作为开展体育活动的基础条件，对于推动全民健身、提高体育竞技水平以及促进社会和谐发展具有重要意义。在现代社会，确保体育设施建设有法可依已成为保障公民体育权利、提升国民身体素质的关键举措。法律明确规定了公民享有参与体育活动的权利，有法可依能够确保政府和社会为公民提供必要的体育设施，满足人们日益增长的体育需求。对体育场地设施的规划、建设、使用、管理等方面作出了原则性规定，明确了各级政府在体育设施建设中的职责。各省市结合本地实际情况，制定了相应的地方性法规，如《上海市体育发展条例》等，对体育设施建设提出了更具体的要求和措施。完善体育设施安全法规制度，是保障人民群众生命财产安全的重要举措。我们应该加强立法工作，制定更加严格的体育设施安全法规，明确各方责任，规范管理行为。同时，我们也应该加强对体育设施安全法规的宣传和培训，提高公众的安全意识和自我保护能力。只有这样，才能让广大人民群众在享受体育运动的乐趣时，也能够感受到国家和社会对他们的关爱和保护。

4.3完备安全管理服务体系

安全管理服务体系涵盖了众多方面，从预防到应对，从制度建设到技术应用，形成了一个全方位、多层次的保护网络。首先，完善的风险评估机制是这一体系的前端防线。通过对潜在风险的精准识别和科学分析，能够提前制定应对策略，将可能出现的安全隐患遏制在萌芽状态。这需要运用先进的数据分析技术和专业的行业知识，对各种可能的风险场景进行模拟和预测。有效的应急响应机制则是体系的核心环节。当突发事件发生时，迅速、有序、高效的应急响应能够最大程度地减少损失。

建议社会体育设施场所设备信息化智能化，满足大众需求的同时可以将安全提示、器材安全判断、警示、使用操作等联网智能应用化，解决使用者不具备判断安全隐患的能力导致受伤或者在极端天气使用体育设施造成损伤。

提高体育设施安全管理水平是保障广大人民群众生命财产安全的重要举措。我们应该加强体育设施的安全管理，建立健全的安全制度和应急预案，加强对体育设施的日常巡查和维护，及时发现和排除安全隐患。同时，我们还应该加强对体育设施使用者的安全教育和培训，提高他们的安全意识和自我保护能力。只有这样，我们才能为广大人民群众提供一个安全、健康、舒适的体育健身环境。

4.4制定完善的体育场馆器材设施管理体制

当今社会，体育事业蓬勃发展，体育场馆和器材设施的重要性日益凸显。为了更好地满足人们日益增长的体育需求，提高体育场馆器材设施的使用效率和服务质量，制定完善的管理体制势在必行。

完善的管理体制是保障体育场馆器材设施正常运行的基石。它能够确保器材设施的合理配置、定期维护和及时更新。首先，合理的配置意味着根据场馆的规模、使用人群的特点以及体育项目的需求，科学地安排器材设施的种类和数量。避免出现某些器材设施过度闲置，而另一些却供不应求的情况。定期维护是管理体制中的关键环节。通过制定详细的维护计划和流程，明确维护的责任人和时间节点，可以有效地延长器材设施的使用寿命，减少故障和安全隐患。例如，对于一些易损的器材，如篮球架的篮板、足球门的网子等，要定期检查和更换；对于复杂的机械设备，如跑步机、健身器材等，要定期进行保养和维修。

总之，制定完善的体育场馆器材设施管理体制是一项系统而长期的任务，需要各方共同努力，不断探索和创新，以适应不断变化的社会需求和体育发展的趋势。

4.5加强公共体育设施安全知识的学习与培训

公共体育设施的安全问题涉及多个方面。首先，设施本身可能存在设计缺陷或老化磨损，如松动的器材部件、不稳固的结构等。其次，使用者的不当操作或违规行为也可能引发意外，例如过度使用器材、在不适合的场地进行危险运动等。再者，环境因素如恶劣天气、场地湿滑等也会增加安全隐患。

为了有效应对这些安全问题，我们必须加强对公共体育设施安全知识的学习。这不仅包括了解各种设施的正确使用方法和注意事项，还应掌握基本的安全急救技能。通过学习，人们能够在使用设施时做到心中有数，避免因无知而导致的意外伤害。

同时，定期的培训也是必不可少的。相关部门和机构应当组织专业人员，为公众提供关于公共体育设施安全的培训课程。这些培训可以涵盖设施的维护与检查、常见安全事故的预防与处理等内容。通过实际的操作演示和案例分析，让参与者能够更加直观地理解和掌握安全知识。

提高对体育设施安全意识与应急救治对策的培训，是保障广大人民群众生命安全和身体健康的重要举措。我们应该从以下几个方面入手：一是加强宣传教育，提高公众对体育设施安全的认识；二是完善管理制度，建立健全体育设施安全责任制；三是加强监督检查，确保体育设施安全运行；四是开展应急演练，提高应对突发事件的能力。只有这样，才能让广大人民群众在享受体育运动带来的快乐的同时，也能够感受到社会的温暖和关怀。让我们共同努力，为建设一个更加安全、健康、和谐的社会而奋斗！

5结论与建议

综上所述，本研究以体育设施安全管理服务与安全管理制度为切入点，对我国体育设施安全管理的现状及改善方案进行研究，认清并了解目前的现状，针对存在的问题，应及时采取有效措施，给健身群众提供并打造一个良好的体育锻炼环境，保障人民群众的生命安全并拟定出突发事故的意外发生的应急方案，有效保障体育工作的健康发展。要以体育设施管理服务的安全屏障，严格遵守法律条例，逐渐完备安全管理服务体系和管理模式，加大安全知识的宣传力度，从生活中传播体育运动安全知识，宣传体育运动安全文化。

通讯作者：方中

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第一作者：李汶泽 1988-05，男，汉，南首尔大学博士在读，研究方向：体育学

通讯作者：方中，1994-10，男 ，汉，南首尔大学博士在读，研究方向：体育学