摘要：本研究以广东外语外贸大学南国商学院东语学院“东方红”志愿队“一对一”帮辅志愿活动为研究个例，通过这一实践项目的实施情况，分析当前大学生社区实践的有关政策和方案，目前大学生社区实践计划还存在着学生参与动机复杂、对社区实践活动的认知存在偏差、保障体系和管理制度不到位、项目内容与形式无法满足发展需要、社区内部资源联动运行成效不足和社区外部资源协同发展不足等问题。通过研究，本文为大学生社区实践计划的管理体制机制进行初步搭建、拥有了普及性的活动项目和形式、社区内部资源与社区实践项目结合、社区学校联动初具规模等给出可行方案。建设好大学生社区实践计划，不仅对大学生的综合素质有着全面发展的作用，同时也对帮助的弱势群体奉献出自己的一份力量。

关键词：大学生社区实践计划；志愿活动；对策研究；高校

大学生社区实践计划作为大学生进入社区，服务社会群体的重要桥梁，在构建广大学生通往社会的道路中有着举足轻重的作用，而建设好大学生社区实践的实效性计划，不仅对大学生的综合素质有着全面发展的作用，同时也对社区建设出自己的一份力量。通过对现阶段大学生社区实践计划开展情况的调查，同时对大学生社区实践计划管理人员、街镇社工负责人、社区学生家长进行访谈，及对参与学生的问卷调查，发现现阶段大学生社区实践计划仍存在不足，通过深入调查和研究，制定出以下可改进方案。

一、增强社区与学校之间各参与主体协同作用，保障队伍建设

（一）强调党建工作引领，增强各参与主体间内部联系

党建引领可以增强大学生社区实践的实践效果，使大学生在社区中高效开展服务，有助于解决沟通难题。这是大学生在社区实践过程中的重要发现之一。

大学生在社区开展服务过程中发现，一些社区、居民自治群体为民服务的意识较弱，使社区服务浮于形式化开展，使大学生社区实践计划难以实施，也无法满足社区居民的根本利益。此时，敲开党建引领之门，是破解城市社区规划、治理过程中难题的重要方式之一。坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是基本原则。社区问题要破题，需要科学认识党组织和社区治理之间的关系，充分发挥党组织的优势，创新社区治理现代化。将党建嵌入规划，强调党员的带头作用，通过各种形式的党建工作，调动政府机关党员和社区党员参与大学生社区实践的积极性，发挥他们在社区治理引导作用。使区域化党建提供域市社区支持和人力保障。

（二）建立健全各部门间合作方式

各级政府、社区、居民自治组织都要积极转变工作作风、工作方式、工作职能和工作思路。倡导上下级部门间的扁平化管理，减轻管理层级多带来的流程冗余。可以依据属地化管理，合理界定社区规划各参与部门的职能范围，避免权责混乱，引导各部门协同合作，以构建部门间联动机制的方式缓解部门间职责不清激澈化的矛盾问题。明确各部门的具体职责和考核要求，对推诿等负面行为予以批评惩戒。同时要提升参与相关工作者的个人能力，培养综合型人才，以积极热忱地态度为参与社区服务，树立正面良好的政府部门形象，保障社区居民、居民组织、社会组织和大学生的根本利益。加强与他们的协商合作，发挥社区居民、居民组织、社会组织和企业参与大学生社区实践计划的能力与意愿，政府通过相互间、与社区间的多重合作不断吸纳体制内外的治理力量和治理资源，形成强大的治理合力。

（三）强化资源配置，增加经费补贴

大学生社区实践计划是民生工程，它对经费的需求缺口是较大的，但是直接能产生的效益却不是短期内能够显现出的。大学生社区实践计划要想落得扎实，形成典型示范效应，意味着必须要有足够的财力投入。当前，在政府部门“过紧日子”的关键词指导下，财力预算的申请难度与日俱增。大学生社区实践计划面临财力吃紧的问题。所以要想保障专项资金，不仅仅只靠政府部门进行的拨款，也可以吸收社区内企业资金资助，街镇和居委会的资金支持，社区爱心人士捐款等，来保证大学生社区实践计划保质保量的完成。

二、增强大学社区实践计划的机制管理

通过前期广东外语外贸大学南国商学院东语学院“一对一”志愿帮辅项目中可以发现，大学生社区实践计划实效性研究已经有了一定成果，但同时也存在着一定的缺陷，因此要强化规定机制，使大学生社区实践计划不仅是适用于某个学校，甚至是可以逐步推向全省甚至全国的优秀计划。

（一）政府层面：要想达到大学生社区实践计划实效性的目的，争取地级市和国家相关部门的政策支持是很有必要的，根据我国当前法治社会建设要求，各级政府在建设法治政府时要充分贯彻落实习近平法治思想，立足新发展阶段，在承继中改革创新，着力解决突出问题，补齐法治短板，构建新发展格局。我国行政体制决定了政策执行大多采用“自上而下”的政策执行路径，明确政策引领是前提，如果地级市能够协调建立“地方党委和政府牵头，相关部门共同配合，教育部主导，街道社区共同参与，大学生社区实践中心指导具体措施”，共同推进大学生社区实践计划，这样才能使大学生社区实践计划的实效性有计可施。

（二）社区层面：大学生社区实践计划本来就是大学生深入社区进行的一项服务，要充分发挥社区资源整合，协调沟通的作用。在原有资源清单，需求清单，项目清单上查漏补缺，尽量查明资源分配是否合理，需求供给是否落实到位，项目是否无鱼目混珠。充分将资源落实到需要的地方，将合理需求基本满足，将滥竽充数项目进行删减，这样才能使大学生社区实践计划的时效性得以发挥。

三、强化大学生社区实践计划的多方评价制度

大学生社区实践计划在不断发展的同时，也存在人员结构单一导致的思维结构固化，以及思维漏洞，所以还要强化评价制度保障，保证活动设置的有效性。而社会多方面评价是最有效，也是最全面的评论方式，接受人民群众的监督是我党的优良传统和作风，因此我们也要强化社会多方评价制度。

（一）设计专家组进行专业评价

首先是设置专家组。大学生社区实践计划的主体主要就是大学生老师和社区被服务人员，缺少一定的专业性和科学性，所以有必要聘请若干专家进行评价或者提出改造建议。这对我们今后的大学生社区实践都会有着醍醐灌顶的作用。

（二）重视社区被服务人评价

其次是注重社区被服务人的评价。大学生社区实践作为一个服务性质的活动，虽然不收取任何费用，但是被服务人的评价和意见也是非常重要的，他们能关注到平时我们服务时未注意到的地方，也能关注到我们服务中多余和浪费的地方，提醒我们加以改进，在提升服务质量的同时节省多余的资源。提升大学生设计实践计划的实效性。

（三）重视大学生评论

然后是注意大学生社区实践计划内部人员评价。大学生社区实践计划作为大学生为服务主体，社区弱势群体作为服务对象进行服务。因此，其中好与不好只有大学生自己知道，虽然我们也有在活动结束后进行归纳总结，但通常这些讯息上报的时间过长，我们要将这些总结和反馈，迅速反应给负责人或者专家人员，以便于迅速做出对策，从而改善服务中的一些问题，从而推进大学生社区实践计划的实效性建设。

四、构建全社会媒体共享制度，营造政策环境氛围

近年来，在党和国家的政策引导和鼓励下，公众参与社区活动、表达利益诉求的群体比重越来越大，越来越多的人意识到主动参与公共管理活动对保障自身权益的重要意义。但是大学生社区实践计划在社区中的普及度远远不及社区更新项目建设如“美丽家园”“美丽城区”等的普及程度。所以我们也要充分利用互联网资源，构建全媒体传播体系。我们要充分借助新时代媒体力量，加强报纸期刊等传统媒体与微信、短视频等新媒体的相互融合，营造大学生社区实践的全媒体支持体系和良好舆论氛围。针对目前，大学生社区实践计划的宣传力度不够，社会影响力不够，对于推动大学生社区实践计划的环境营造不利，基于此，提出了几点改进建议。

（一）优质数字资源共建共享

利用数字化技术扩大教育资源覆盖面，促进优质数字教育资源共建共享。依托信息化技术实现教育资源的可及性，扩大优质信息化、数字化教育资源的辐射范围。在日常，大学生社区实践计划可以利用社区和学校以及学院的微信公众号发布一些微课内容完成线上和线下的交流学习，也可以将优秀的学生作品发布到公众号上。比如“建党100周年”活动，可以将学生的手工、篆刻作品发布到公众号上， 也可以将学生演讲和合唱的视频发布出来，进行激励。

（二）加强多样化资源供给

大学生社区实践计划可以利用大数据技术分析社区、家庭和学生需求，为学校和学生精准匹配社会教育育资源比知针对在兼顾共性的同时加强实效性、个性化、多样化的资源供给。针对不同的学生个体进行不同类型的实践活动，比如针对外来务工家庭的学生，进行“学说粤语”等实践活动，帮助他们更好融入广州。

四、大学生社区实践计划创新升级

目前，大学生社区实践计划已有了一些普及性的大学生社区实践活动和形式，并且根据地域特色进行了一些特色文化品牌的挖掘。但是，目前大学生社区实践的活动的组织形式需要改进，要设计出更多符合学生需求的活动项目，活动的持续性和覆盖面要有所扩大，要整体提升指导站的服务质量，打造文化品牌。

（一）确立大学生社区实践计划育人目标

大学生社区实践计划应该像中小学一样确立一个明确清晰的育人目标。应当以德育课程、美育课程、劳动教育课程、体育课程的新课标理念为抓手，加强学生的合作能力、自主学习能力、人际交往能力、解决问题能力和社会情感能力。根据育人目标来设计具体的社区实践项目，并加强学生的实践技能。

（二）大学生社区实践计划的内容整合和改进

大学生社区实践计划作为学生综合实践课程的一种表现形式，源于生活、融于生活并为了生活，是根据生活教育理念而形成的一种课程形态。它是一种独特的课程形态，把学习融进生活之中，通过实际参与和生活实践来达到育人的目的。目前大学生社区实践计划开展的活动项目内容和形式丰富性不足，因此加强社区调研、加强社区志愿服务，增进学生社区实践等项目的规划和管理，增加学生参与度和满意度，提高服务质量。

（三）根据需求开发大学生社区实践的项目

目前，大学生社区实践计划的活动流程就是协商后制定活动方案，按照活动方案上面进行活动规划、设计，人员的确定和经费的协商，存在需求和实际项目不一致的情况，研究者认为，应该根据学生的需求开发具体的社区实践活动项目。

在活动的准备环节，应该通过社区调研、随访学生和家长、社区需求来确定活动主题，确定活动计划，并确定分工，进行社区资源的整合，并作紧急预算和费用预算的模板，其次进行活动的宣传和招募，做好参加活动学生的报名情况最后做一个社区资源的链接，联系各个学校、社区居委会进行活动资源的分享。

（四）创新大学生社区实践的组织形式

大学生社区实践计划中的综合实践活动课程是从学生的生活情境和学生能力培养的需要出发，将生活情境转化为一个个的探究与体验主题，通过问题提出、设计方法、探究体验、动手操作，解决问题等探究活动，以及社会服务、劳动体验、生活体验、职业体验等体验活动，培养学生的创造能力、沟通能力、交往合作能力、领导能力组织能力、提升学生的社会责任感和自信心，培育他们的公民意识。

而现在的大学生社区实践，是以社区资源的基础上，结合社区和家庭的需求清单开设的，内容普遍单一，以教师为主导，以传统的传授法为活动的基础，很少通过互动交流、设置开放型问题来提升学生的综合能力。因此可以在活动的实施环节，在原有的组织形式上做一个突破和创新，可以是互助式讲座＋体验性活动，也可以是学生小组活动＋社区行动，前者可以邀请专家和老师进行活动内容的掌控，后者可以通过分小组的方式让学生共同合作、明确分工，培养学生的责任感、共情能力、沟通能力、领导能力和合作性等。

（五）将大学生社区实践活动和“双减”政策结合

在“双减”背景下，《双减》意见之中提到，要拓宽课后服务渠道，课后服务可以由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人士或志愿者提供。目前，大学生社区实践计划还没有和专业老师合作，送社区实践项目、师资资源到课后服务工作之中，针对这个问题，要结合“双减”政策，社区学校继续完善社区开展课后教育的工作机制，明确建设目标，分发挥社区开展课后服务的功能，主动和老师进行沟通，让“大学生社区实践计划”成为开展课后教育的实施者，开发相关活动和课程，培育社区居民和青少年正确认识及参与课后教育的意识、素质和能力。

五、结语和展望

本研究以广外南国商学院东语学院“东方红”志愿队“一对一”帮辅志愿活动为个案，研究发现，大学生社区实践计划搭建了初步的管理体制机制，在大学生社区实践项目上形成了地域特色化的指导项目，社区内部资源和社区实践项目相结合，有一支稳定的志愿者队伍和稳定开展大学生社区实践活动的场所，并初步和家庭、社区取得外部的联动。

大学生社区实践计划存在的问题是保障体系和管理制度不精确、不到位，指导站项目内容与形式丰富性不足，社区内部资源联动运行成效不足，而社区外部资源协同发展不足。研究者也从体制、观念、社区和社会的角度分析了问题的原因并且提出了指导站管理改进的策略。要把学习知识与参与社会实践统一起来，有利于更新教育观念、丰富教育内容，改革教学方法，创新人才培养模式，学生社区实践指导站作为社区和学校联动发展，提升学生综合素养的一个桥梁，社区可以提供比学校更为广泛、更为直接的社会实践资源，也更容易开展以家庭成员为单元的亲子、教育等活动，社区实践可以提升青少年学生的综合素质，对学生全面成长有所帮助。

因为学校、家庭、社区在学生发展过程中有着交织交叠的影响。因此，在此的背景之下，提出了新时代大学生社区实践计划实效性的优化和改进策略。本文中，本研究从以大学生参与社区实践的角度去入手，体现大学生社区实践计划对青少年的育人作用，并且对现有的大学生社区实践计划实效性的运行提出切实有效的优化建议和可行方案，为今后大学生社区实践计划的实效性发展添砖加瓦。

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