摘要：通过高职院校涉外保密管理工作研究，进一步加强高校师生保密法律法规宣传教育，强化广大师生的保密意识、保密常识和保密法制观念，明确涉外保密有关举措，充分发挥保密工作保安全促稳定、保安全促发展的积极作用。

关键词：高职院校；涉外；保密管理

引言

当今国际社会各国综合国力竞争不断深化，特别是信息化时代下围绕信息资源的争夺与控制更加激烈，窃密与反窃密不仅愈演愈烈，同时还更加隐蔽复杂，切实做好保密工作更加显得十分重要，其对国家和社会改革稳定发展的保障作用也更加不可或缺。党的十八大以来，在多次不同的场合，以习近平同志为总书记的党中央高度重视保密工作并作出了重要批示，提出明确要求，为做好新时期的保密工作指明了努力方向。

当前国际国内环境发生深刻变化，保密工作面临的形势依然严峻。从国际环境来说，因为中国国力的不断强盛、国际地位的影响日益凸显，西方一些国家对中国实行各种信息监控和窃取情报战略依然没有变化，境外情报机构通过各种手段对我开展窃密策反活动依然猖獗，窃密与反窃密的斗争始终处于复杂和尖锐的状态，甚至更加隐蔽。从国内环境来说，当前中国对外开放也更加深入和全面，由此保密工作的范围、保密管理的方式、不同领域的保密要求等都发生了新的变化，涉密载体泄密风险隐患逐渐增多，涉密人员的管控也更有难度，许多人在不同程度上对保密的观念上却还是存在认识误区，保密工作在新的形势和背景下，面临着许多新情况、新困难、新问题，做好保密工作责任重大，也充满挑战。高校保密工作是国家保密工作的重要组成部分，高校是人才的聚集地，同时也肩负培养人才、科学研究、服务社会经济的办学任务，是国家开展人文、社科、自然等科学研究的中坚力量，也因此担负着很多国家重大或敏感科研项目、高精尖技术以及重要治国方针政策的研究工作，其中的内容很多都不同程度涉密。

1.高校涉外保密工作现状分析

教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的十八大以来，我国高等教育与祖国共进、与时代同行，在不断满足人民群众对高等教育的需求方面迈出坚实步伐，创造了举世瞩目的发展成就。高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。

高校外事保密工作涉及范围包括两个方面，一个是涉外工作保密，具体指我方一切组织、机构和人员，在境内或境外与境外的组织、机构和人员交往中，遵守我国保密法规所进行的保密活动。高校外事工作的主要内容也是包括“请进来”和“走出去”，“请进来”如引智工作、留学生工作、外事邀请和接待工作等；“走出去”则包括教师派出学习工作等。另一方面是外事档案的保密工作，学校开展的一切对外活动所形成的各类具有保存价值的文字、影像、物品等综合材料，均是外事档案。这些档案包括教学科研交流、对外友好往来，以及来校任教、讲学、考察、进修、访问、出国（境）、留学生工作等方面的文件材料，其中有相当部分是需要做好保密工作的，比如国外留学人员和外籍专家、学者中的特殊事件、特殊人员及其处理意见，学校派遣留学生、研修生、访问学者等方面的政策和计划，学校与国外学校建立合作关系的计划和方案等。

1.1窃密手段多样化

其一，假交流真窃密。在以往的对外交流中，有的境外机构人员打着学习交流的幌子，到其锁定的我方单位进行窃密活动。而我方个别工作人员麻痹大意，对来访人员丧失警惕，无原则地满足对方要求，从而可能造成我方秘密泄露，给国家、单位带来不必要的损失。其二，借投资搞窃密。境外人员利用与我方个别单位进行合作之机，以我方为主完成研究项目，提供资金、参与工作，其目的是为得到项目中的重要技术数据。而这些数据属国家秘密，如果让对方获取，极有可能危害我国家安全。其三，拉人下水窃密。一些国外机构经常利用各种途径与我方人员接触，对我方人员，包括驻外工作人员、交流学者、留学生，采取许以高薪厚禄、赠送礼品、交朋友宴请等方式腐蚀拉拢。其中个别人经不起引诱，利用工作之便或其他方式窃取国家、单位秘密，危害国家安全。

1.2个别涉密人员保密意识薄弱

首先，个别涉密工作人员缺乏警惕。我国个别工作人员在对外交流时放松了应有的警惕，认为既然是合作，就不应有什么保密内容；有的为了扩大市场，把保密放在一边；还有的对外方过于热情，将本该控制的信息也提供给对方，从而造成泄密。

其次，个别涉密人员未能认真执行规定制度。保密规定要求我方工作人员参加涉外活动不允许携带秘密载体，如确因工作需要携带的，需要本单位领导审批同意，采取严格的保护措施，禁止携带绝密级秘密载体参加涉外活动。但个别工作人员违规携带涉密载体参加涉外活动，在未采取有效保护措施的情况下，甚至麻痹大意将涉密载体遗忘在外方驻地，使国家秘密泄露，给国家造成损失。

再次，一部分涉密人员过于相信外国产品。改革开放以来，大量国外产品进入我国各个领域，并在各个行业工作与日常生活中广泛应用。其中一些确实在质量上、技术上具有一定的优势，这在一定程度上使一些同志产生了错误思想，认为外国产品都比国产的好。在采购产品时，盲目购买外国产品。而其中一些使用在重要部门的重要设备则存在安全隐患。

1.3管理不到位

一是宣传教育不够。有的单位保密宣传教育不够，加之保密意识差，容易造成对涉外工作重要信息内容控制不严格，保护措施不力，以致秘密信息外露。

二是审查、检查能力薄弱。有的单位在此方面能力薄弱，一方面审查人员本身业务水平有限，对问题不能够及时发现；另一方面审查人员工作不认真，麻痹大意；并且有的人在审查时过多考虑经济利益，没有把保密安全放在第一位。

三是措施不到位。在涉外工作中，有的单位没有事前制订严格的保密方案，对外交流的过程内容、参观场地、行走路线等考虑不细，保护措施不到位，给窃密者有可乘之机。

四是管理制度需健全。有的单位在涉外工作中管理有缺陷，或规定不详细，操作性较差。在涉外工作中，措施不严密，交流内容控制不严格，可能导致涉密信息泄露。

2.加强高校涉外保密教育的具体举措

只有通过采取有效的保密教育措施，切实到位的展开涉外保密教育宣传，增强师生的保密意识，让师生认识到保密工作的重要性，从心理上认同和重视保密工作，及时发现保密安全隐患，降低人为泄密风险，才能使所有的涉外保密工作有积极成效。

2.1讲授涉外保密专题课

面向学院全体师生，讲述当前安全保密形势，介绍保密法律法规，普及保密知识技能。邀请保密局人员到学校为师生讲解，采取讲述典型案例等形式，让同学们明确生活中应该警惕哪些危害国家安全的活动、发现国家秘密泄露该怎么办、生活中如何防范泄密等具体情况。针对于全体教师，组织涉外保密大课堂，开展经常性的涉外保密教育，从而使教师了解涉外保密知识和法律法规，在课堂中给予学生进一步讲解，让学生在潜移默化中树立良好的涉外保密意识。

2.2观看保密警示教育片

组织学院领导干部、涉密人员以及承担涉密科研项目、从事涉密工程的师生，观看保密警示教育片，强化保密警示教育。组织观看保密公益宣传片、国家安全保密宣传教育视频、《保密防线》等多个保密教育相关的宣传影片。通过宣传片的教育让师生更能了解当前国家保密面临的严峻形势和近些年保密斗争的经验教训，进一步提高认识、增强防范。

2.3开展涉外保密安全系列活动

组织开展涉外保密主题演讲比赛、涉外保密主题辩论赛、涉外保密法治专题讲座、涉外保密主题征文比赛、涉外保密知识竞赛、涉外保密主题情景剧（戏剧）展演等多种形式的保密宣传教育活动。在学校组织开展系列实践活动，营造涉外保密工作教育的校园文化，让保密教育在校园蔚然成风。

2.4推动涉外保密教育“大思政”课

结合总体国家安全观教育工作实际，积极推动把涉外保密教育纳入学院思政课教学内容，在“大思政”中让学生树立起保密意识，建立健全涉外保密教育长效工作机制，确实达到保密教育效果，真正让保密教育走进校园、走进课堂、走进学生。

3.如何加强高校涉外保密管理工作

3.1加强保密教育，提高保密的自觉性

保密工作是国防科研的生命线，是事关国防安全、军队建设和发展的大事，也是从事国防科研生产最基本的条件和要求。保密工作不仅关系到国家的安全和利益，而且是学校科研的长远发展的重要保 障。要加大保密宣传教育力度，让广大教职工特别是从事国防军工科研生产项目的教师和学生充分认识到保密工作的重要性。做到警钟常鸣，使保密意识深入人心，让保密成为广大师生的日常习惯。

3.2把握重点环节，确保涉外安全

国际交流与合作过程的保密管理要按照既要确保国家秘密安全，又要有利于对外交往的保密原则进行。不仅应提高对外科技交流保密提醒的服务质量，还要通过各项制度和措施消除各种泄密隐患，全面切实地履行保密管理职责，通过严密的制度和严格的执行等措施来加以防范，确保国际交流与合作的顺利进行。上述教学和科研国际交流与合作的泄密渠道及存在隐患的环节，归纳起来可分为通过人员之间的交流、通过材料和实物媒介的接触两大类。在保密工作中，对材料要进行保密审查，对国内人员要进行保密教育和提醒，对国外人员要进行活动场所限制和监督，堵住可能会出现泄密情况的漏洞。

3.3加强制度建设，夯实工作基础

建立健全涉外保密工作各项制度，明确涉密岗位，固定涉密人员，制定工作标准与流程，确保涉外工作严格按照程序规范落实。同时，注意加强对涉外保密制度的学习与执行情况进行监督。同时，结合保密专项巡察要求，确保各项保密工作要求落实落细落地。

3.4注重强化外事纪律与监督，确保涉外安全

为增强外事意识，因公临时出国（境）人员办结出访审批手续后、团组出访前，由外事部门对出访人员进行行前安全教育培训，并按要求填报《因公临时出国（境）团组温馨提示及承诺回函》。提醒因公出国境人员在外期间提高警惕，严守国家秘密，严守外事纪律，遵守当地法律法规，不随意谈论国家机密和商业机密。服从组织安排，自觉维护国家、学校和个人形象。同时，纪检监察部门和审计部门应加强对因公临时出国（境）人员出国情况的监督和检查。

3.5制定应急措施，有效进行突发状况处理

因公出访人员携带涉密载体出国应当按有关保密规定履行报批手续并采取有效保护措施。前往对入境旅客电子设备实行搜查等存在重大“三防”保密风险的国家，应当采取有效预防措施，增强底线思维，加强防范应对，如遇外方情报机构滋扰、策反或发生涉密文件丢失、被扣留、被窃取等突发事件，应当第一时间向驻当地使领馆和派出单位报告并在其指导下妥善处理。

3.6严把涉外接待审核关，确保涉外安全

邀请外宾来访应严格遵守相应审批流程与要求，经审批同意后方可发出正式邀请。在接待外宾来访工作中，应遵循“外事无小事”的原则，严格遵守外事工作制度和相关纪律规定。同时，在接待外宾来访过程中，应严格遵守保密制度，确保党和国家的机密安全。有涉及保密安全方面的问题，应及时向保密工作主管部门报告。

3.7严格国际会议审批关，确保涉外安全

国际会议对于高校而言是涉外工作的一个部分，也是涉外保密工作的一个重要内容。对于组织召开国际会议的高校而言，应该经过上级有关部门审批同意后方可组织召开国际会议。召开国际会议要注意做好涉外保密工作，要加强对参会人员和会议内容的审核，制定应急预案，确保会议安全。

结语

不断强化高职院校涉外保密工作，开展保密教育，加强涉外保密管理，让师生树立保密观念、认可保密工作，才能让保密制度落实、保密管理到位，才能避免出现失、泄密事件，才能使所有的保密工作有积极成效，确保高校在涉密科研项目及设备的管理方面做到万无一失，确保攻克“卡脖子”技术的不外漏、不泄露。

参考文献

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

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李晓红.做好新时代高校档案保密工作持续筑牢档案安全防线［J］．佳木斯职业学院学报，2019（12）：141-142．

作者简介：

1.吴丽萍（1988-），女，安徽桐城人，讲师，硕士；研究方向：管理学

2.刘芃村（1991-），女，辽宁沈阳人，助教，硕士；研究方向：党建研究。

项目来源：2024年度沈阳市保密工作研究课题一般课题《高职院校加强涉外保密管理工作实践研究》（2024SYBM-YB015）