摘  要：推动清廉建设融入党支部标准化规范化建设是国有企业加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，是深入落实全面从严治党的有力举措。本文结合清廉党支部建设工作实际，围绕“118”工作思路的实践经验，对现阶段存在问题进行分析，并提出相应对策，努力推动清廉建设融入党的日常组织生活，有效净化党内政治生态，规范党内政治生活，增强党的组织力量。

关键词：国有企业；清廉建设；清廉党支部；标准化；规范化

0引言

党的十八以来，国有企业坚决贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，开展党风廉政建设和反腐败工作实践，持续推进廉洁文化建设与现有制度进行融合。本文聚焦清廉建设与党支部建设的有机融合，结合“118”清廉党支部建设工作实际，对如何推进清廉建设融入党支部标准化规范化建设体系进行了深入探究。通过实践检验制度成效，并对现阶段问题进行分析，推动现有制度持续优化，为清廉党支部建设提供参考样板，助力国有企业清廉建设向全方位、全领域迈进。

1  清廉党支部建设的理论思考与实践启示

1.1  理论思考

“清廉”一词含有深厚的历史积淀，既是一种高尚品德，也是中华优秀传统文化的突出代表。据考证，《庄子·剑说》中的“以知勇士为锋，以清廉士为锷，以贤良士为脊”最早出现“清廉”一词。“知勇士”意为勇敢，“清廉士”意为干净，“贤良士”意为担当，“清廉”则指为官干净、廉洁。《辞海》将“清廉”解释为清正廉洁不贪污，这一解释得到了普遍认同。可见，“清廉”一词从古至今的涵义变化不大，均表示为腐败的对立面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续加强对全面从严治党的战略部署，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，“清廉中国”的概念在不断的理论创新与实践验证中逐渐成形，“清廉中国”建设始终贯穿于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的全过程。清廉文化在政治话语中的地位显著提升，逐渐突出。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上明确提出，“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”的重要论断，为清廉文化建设提供了理论思考和实践探索的基本遵循，清廉文化在党风廉政建设中的运用也进一步加深。党风廉政建设需要清廉文化的浸润与滋养，清廉文化也需要党风廉政建设的巩固与强化，推动清廉建设与全面从严治党有机耦合，是国有企业纵深推进全面从严治党的有效举措之一。

1.2  实践启示

党的二十大闭幕后，企业组织全体党员、干部职工、服务对象共同举办了廉洁文化主题文艺晚会，并面向职工家属、服务对象、社会各界人士开展线上直播，在线观看人数达2.03万人，是清廉文化建设的生动实践，为清廉党支部建设工作提供了部分思路和相关启示。

1.2.1  目标维度：突出人民性

中国共产党的党性和人民性从来都是一致的、统一的。党的性质和宗旨决定了清廉建设的目的是“一切为了人民”，人民群众是否满意是清廉建设的最终检验标准。廉洁文化主题文艺晚会的整体策划遵循了人民群众喜闻乐见的形式，节目类型多样，把“文化之美”搭建在“政治之基”上，有效消减人民群众对廉洁文化政治属性的抵触心理，充分发挥廉洁文化润心、入脑的作用。通过广泛发动群众参与，进一步打牢廉洁文化建设的群众基础，为清廉建设铺设宽广的群众道路。在国有企业清廉党支部建设当中同样需要注重人民性，要把清廉元素融入党的建设，不仅是党支部内部的反腐倡廉，而是将整个企业的清朗作为清廉目标。

1.2.2  方法维度：加强融入性

廉洁文化传播效果很大程度取决于晚会节目质量，如何将清廉元素以不同的内容和形式进行呈现，是筹备晚会节目主要思考的问题。同样，如何突出清廉元素，也是清廉党支部建设的关键所在。需要厘清的是，清廉党支部建设不应当是清廉元素和党支部建设的简单相加，也不是脱胎于党支部建设体系，独立形成的一套以清廉建设为主体的新体系。需要从多维度、多角度、多领域找准切入点，实现清廉建设与党支部标准化规范化建设的有机耦合，从而形成长期坚持、长期有效的固定制度。

1.2.3  过程维度：注重实效性

党的十九大以来，解决形式主义突出问题和为基层减负相结合成为党的作风建设的重要内容。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上明确指出，“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”。主题文艺晚会是一次性的活动组织形式，筹备时间短，效果直观，当天线上线下观看人数在一定程度上能直接量化为活动成效，有效规避形式主义问题滋生。要开展实打实的清廉党支部建设，应当把“重绩不重迹、简便易开展”作为主要设计理念，将实效性居于首要位置，弱化材料留痕等形式手段，规定动作的完成应在考核指标中占大头，尽量减小自选动作所占比例，通过工作减负，释放党员干部干事创业活力，推动清廉党支部建设落地见效。

2  清廉党支部建设的探索实践

2.1  工作思路

结合理论思考与实践启示，采取“118”工作思路推进清廉党支部建设，即1家试点单位、1个共性措施清单、8项主要任务。坚持以清廉建设为主线，提炼企业不同业务领域清廉建设的共性内涵和要求，集合清廉建设基础性措施，制定完善并落实1个共性措施清单，为清廉建设理清工作局面，为清廉党支部建设奠定工作基础，创造干净工作底色。选择1个党支部作为试点单位，先试先行，率先探索，经过总结分析再逐步推广，达到以点带面、有序推动的作用。围绕清廉党支部建设主要内涵，以党支部为主体，着力抓好政治建设、理论武装、建强班子、锻造党员、活动载体、规范管理、打造阵地、落实奖惩等8项主要任务，通过定方向、定任务、定标准、定责任，细化每项任务的具体措施，注重运用清廉元素为党支部建设赋能增效，实现“小切口、大融合”的效果。

2.2  实践探索

聚焦清廉建设融入党支部标准化规范化建设这一目标，在探索实践中，以落实8项主要任务作为关键抓手，为清廉党支部建设探索有效的融合方式与实现路径。

2.2.1  突出政治引领，打牢清廉根基

坚持把稳政治建设的“定星盘”，以政治建设为统领，为建设工作立好标、铸牢魂、扎住根。把准政治方向。认真执行“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党支部会议的第一议题，第一时间组织传达学习，推动广大党员干部在思想上行动上与党中央保持高度一致。强化政治担当。支委班子带头在清廉建设中打头阵、当先锋、做表率，党支部每季度研究1次清廉党支部建设工作，定期向分管领导报告建设情况，把落实情况作为年度述职评议的重要内容，层层传导压力，压紧压实工作责任。夯实政治根基。牢牢把握人民群众这一党的“根基”，始终保持同人民群众的血肉联系，在推动清廉党支部建设中永葆政治本色。通过设置党员示范岗、党员责任区，成立党员突击队、服务队，开展立足岗位做贡献活动，答复或解决群众反映问题，深入开展服务群众活动，持续推动党的建设与业务融合、向基层延伸。在立足职责、推动发展的具体实践中，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断得到增强。

2.2.2  强化理论武装，保持清廉定力

在内容上，坚持把学习领会党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为政治理论学习的首要内容，将习近平总书记关于全面从严治党、廉洁文化建设、家庭家风家教建设等重要论述以及党章党规党纪列入支部政治理论学习固定内容。在形式上，采用“机关党委点单，党支部掌勺”的方式，由市局机关党委制定月度学习计划，规定必学清单，党支部结合自身实际，通过班子带头学、线上线下学、集中统一学、交流研讨学等多种方式，结合观看视频、轮流领学、现场观摩等手段，烹饪“色香味”俱全的理论“佳肴”，引导党员深入理解党的创新理论的深刻内涵和精神实质，以理论上的清醒确保政治上的坚定，转化为廉洁自律的内动力。

2.2.3  抓住关键少数，聚焦清廉目标

强化审核把关。机关党委加强对党支部换届选举和增补支委工作的提醒和审核，注重把好选举预备人员的“廉政关”，对廉洁问题“零容忍”。机关党委与支部书记、支部书记与支部班子成员每年开展1次廉政谈话，及时掌握支部班子成员廉洁思想动态。强化监督管理。严格落实在述职评议考核、兼职党务干部履职考核中报告廉洁履职情况的要求，推动支部班子廉洁履职情况透明化、公开化，接受上级党组织及广大党员群众的共同监督，促进“一岗双责”有效落实。强化廉洁教育。组织基层党组织书记、党务工作者赴本地市委党校开展能力素质提升培训，专题学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章制度，实现支委班子学习全覆盖，不断增强支委班子廉洁意识，提升党务工作能力。

2.2.4  筑牢思想防线，锻造清廉党员

夯实“防”的基础。严格落实发展党员工作制度及流程，对入党积极分子和发展对象严把“廉洁关”，联合市直属机关工委做好发展对象审核工作，从源头上防止“带病入党”。组织开展党员廉洁从业承诺践诺活动，并结合家风家教专题教育活动，邀请党员家属参加党支部廉洁建设活动，与党员共同签署廉政建设承诺书，促进形成家庭助廉的内生动力和强烈自觉，凝聚“组织+家庭”廉洁建设合力。认真落实“六必谈”制度，通过提醒谈话及时掐灭党员倾向性、苗头性问题，抓早抓小、防微杜渐。开创“管”的新局。将优秀论文研究成果转化为具体执行办法，围绕党员廉洁自律要求设置“清廉指数”具体指标，形成管理考评党员的量化方法。党支部结合党员先锋岗创建工作，每季度开展党员先锋指数测评工作，引导党员始终牢记党员身份，增强党员意识，立足岗位工作职责，守好清廉底线，做出实绩争先锋。做实“融”的文章。实施以学促廉、以案警廉、以谈督廉、以事倡廉、以制守廉的“五廉工作法”，将清廉“八个一”要求融入党支部“三会一课”、主题党日等活动，即：每季度开展1次“清廉宣讲十分钟”、廉政专题学习或读书分享会；每年开展1次主题党日活动、讲专题党课、观看警示教育片、参观廉政警示教育基地、开展廉政谈心谈话和清廉主题服务活动，并作为清廉党支部建设考核的重要内容，有效推动清廉系列措施融入党支部日常生活。

2.2.5  厚植红廉文化，传承清廉基因

坚持以“红”育“廉”、以“红”融“廉”、以“红”润“廉”，推动“红廉”文化建设融合，引导广大党员干部赓续红色血脉，传承红色基因，汲取清廉力量，锤炼忠诚干净担当的政治品格。丰富“红廉”教材。组织各党支部收集记录当地红色文化、廉政文化资源，通过参观“红廉”旧址、听“红廉”故事、重走红色路线等形式，带领党员在学习“红廉”文化中传承红色基因、滋养廉洁因子。搭建“红廉”课堂，与地方红色教育基地、廉政教育基地联学共建。开展红色讲解员培养工作，由员工担任红色文化讲解员，为系统内其他单位党员教育活动进行现场讲解，擦亮“红廉”名片。讲好“红廉”故事。围绕学习“红廉”文化，组织开展“红色故事我来说”“廉洁故事我来讲”等活动，通过深化党员学和讲，推动“红廉”文化深入人心，增强党员的爱党爱国情怀，培育党员的高尚情操，筑牢党员防腐拒变的思想道德防线。

2.2.6  规范制度管理，护航清廉风尚

充分发挥制度建设优势，推动各级党组织层层规范，整体严密。加强《党支部标准化规范化工作手册》的实践应用，对规章制度进行再梳理、再明确、再细化，提高党支部工作规范水平。严格落实重大事项请示报告制度，重要工作、重要活动必须向上级党组织请示报告，保证党支部建设工作不偏向、不走样、不断档、不落空。坚持民主集中制和重大事项集体研究决定，凡属支部重大事项、重要问题、重点工作，须经党支部集体讨论决定；落实党务公开制度，对年度工作计划、重大事项、发展党员、党费收缴使用等应该公开的内容，按规定进行公开、及时更新，确保党员和群众的知情权和监督权。

2.2.7  浓厚阵地氛围，唱响清廉声音

强化内外宣传。构建内宣外宣双循环机制，推动以“文”润廉，以“文”化人，打造党支部廉洁文化学习、宣传阵地。组织各党支部在党员活动室、单位适宜地点合理设置廉政清风文化墙，设立红色书屋或廉政书柜，配备一定数量廉政书刊，营造清廉文化氛围，引导党员读书增智、读书思廉、读书养德。依托行业内外媒体平台，讲好清廉建设故事，依托媒体平台发布清廉建设宣传稿件，有效加强清廉建设宣传作用。拓宽教育版图。充分发挥地区优势，多形式、多手段与外部单位开展联学共建活动，共创清朗廉洁良好生态。组织党员到法庭旁听职务犯罪庭审现场、到监狱参加现场忏悔警示教育，引导党员时刻保持清醒头脑，敬畏党纪国法。积极联合地方其他单位（部门），开展廉洁主题读书分享会、观摩廉洁文化品牌建设示范单位等活动，积极开拓廉洁文化学习的新场所、新环境、新方式，使不敢腐、不能腐、不想腐的观念入心入脑。

2.2.8  强化考核奖惩，激荡清廉活水

用好考核“指挥棒”。把清廉党支部建设作为书记抓基层党建工作述职、述责述廉的重要内容，作为党务干部履职情况考核重要指标，以及“两优一先”评选表彰的重要参考。把结合实际打造的特色亮点工作，纳入年度党建考核加分项，鼓励各党支部放开手脚、大胆工作、主动作为，努力形成“一个支部一个特色”的良好局面。点亮榜样“启明星”。结合劳动模范、最美服务员等行业内外选优树模评选工作，深入挖掘党员队伍中的“勤廉榜样”，切实将“勤”“廉”作为推优评先的重要条件，通过拍摄教育宣传片、新闻宣传报道、举办先进事迹报告会及座谈会等形式，充分发挥先进典型示范带动作用，让党员学有榜样、行有示范、赶有目标，营造崇廉尚廉践廉良好氛围。

2  清廉党支部建设存在的问题与不足

2.1  制度建设不够健全

目前围绕8项主要任务，制定下发建设措施清单，以制度化实现常态化，推动具体措施落细落实。该清单作为清廉党支部建设的首次制度创新，由于缺少实践检验，整体框架较为粗糙，在关键环节和重点领域上仍存部分制度空白，亟待完善。在措施细化上仍有不足，部分措施制定粗细不匀，导致工作落实用力不均，尚未达到可固定、可推广的制度标准，距离推进清廉建设融入党支部标准化规范化建设体系的工作要求仍有一定差距。

2.2  廉洁教育不够深入

从当前的教育形势来看，廉洁教育的突出问题是广而不深，工作重心偏向廉洁教育常态化，在教育深度和精度上还要再下功夫。教育内容上，红色文化在廉洁教育中的运用不够深入，缺乏针对性课程和精品课程，分类指导、精准施教不到位，以红养廉、以红助廉作用发挥不充分。教育形式上，理论教学和实践教学的联系程度还不够紧密，缺乏行之有效的衔接手段，“1+1>2”的效果不突显。

2.3  思想认识不够统一

部分党员对清廉党支部建设的概念理解不够到位，把握不准“融入”的含义，在具体实践当中出现方向偏差、目的不明、落实不力的问题。从建设情况来看，各党支部在工作完成进度、工作亮点打造、工作措施创新上步调不一、质量不齐。部分支部参与清廉党支部建设的主动性和积极性不强，缺少提升工作质量的新招、硬招、实招，被动完成规定动作，缺乏对工作成果的跟踪问效，存在重过程、轻结果的倾向。

3  推进清廉党支部建设的对策建议

3.1  用好实践“仪容镜”，精准打磨制度体系

加强对清廉党支部建设试点工作的阶段性评估和总结分析，以党支部实际措施落实和党支部运行效果，检验各项措施是否能够准确切入、有机融合。通过评估各项措施的实效性和必要性，对措施进行及时调整、逐步精简和优化整合。结合实践经验，进一步摸清清廉建设与党支部标准化规范化体系建设的契合点，找准融合的突破点，有的放矢，剪除不管用、效果差、落实难的冗余措施，保留或优化具有实效性的具体措施。把力戒形式主义与基层减负结合起来，建立健全系统性、实效性工作机制，有效解放党员干部双手，释放干事创业激情与活力，加快清廉建设融入党支部标准化规范化建设步伐，提升清廉党支部建设质量和水平。

3.2  补足教育“营养剂”，持续涵养廉洁因子

深刻认识“中国革命历史是最好的营养剂”相关论述，深化以“红”育“廉”工程，注重用好用活红色文化资源，因地制宜有效搭建党员教育平台，坚持继承和创新相结合，拓展和丰富载体形式，推动党员持续从红色文化、廉政文化中滋养廉洁因子，涵养清廉从业风尚，实现以红促廉、用红润廉、拿红养廉，为清廉党支部建设赋能增效。打破理论学习与实践体验的壁垒，从内部检视，推动月度廉政学习与主题党日活动在内容上衔接、在形式上交汇；向外部借鉴，充分地方利用党校教育资源优势，对党员进行分层、分类教育，精心挑选廉政课程，与新时代党员教育要求相贴合，与当前党员教育进度相匹配。

3.3  牵紧关键“牛鼻子”，努力推动全面清朗

坚持抓好“关键少数”和管好“绝大多数”相结合，进一步强化责任落实，充分发挥支部书记“头雁”作用，推动支部班子履职尽责，增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。进一步加强清廉党支部建设工作宣贯，厘清党支部职责清单，梳理党员纪律“负面清单”，为党员标明“绿线”、划清“红线”。坚持以清廉党支部建设引领其他清廉单元建设，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，让“以清为美、以廉为荣”的价值理念深入人心、蔚然成风，持续涵养风清气正的政治生态，营造竞相干事的浓厚氛围。

4  结语

清廉建设与党支部标准化规范化建设的融合是国有企业深入落实全面从严治党的有力抓手，对锻造清廉党员、建强清廉党支部意义重大，是一项需要长期坚持的重要任务。本文仅对现阶段“118”工作思路下的清廉党支部建设进行了探究与分析，整体建设情况仍处于初步探索阶段，还需通过长期的实践检验进行完善，以期为国有企业清廉党支部建设提供更全面、更优秀的参考样本，有力推动行业全面清朗，为高质量发展和现代化建设提供坚强的制度保障。

参考文献

[1]潘元玲.开展“五廉”文化建设打造清廉党支部[J].企业文明，2023，（04）：94.

[2]王万晖. 烟草行业党风廉政教育方式方法探索[J]. 管理观察，2016，（22）：18-20.

[3]郑永丰，谭英俊.广西推进清廉机关建设的实践与启示[J].桂海论丛，2022，38（06）：93-97.

[4]唐飞，许梅，刘庆华.“五聚焦”推动全面从严治党在企业落地落实[J].企业文明，2023，（10）：111-112.

[5]吴帅，胡仲仲.清廉浙江：清廉中国的先行者与生动范例[J].观察与思考，2020，（10）：90-95.

[6]林洋.新时代清廉文化建设的实践探索——来自绍兴市的经验[J].辽宁行政学院学报，2021，（06）：89-96.DOI：10.13945/j.cnki.jlac.2021.06.016.

[7]刘庆华，闫松涛，唐飞.做实“六个强化”推动全面从严治党向基层延伸[J].企业文明，2023，（11）：110-111.

作者简介：韦欣灿，男，广西壮族自治区河池市烟草专卖局（公司）副局长。