摘要：民族地区民宿发展是实施乡村振兴战略、助推少数民族和民族地区全面发展的重要抓手。近年来，民族地区民宿发展取得积极进展，呈现出规模不断扩大、特色逐步彰显、示范引领增强、政策支持加力等特点，但总体而言，民族地区民宿发展仍面临市场环境有待完善、产品供给有待提升、社会参与有待加强等困境。破解民族地区民宿发展难题，需要从社会参与视角入手，通过营造良好市场环境激发社会活力，丰富民宿产品业态满足多元需求，创新社区参与模式构建利益共享机制，建立多元合作机制促进资源要素聚合，为民族地区民宿高质量发展注入新动能。

关键词：乡村振兴；民族地区；民宿；社会参与

引言：民宿是乡村旅游的重要载体，是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要抓手，党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，为新时代乡村发展指明了方向。2021年中央一号文件再次强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，民族地区是“三农”工作的难点地区，大力发展乡村旅游产业，打造极具民族特色的精品民宿，对于巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快少数民族和民族地区现代化进程，促进民族团结进步，具有十分重要的意义。

一、民族地区民宿发展现状

“十三五”以来，随着乡村振兴战略的深入实施和新型城镇化建设的加快推进，我国民宿产业步入快速发展轨道，成为拉动乡村旅游消费、带动农民就业增收的新动能。民族地区作为“三农”工作的重点区域，民族发展总体呈现向好态势，逐步成为助推少数民族和民族地区全面发展的重要引擎。

（一）市场规模逐步扩大

随着旅游消费需求持续升级和大众创业、万众创新的蓬勃兴起，越来越多返乡创业的能人和外来投资者瞄准了民族地区的民宿市场，纷纷打造具有浓郁民族特色的精品民宿。以云南省丽江市为例，2015年，该市民宿数量仅有60余家，而到2020年，这一数字已超过3000家，短短五年增长近50倍，一批融合民族文化、生态体验等特色元素的精品民宿也在全国各地的民族地区涌现，很多民宿一房难求，市场规模持续扩大，2019年西部12省区市乡村民宿市场规模为146.8亿元，占全国乡村民宿市场的23.5%。可以预见，随着乡村振兴战略和新型城镇化建设的深入推进，民族地区民宿未来发展潜力巨大。

（二）品牌特色初步形成

良好的生态禀赋和独特的民族文化，是民族地区发展民宿的独特优势，通过挖掘本土民族文化，融入生态体验元素，民族地区涌现出一大批特色鲜明的精品民宿，如四川凉山“螺髻山房”民宿，以彝族传统建筑“干栏式”木楼为载体，将原生态的彝族村落搬进度假区，使游客沉浸式体验彝族文化的独特魅力。又如广西龙脊“程府一号”民宿，将壮族特色装饰与现代元素完美融合，兼具传统韵味与时尚品位，备受年轻人青睐，一些民族地区还以节庆活动为契机，策划极具民族特色的主题民俗活动，如西藏“藏历新年民俗体验”主题民宿游、内蒙古“那达慕民俗体验”主题民宿游等，让游客在参与体验中感知民族文化的独特魅力。总的来看，围绕生态、文化等资源禀赋，不少民族地区的民宿品牌特色已初步形成。

（三）示范引领作用增强

为更好发挥民宿产业在乡村振兴中的示范引领作用，文化和旅游部、国家发展改革委等部门先后组织开展“万企兴万村”行动、“乡村旅游重点村”创建等示范工程，民族地区积极响应，大力创建特色精品民宿。以贵州省黔东南州为例，2017年全州创建省级以上民宿示范点21个、示范村43个，极大带动了当地乡村旅游和民宿产业发展，引领示范效应凸显，各地还鼓励返乡大学生、退伍军人、致富能人等领办民宿，通过以点带面发挥示范引领作用。如湖北建始县鼓励返乡大学生领办“80后”民宿，河北丰宁县出台优惠政策引导致富带头人创办“老乡家”民宿，通过典型引路，进一步放大民宿产业发展的示范效应。

（四）政策支持力度加大

民族地区普遍地处欠发达地区，经济基础薄弱，民宿发展离不开政策扶持，为支持民族地区民宿产业做大做强，国家相关部门出台一系列政策，从规划引导、财税支持、金融服务等方面加大支持力度。各民族地区也纷纷制定出台民宿产业发展规划，为民宿发展搭建政策框架，如四川省阿坝州制定《阿坝州民宿发展总体规划（2018-2030）》，广西壮族自治区发布《关于大力发展民宿经济的实施意见》，为民宿发展指明方向，在用地保障方面，青海、西藏等地因地制宜放宽农宅改扩建政策，确保民宿项目顺利落地。在财税支持方面，广西、贵州等地对新建民宿给予一次性奖补，并在经营用水用电等方面实行优惠价格，可以说在一系列政策利好的推动下，民族地区民宿发展驶入“快车道”。

二、民族地区民宿发展面临的困境

（一）市场环境有待完善

从市场环境来看，民族地区普遍存在配套基础设施不完善、市场规范不健全等问题。受制于经济欠发达的现实，民族地区尤其是深度贫困地区，水电路讯、垃圾污水处理等配套设施建设还不够完善，在一定程度上制约了民宿发展，一些地方还面临着交通不便的问题，旅游公共交通覆盖率较低，在一定程度上降低了游客到访的便利性，影响了民宿接待能力。在民宿准入、质量等级评定、从业人员管理等方面的行业标准和管理规范还不够健全，市场秩序有待进一步规范，民族地区在知识产权保护、特色文化资源开发利用等方面的市场规则意识还不强，还不同程度存在抄袭模仿、过度开发等问题，影响了民宿产业可持续发展。

（二）产品供给有待提升

从产品供给来看，民宿产品的同质化现象比较突出，个性化、品质化供给还有待加强，产品业态单一，多数民宿仍以提供住宿为主，餐饮、康养、研学等配套服务跟进不足。文化特色不鲜明，不少民宿简单挪用或模仿其他地区的设计元素，缺乏对本土民族文化的深度挖掘和创新表达，文化内涵较为肤浅，体验性不强，不少民宿活动设计趣味性不足，参与感不强，难以引发游客的互动体验。品质提升空间大，一些民宿在细节打造上下功夫不足，存在环境脏乱差、服务不专业等问题，高品质的民宿产品供给仍显不足，可以说，以上问题制约了民族地区打响民宿品牌、吸引高端客群，民宿产品供给的市场竞争力还有待进一步提升。

（三）社会参与有待加强

发展民宿，关键要调动社会各界力量积极参与，但就目前民族地区民宿发展现状而言，政府主导投入的局面尚未打破，社会多元主体参与的广度和深度还不够。社区参与积极性不高，受文化观念和利益诉求差异等因素影响，一些社区村民对发展民宿持观望态度，参与热情不高，还不同程度存在“等靠要”思想，主动参与民宿经营的意识不强，在土地流转、利益分配等方面，社区与经营者之间还存在一些矛盾分歧，影响了社区参与的积极性，社会资本进入不足，由于民族地区普遍位于欠发达地区，基础设施薄弱，区位劣势明显，难以吸引社会资本大规模进入，制约了民宿发展后劲，民族地区还普遍存在民宿经营主体“散、小、弱”的问题，缺乏龙头企业引领，产业链条不完整，进一步削弱了对社会资本的吸引力。多元主体协同不畅，政府、市场、社会组织、社区等多元主体在民宿规划、开发、运营等环节的沟通协调机制还不健全，多方利益诉求得不到有效表达，合力推进民宿发展的良性互动格局尚未形成，社会参与的深度和广度，已成为制约民族地区民宿发展的瓶颈之一。

三、社会参与视角下民族地区民宿发展的突破路径

（一）营造良好市场环境，激发社会参与活力

民族地区要加快构建民宿发展的良好市场生态，进一步激发社会力量参与的热情和活力。加大配套设施建设，聚焦民宿发展的关键领域和薄弱环节，加大农村公路、供排水、电力通讯、垃圾污水处理等设施建设投入，为民宿发展创造硬件条件，还要统筹好交通规划和旅游公共交通线路设置，完善与民宿的衔接，为游客提供便捷舒适的旅游体验。健全行业标准规范，制定出台民宿经营服务标准规范、质量等级评定标准等，规范民宿的准入、经营行为，加强行业诚信体系建设，建立民宿产品和服务质量的第三方评估、公示和退出机制，加大对违法违规行为的执法力度，净化民宿市场环境，构建公平竞争、良性发展的市场秩序。强化知识产权保护，加强对原住民手工艺、传统技艺、非遗项目等民族文化资源的保护利用，维护民族文化知识产权，加大对侵权盗版、恶意抄袭的打击力度，严厉查处各类侵权违法行为，还要加强普法宣传，提高全社会维护民族文化资源权益、推动民族文化创造性转化和创新性发展的自觉性，通过打造规范有序的市场环境，增强各类社会主体投资兴业的信心，必将有效带动更多社会力量参与民族地区民宿发展[1]。

（二）丰富民宿产品业态，满足多元消费需求

随着消费需求不断升级，民族地区要加快创新民宿产品供给，满足游客多样化、个性化的消费需求。拓展民宿业态，民宿不应仅局限于提供食宿，还应根据本地资源禀赋，积极拓展康养度假、亲子研学、非遗体验等特色业态，打造集吃住行游购娱为一体的民宿产品[2]。彰显文化内涵，要立足本民族悠久的历史文化和传统习俗，深入挖掘民族服饰、饮食、节庆、工艺等特色文化元素，将其融入民宿设计和服务，提升民宿的文化品位和审美价值，焕发民族文化新的生命力。提升体验品质，民宿经营者要转变经营理念，从“以房取人”向“以情感人”转变，精心设计游客参与其中、身临其境的沉浸式体验，在细节上下功夫，不断提升民宿产品和服务品质，引领民宿消费新风尚，通过丰富民宿产品的文化内涵、体验特色，满足人们追求美好生活的需要，必将极大增强社会各界参与民族地区民宿发展的意愿[3]。

（三）创新社区参与模式，构建利益共享机制

发展民宿离不开社区村民的支持配合，民族地区要创新社区参与模式，调动村民积极性，构建社区利益共享机制。完善利益联结，通过土地入股、劳务合作、物业租赁等多种形式，让社区及村民以不同方式参与民宿经营，成为民宿发展的受益者和推动者。加大培训赋能，定期组织社区村民参加民宿经营、管理、服务等系列培训，提高他们参与民宿经营的技能水平，让其成为民宿发展的生力军。发挥村民主体作用，鼓励村民自发成立民宿协会，制定相关公约，通过互帮互助、抱团发展，自主经营民宿，提升组织化程度和话语权。做实惠民工程，将民宿发展与新农村建设、人居环境整治等有机结合，提升乡村面貌，改善农民生产生活条件，让村民真正成为民宿发展的受益者，通过创新社区参与模式，让利益共享机制落到实处，民宿发展就能获得源源不断的内生动力[4]。

（四）建立多元合作机制，促进资源要素聚合

发展民宿是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织、金融机构等多元主体通力合作，民族地区要搭建多元合作平台，促进民宿发展各类资源要素高效配置和集聚。强化规划引导，制定出台民宿发展专项规划，为政府、社会资本合作提供蓝图指引，创新投融资机制，通过贴息贷款、设立产业基金等方式降低民宿发展门槛，搭建银企对接平台促进信贷投放，鼓励保险公司开发适合民宿经营的保险品种，为民宿发展保驾护航。强化服务保障，政府牵头搭建民宿协会等行业组织，为民宿经营者提供政策咨询、投资推介、纠纷调处等服务，开通民宿发展“绿色通道”，在规划选址、项目报建、经营许可等方面给予便利化服务。深化品牌营销，政府与行业协会、企业、村集体通力合作，共同打造民族特色鲜明的民宿品牌，组织开展“民族风情游”等主题营销活动，讲好民族文化故事，提升民宿品牌的认知度和美誉度，通过多元主体密切配合，集聚各类发展资源，才能形成推进民族地区民宿发展的强大合力[5]。

结语

民族地区发展民宿，不仅是乡村振兴的必由之路，更是打赢脱贫攻坚战、推动少数民族和民族地区实现全面发展的重要战略举措，为此必须从社会参与的视角出发，致力于完善市场环境，丰富民宿产品业态，创新社区参与模式，并构建多元化的合作机制，通过这些关键突破口，我们可以进一步激发社会活力，汇聚政府、市场、社会等多方力量，共同构建政府引导、市场主导、社会广泛参与的民宿发展新格局。在此过程中，凝聚各方共识、坚定发展信心至关重要，必须聚焦问题导向，勇于担当，砥砺奋进，不断探索适合民族地区民宿产业发展的新路径，这样民族地区的民宿产业才能在乡村振兴的广阔天地里大放异彩，持续焕发别样的精彩，为少数民族地区的经济社会发展注入新的活力与动力。

参考文献

[1] 贺芒，范飞.脱域与回归：流动村民参与乡村振兴的困境与路径[J].湖北民族大学学报：哲学社会科学版， 2023， 41（2）：83-93.

[2] 陈嘉静.乡村振兴战略背景下资本下乡扶贫的困境与突破路径分析[J].天南， 2023（5）：130-132.

[3] 付雪娟，陈  琪，周  爽，等.乡村振兴背景下农村经济发展困境及突破路径研究[J].社会科学前沿， 2022， 11（9）：5.

[4] 汪建.乡村振兴背景下农村三产融合发展的困境及突破路径[J].农村科学实验， 2024（8）：10-12.

[5] 于璐恬.西南民族地区乡村旅游发展路径研究[D].广西师范大学，2023.