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重塑全球金融秩序的中国策略探析
摘要:良好的国际金融秩序是世界经济繁荣发展的基础。公平公正的国际金融秩序是世界各国开展国际贸易合作的前提,能有效维护各个国家的应得权益,提升发展中国家在国际市场的话语权。重塑全球金融秩序是世界各国亟待解决的共同难题。重塑全球金融秩序要在国际贸易合作中坚持平等交易、自愿交易、互惠互利的基本原则。中国在重塑全球金融秩序中主动承担起大国责任,推动国际贸易往来的正义性发展。
关键词:公平公正;金融秩序;国际贸易;亚投行;“一带一路”
一、重塑全球金融秩序的迫切需求
传统的金融风险包括信用风险、流动性风险、市场风险和操作风险。随着金融数字化的转型,金融风险还来源于数据安全风险、隐私保护风险、网络安全风险、技术风险等。在新旧风险交融下,金融风险形态更加多样化,重塑全球金融秩序是各个国家需要携手解决的共同难题。
(一)金融数字化发展要求缩小发展鸿沟
金融数字化发展有利也有弊。首先,在国际市场上随着金融数字化,金融业务、金融产品和金融服务通过信息技术和数字化手段进行转型和升级,实现了金融业务的高效、便捷和智能化,但金融资本在国际贸易的应用管理难度面临前所未有的难题。数字化投资通过数字化平台及工具,使得投资更加透明,例如世界贸易各个国家得在线证券交易、基金销售等,它需要以公平公正的机制体系为支撑。其次,区块链技术应用使得各个国家的金融交易和结算实现更加高效、透明的,例如比特币、以太坊等。因发达国家和发展中国家经济实力存在差距,若没有平等交易,部分贸易参与国就会丧失在国际贸易规则制定中享有知情权、监督权和平等的参与权,无法保障经济落后国家在国际贸易活动中的利益,长此以往就会逐渐拉大国家间的发展差距。平等交易能维护国际贸易公平竞争,使各国在国际贸易活动中遵守国际社会已形成的贸易合同、协议,遵守国际贸易交易的法律法规。良好的国际金融秩序能保障各国不因经济实力强弱而有所差别,也不因是否具有市场垄断地位而遭受歧视。良好的国际贸易秩序是国际贸易的指挥棒。
(二)开放自由的国际市场要求增强经贸合作
习近平总书记指出:“尽管单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现,但‘地球村’的世界决定了各国日益利益交融、命运与共,合作共赢是大势所趋。”[]良好的国际金融秩序需要在自愿交易的基础上形成。每个主权国家都是独立自由的主体,是否与他国进行贸易活动完全可以由本国自由意志选择,不允许任何带有威胁、强制、欺诈等性质的贸易行为。国家间的贸易合作往来,是形成地区合力的关键方式。随着国际市场对外开放不断被扩大,获取最大化的国家利益是国际金融安全的实质,也是促进国家经贸合作的动力。多边贸易和经济合作可以促使国际间资源流动,形成国家将利益共同体,达成“1+1>2”的国际合作效果,尤其是对于经济落后且在国际舞台话语权较弱的国家具有深远意义。开放自由的贸易市场才能保证国际贸易的顺利进行,增强经贸合作。国际贸易垄断破坏稳固的国际贸易秩序,也是贸易非正义的体现,会导致越来越多的不发达国家被边缘化。
(三)稳定的国际贸易要求构建人类命运共同体
习近平总书记指出:“国际社会应该按照各国共同达成的规则和共识来治理,而不能由一个或几个国家发号施令”,[]在一定范围内,良好的国际金融秩序能维持国际贸易环境的和谐与稳定。但是,经济话语权的决定性无法保证每个国际贸易国的公平。国际金融秩序的主导者会某种程度上展现出强权政治。久而久之,就会恶化国际贸易环境和各个国家间的关系,形成贸易摩擦和贸易壁垒,对国际贸易环境的长期健康发展产生极大的负面影响。同时,国际金融秩序的主导国在一定程度上会出现霸权主义的思想,干涉别国的国际贸易活动,甚至干涉别国内政,挑起国际争端,致使世界局势动荡,甚至发生战争。良好的国际金融秩序,能够打破国家间霸权主义不平等的现状,促使各主权国家的贸易往来良性发展,为构建人类命运共同体奠定良好基础。
二、重塑全球金融秩序的基本原则
在国际贸易中,中国坚决“不走殖民掠夺的老路,不走国强必霸的歪路,走的是和平发展的人间正道”。[]我国在谋求对外经济发展过程中,积极推动多边贸易和地区经济贸易合作,无论是与非洲、俄罗斯以及韩国的经济贸易合作,还是正在进行的“一带一路”建设,都是在公平公正的国际贸易秩序引导之下,遵循基本的原则展开与别国的贸易往来。
(一)平等交易原则
当贸易参与国在国际贸易中发生冲突与矛盾时,通过国际金融秩序加以调节,更明晰应该承担的责任和义务,有助于各国在国际贸易中和谐共处。当各个贸易参与国都能自觉遵守平等交易的基本原则时,其获得的市场利润也是均衡的,经济落后国家的利益才能得到切实保障,国际贸易才是正义的、可持续发展的。
以美国为代表的西方国家在国际贸易中呈现出保护主义、单边主义和民粹主义等现象,严重破坏了国际金融秩序的相对稳定性。金融数字化发展加快经济全球化的发展进程,重塑了国际贸易的市场竞争和消费习惯,同时在国际贸易也越来越发挥重要的作用。平等交易原则利于全球资源通过经济全球化得到合理分配,推动各个国家、地区的均衡发展,这一过程不仅使得发达国家获利,也促进经济落后国家的经济发展,从而减小发展差距。在良好的金融秩序的指引下,坚持平等交易原则能一定程度上将发达国家丰富的生产资源转移至生产资源匮乏且劳动力成本低廉的发展中国家,在这一转移过程中,发达国家不仅将一部分先进的生产技术传给发展中国家,同时也能够推动本国产业模式的升级、经济快速发展技术与资源的双向互动,利于全球资源优化分配。例如:改革开放初期,我国东部沿海地区吸引众多外商,因此带来了众多资金、技术与设施等方面展开了投资,但同时使用中国低廉的劳动力和自然资源,虽然下游获利相对于上游较少,但也一定程度上推动了我国技术的发展与进步。经济全球化优化全球资源、推动欠发达国家发展、带动其产业升级转型,逐渐缩小与发展中国家的差距。
(二)自愿交易原则
坚持自愿交易原则,推动各个国家自由进行贸易合作,通过平等互惠的交易理念,维护好国际市场秩序,能有效预防市场垄断的形成。无论国际经济实力强弱,自愿交易原则有益于缩小国家间的发展差距。不管从资金、技术还是其他因素来看,在国际贸易交易活动中强国虽然获取的利润要多于经济实力较弱的国家,但在自愿交易原则下,不论是分配方面还是补偿方面,经济发展较弱国家都能得到一定力度的扶持,帮助提升其国家的科技创新能力,改善国内经济发展环境,增强本国经济发展水平,尽快追赶上发达国家的步伐。在自愿交易原则引导下,国际贸易活动中压榨现象会减少,经济强国对经济弱国压榨的概率会降低,即使是经济发展能力最弱的国家,也可以平等自愿的加入国际贸易活动中,而不必担心本国利益被残酷削弱。自愿交易原则下,国际金融秩序越稳固,各国参与国际贸易活动的动力越充足,国际贸易市场的开放度和自由度就越高。如此一来,世界上的各个国家都可以参与国际贸易活动中来,国家间的经济和贸易往来不断增多,利于形成稳定有力的国家贸易往来。
自愿交易的前提是贸易秩序合理,发展中国家能够利用国家间的合作,提升本国经济发展势力,可以更好的跟发达国家相互抗衡,争取本国利益最大化。另外,在自愿交易原则下,国家间加强经贸合作能够推动新兴发展中国家经济体的发展,增强其综合国力和在世界舞台上的话语权。
(三)互利互惠原则
国际贸易中坚持互利互惠原则,能促进技术与资源的相互流通,发展形成国家之间的共同发展、区域联动。秉承互利互惠的理念,是维护好良好的国际贸易环境,构建人类命运共同体,促使国际贸易更加公平公正的关键。例如我国所提出的“一带一路”,通过“海上丝绸之路”、“丝绸之路”经济带进行构建良好的金融秩序,促进地区间经济关联,推动地区经济的共同发展。中国在国际贸易合作中,不断推动和完善“一带一路”方针,加强地区间的经贸合作,倡导互利互惠原则。中国在自身经济发展的同时,也能够促进世界经济发展更加平衡,有效缩小地区间的发展差距,实现国际贸易良性发展。
互利互惠是国际贸易必须坚持的原则,国际贸易正义在互惠互利原则下,不会伤害彼此利益、第三方利益以及人类整体利益。对于国际贸易双方而言,不能把具有污染性的产业转移给另一方,以破坏别国的生态环境,也不能以牺牲他国利益来成全自身发展。无论是哪个国家,商品出口和进口都不应该侵犯别国合法权益。当然,国际贸易活动中,最重要的还是要秉承人类命运共同体意识,国际贸易活动不能破坏人类集体利益,国际贸易活动不能以破坏环境为代价,也不能在国际贸易活动中加重局部地区冲突、民族冲突等。
三、重塑全球金融秩序的路径选择
中国在重塑国际金融秩序中发挥着重要作用,未来,中国将进一步发挥由中国发起、成立的亚投行和“一带一路”的作用,加大为沿线地区提供资金支持的力度,支持基础设施建设,缓解基础设置建设相对滞后的矛盾,使沿线地区摆脱贫穷落后的现状,满足其对金融的迫切需求。亚投行在为“一带一路”沿线国家提供资金支持和相关地区基础设施建设项目提供金融服务的基础上,一定程度上弥补现有国际金融秩序中的薄弱环节,有序推动了人民币国际化的进程,逐步提升了我国参与制定国际金融秩序的话语权。
(一)弥补国际金融秩序中的薄弱环节
2008年全球金融危机的爆发进一步证实了现行国际金融秩序的缺陷,国际金融秩序需要打破以往以发达经济体为主导、国际金融规则由少数发达国家制定,要充分考虑新兴市场国家和发展中国家的金融需求。经济日益发展,发展中国家的经济地位也在提高,现行的国际金融秩序无法满足其自身的发展,要求重塑国际金融秩序的呼声也日益高涨。亚投行的建立将进一步优化国际金融治理结构,为国际金融治理结构的治理失灵、偏重发达国家的利益、缺乏合作等问题提供了新思路,促进良好金融秩序的形成。“一带一路”战略和亚洲行的相互作用,将帮助基础设施薄弱的国家改善民生,加快弥补国际金融秩序的薄弱环节,加速金融民主化进程。
“一带一路”沿线大多是发展中国家,这些国家经济发展落后,基础设施建设相对滞后,尤其是交通基础设施建设,这是其国家经济快速发展面临的最大障碍,给当地民众生活带来了巨大的不便。比如中亚五国,特别是乌兹别克斯坦,因为其机场和公路建设都极为落后,导致其国际进出口贸易还需要从土库曼斯坦或哈萨克斯坦转运,这不仅提升了贸易成本,而且还降低了物流效率。国家基础设施建设不完善,就会阻碍技术、人才、资本等生产要素的自由流动,还会影响市场资源的最优配置,如此恶性循环,导致这些国家经济发展缓慢,国家综合实力较弱,其在国际金融实务中毫无话语权,在国际金融秩序的制定中也是处于边缘。地理位置偏僻、交通闭塞等因素导致国家经济落后,是众多发展中国家面临的问题,亚投行的成立,不仅给沿线地区和国家提供资金支持,而且有助于当地基础设施的完善,进一步达成地区间的互通有无。发展中国家需要进一步完善基础设施的建设,使民众获得生存权和维持正常生活的基本经济权利,而现有的国际金融秩序却不利于发展中国家经济的快速提升。我国经济快速发展的前提条件之一就是不断完善基础设施建设,使得其高质量发展,我们把这一发展经验提供给与中国发展道路相似的落后国家,为其国家发展提供中国经验,帮助广大发展中国家弥补社会经济发展进步的短板,打破其经济发展的静态死循环,为其提供发展动力。
“一带一路”战略将继续秉承“命运共同体”的理念,各成员国之间互助共赢,在交流合作中共同进步发展,将会赢得新兴市场与发展中经济体的大力支持,进一步推动各个国家获取更丰富的资源,在此过程中也会扩大在国际金融事务处理的操作空间。亚投行的成立益于整合亚洲资源,优化配置资金、技术、设备等,为推动亚洲经济发展提供稳固的金融支持,提升金融资本的利用效率,促进基础设施的快速完善,加强地区之间的交流,加快亚洲经济崛起,缩小与发达国家的发展差距,以此提升在国际金融事务中的话语权,而不是完全被发达经济体支配。亚投行还要加强同世界银行以及国际货币基金组织等国际金融部门的对话、合作等,提升发展中经济体在国际金融组织中的话语权和影响力,以形成良好的国际金融秩序。
(二)以推动人民币国际化进程稳定国际金融秩序
“一带一路”参与国多数是发展中国家,其金融基础设施也相对落后,金融体系也不发达,所以很多发展中国家的储蓄资源未能通过有效率的金融体系将其导入本国实体经济建设中,而是被转移到国外,被西方国家所利用,成为西方国家的全球投资资源。据联合国贸发会议的统计,2000至2017年之间,发展中国家每年流向发达国家的资金最少为2000亿美元,而发达国家向发展中国家的资金援助却不在一个数量级。这也是中国“一带一路”战略实施以来,我国的资金融通受越来越受广大发展中国家的欢迎的原因之一,加之我国金融机构提供的金融服务不断增加,使得人民币国际化进程被不断推进。
“一带一路”战略的不断发展,将持续进行大规模的对外投资建设,也会推动沿线地区大量基础设施项目建设。在此过程中,亚投行将会给予资金援助,逐步扩大人民币在“一带一路”沿线国家和地区的使用率,进一步减少因美元汇率波动带来的系统性金融风险,同时也降低国际金融市场等外部冲击的影响力,维护国际金融的良好环境,稳定国际金融秩序。广大发展中在国家选择以人民币作为主要对外支付、计价和结算货币的同时,也将享受到使用人民币所带来多种交易,这益于进一步推进人民币的国际化进程。目前,人民币已成为全球储备货币,“一带一路”沿线国家和地区逐步加大对人民币储备的份额,形成了更加多元化的外汇储备政策,而不再是以美元为主导的。
一方面,“一带一路”建设周期长且需要大规模的资金支持,随着人民币信贷和债权等融资工具在沿线国家地区的深入发展,以及人民币在相关国家和地区投融资功能的发挥,人民币国际化程度也被逐步提高。“一带一路”沿线有60多个国家,在其进行进出口贸易中将更广泛地使用人民币进行计价结算,人民币国际化程度也会随之提高,将有助于改善贸易投资环境,减少贸易活动的交易成本,提升贸易效率。另一方面,“一带一路”沿线国家多为资源出口型国家,严重依赖资源出口贸易经济,与此同时美联储不断加息导致美元走强,且当前大宗商品的出口多以美元计价,改用人民币计价,可使沿线国家有效规避美元大幅波动所带来的汇率风险,减少对美元的依赖,同时避免多次货币互换,维护金融稳定。
(三)提高发展中国家参与国际金融秩序制定的话语权
“要从人类共同利益出发,以负责任态度作出明智选择”,[]现行的国际金融秩序是建立在维护美、英等发达国家的利益之上,缺乏公平性与民主性,不是从全球公共利益的角度出发,无法为全球金融环境的稳定提供良好的氛围,也无法制定出利于全球经济发展的且相对公平和民主的国际金融规则,更无法制定出与全球经济发展相适应的金融资源配置规则。中国在全球治理中提出“共商、共建、共享”,而亚投行的建立发展有助于解决利益分配失衡的问题,这也是全球金融秩序得到重塑的关键。原有的金融秩序中,发展中国家是缺失话语权的,而亚投行初始成员国共同商议并制定的《亚投行协定》,旨在建设一个包容、透明、开放的建设性的全球性金融机构。这一文本的制定在一定程度上优化了全球金融治理结构,打破了金融秩序主要为发达国家权益保驾护航的传统,增强了发展中国家在金融秩序制定中的话语权。
一方面,目前的国际金融秩序是以美欧等发达国家经济体主导的,主要代表发达国家经济体的意志,维护发达国家的经济权益。国际金融机构在援助发展中国家的同时往往是带着发达国家的意识形态或价值观等附加内容,被资助国家往往需要出让一部分经济或政治主权,这就丧失了援助的根本意义。另一方面,现有国际金融秩序忽视了新型国家的力量,并未充分到其在国际金融事务中的发挥的重要作用和影响,尤其是像中国、巴西、印度等国家。新型经济体没有话语权,广大发展中国家无法维护自身的合法权益。亚投行的不断壮大发展将能弥补这一遗憾。它能够真正从发展中国家的角度,维护发展中国家的经济利益,新兴经济体也可以充分表达自己的意愿,而且亚投行未来也能够继续为“一带一路”沿线广大的发展中国家提供大量资金支持,帮助落后国家进行基础设施的建设,助力发展中国家经济快速发展。这不仅有力地支持了发展中国家的经济发展,而且也提高了资金的利用效率。
亚投行将给予发展中国家充分的表决权,维护发展中国家的切身利益,促使“一带一路”沿线国家和地区经济快速发展,有助于提升沿线国家和地区的总体经济实力。中国所实施的相关举措将进一步得到国际社会的广泛认同,中国在国际金融秩序制定中的话语权也将进一步提升。中国作为新兴市场国家和发展国家的典型代表,对国际金融秩序的规则制定和改革等诉求充分发挥自身的优势,尽己所能,建立更为公平、公正、包容及稳定有序的国际金融秩序。亚投行的成立是维护发展中国的合法权益,维护国际金融秩序的重要平台。
参考文献
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[4]习近平.同舟共济克时艰,命运与共创未来—在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的主旨演讲[M].北京:人民出版社,2021:3.
[作者简介]
朱莹,女,1994年10月,安徽宿州人,皖西学院马克思主义学院,助教,法学硕士,研究方向:马克思主义中国化
[基金项目]
皖西学院2023年度校级质量工程一般项目:人工智能伦理教育融入高校思想政治理论课的实践探索(wxxy2023091)
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