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摘要：习近平总书记提出“新质生产力”概念，强调科技创新在高质量发展中的核心地位。新质生产力在推动安徽自贸区高质量发展中起到关键作用。本文阐述了新质生产力所具有的高科技、高效能和高质量特征，并通过SWOT分析深入探讨了新质生产力促进安徽自贸区高质量发展的优势、劣势、机遇和威胁。研究发现，安徽自贸区通过制度创新、产业集聚和开放合作取得了显著成效，但在技术突破、高端人才引进和产业协同方面仍存在不足。为此，本文提出了一系列推动安徽自贸区高质量发展的具体策略，包括加强技术创新、优化政策支持、强化人才培养以及深化区域合作。

关键词：新质生产力；安徽自贸区；高质量发展；科技创新；产业升级

引言

2023年9月习近平总书记到黑龙江省视察工作并发表重要讲话，首次提出“新质生产力”的概念。习近平总书记指出，要以科技创新引领产业全面振兴。整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。2024年1月习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。新质生产力作为推动高质量发展的核心动力，对于提升自贸区的竞争力、实现可持续发展具有关键作用。安徽自贸区于2020年成立，是中国第六批自贸区，也是内陆开放新高地[1]。其面积约119.87平方公里，涵盖合肥、芜湖、蚌埠三市及周边地区。安徽自贸区作为国家级战略平台，肩负着推动经济创新转型、提升国家竞争力的历史使命。在新质生产力的助力下，安徽自贸区迎来了前所未有的发展机遇。

一、新质生产力的概念与特征

（一）概念

新质生产力是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，符合新发展理念的先进生产力质态。”显然，新质生产力指的是生产力的新水准、新质态，是生产力水准的质变，反映高质量发展的要求[2]。新质生产力要素由新型劳动者、新型劳动对象、新型劳动工具、新型基础设施等构成，新质生产力在结构承载上表现为由新兴产业、未来产业等主导发展形成的现代化产业体系，新质生产力功能则凸显新发展理念、追求实现高质量发展、更好满足人民美好生活需要的价值取向[3]。新质生产力的起点是“新”，即新要素、新技术、新产品、新赛道等，涵盖了劳动力、劳动对象和劳动资料等要素及其优化组合，反映了生产力要素的迭代更新；新质生产力的要点是“质”，即高质量、高品质、高性能、高效益等，反映生产力要素迭代更新而对生产、交换、消费、分配等环节质的提升；新质生产力的落点是“生产力”，即形成更先进的生产力，从而推动生产方式的变革和生产关系的完善，形成新的动能促进经济社会高质量发展[4]。总书记提出的新质生产力是对马克思的生产力理论的守正和创新，也是生产力理论的重大突破。马克思认为，决定劳动生产力的因素包括“工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件”。其中，科学的发展水平及其应用越来越成为决定性因素，成为第一生产力。新质生产力就反映这个生产力要素质的提升。不是所有的科技创新都能称为新质生产力。只是产生量变的科技创新还不是新质生产力，只有能够产生质变的科技创新才能称为新质生产力[2]。

（二）特征

新质生产力的核心特征主要体现在高科技、高效能和高质量这三个方面[2]。

1、高科技

新质生产力依托于关键性、颠覆性技术的突破，这些技术包括但不限于新一代信息技术、新能源、新材料、先进制造、生物技术等战略性新兴产业，以及人工智能、量子信息、脑机接口、卫星互联网、人形机器人等未来产业[5]。这些技术的突破为新质生产力的发展提供了坚实的基础。

新质生产力广泛运用数字化、网络化、智能化的新技术。例如，中国商飞运用“工业元宇宙”等AR技术，进行多人协作的远程试验和检查，降低了差旅频次和成本。这些技术的应用使得生产过程更加高效、精准和智能化。当今世界，数字经济是大国竞争的“新赛道”，也是中国式“主赛道”。在我国，数字经济不仅成为促就业、稳增长、迈向高质量发展的重要支撑，而且为新型工业化注入了新动力[4]。

2、高效能

新质生产力能激发劳动生产效率不断提升。数字技术的突破和迭代产生了符合各行业特点的新一代智能化、无人化、数字化的生产工具。这些工具的变革引起了劳动生产方式的发展变革，使得个体劳动者能够使用多台智能机器人进行各种生产活动，从而大幅提高劳动生产率。

技术优化了数据库的结构和非结构化数据的算法，对数据和信息的快速加工让知识的生产效率大幅提高。特别是大数据的积累产生了更多价值，各种相关性规律被发现，为人类对世界的认识提供了新的视角、观点和论断。

科技促进能源使用效率大幅提升。例如，从农业时代的蜡烛照明到工业革命后的灯泡，再到当前常用的二极管光源，光源的能量转化效率大幅提升近1000倍。新质生产力本身就是绿色生产力，对新材料的应用形成了新能源产业。

3、高质量

新质生产力注重于战略性新兴产业和未来产业，这些产业通常对产品质量和稳定性有更高的要求。通过引入先进的生产工艺和设备，企业可以提高生产效率和产品质量，同时降低生产成本。

新质生产力催生着中国产业的升级转型和全面变革，这不仅仅是生产方式的改变，更是对产业结构的深刻调整和优化[6]。一方面，新质生产力推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型；另一方面，新兴产业如人工智能、大数据、云计算、生物科技等如雨后春笋般涌现，为经济增长注入新的活力。大数据、云计算等技术手段让资源需求得以实时监测和动态调整，提高了资源配置的效率和精准度。这有助于减少资源浪费和重复建设，推动经济高质量发展。

二、安徽自贸区高质量发展现状

（一）制度创新成果丰硕

安徽自贸区坚持以制度创新为核心任务，在制度、开放、产业、创新和服务战略五大领域触发深层次变化，为高质量发展注入强劲动力[7]。安徽自贸区已累计形成多项制度创新成果，如商业秘密保护体系、股权激励创新模式、海关检查作业改革、江海联运新模式、科技成果转化改革、国际人才服务体系、信用贷款新模式以及智慧港口建设经验等。截止到2024年1月安徽省自贸区通过制度创新和政策创新，形成了192项制度创新成果，其中32项为全国首创，10项在全国复制推广[8]。自贸试验区还与综合保税区统筹发展，取得了显著成效，如贸易投资便利化、科创产业融合发展、金融开放创新、营商环境优化等方面都有政策创新案例‌。这些创新成果不仅提升了自贸区的运行效率，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

安徽自贸区推动片区主导产业“链条化集聚”“集群式发展”，形成了一批具有竞争力的产业集群。在新能源、智能网联汽车、集成电路、硅基生物基新材料等产业领域，安徽自贸区展现出强劲的发展势头，影响力日益增强[7]。安徽自贸区围绕提升发展“软实力”，持续推进营商环境的整体优化。通过简化审批流程、提高服务效率等措施，降低了企业运营成本，提升了市场竞争力。自贸区内的企业受益于营商环境的优化，获得了更多的发展机会和实惠。自贸区通过融资新模式等创新举措，企业获得了更多的资金支持，推动了业务的快速发展。安徽自贸区积极融入长三角一体化发展，加强与周边地区的联动合作。通过推动港口协作、实施江海联运新模式等措施，提升了开放合作水平。安徽自贸区在国际贸易、跨境电商等领域同样取得了显著进展，推动了经济的国际化进程。安徽自贸区通过跨境电商网购保税进口退货中心仓等创新举措，提升了国际贸易的便利性和效率。

（二）外贸进出口持续增加

由图1数据可知，2020年，安徽自贸区进出口总额163.9亿元，其中进口50.1亿元，出口113.8亿元；到2023年，安徽自贸区进出口总额2032.3亿元，其中进口473.3亿元，出口1559亿元[9]。自从安徽自贸区成立以来，安徽自贸区进出口贸易额占全省进出口贸易额的比重在2020年为3.03%，而在2023年已上升到25.24%，相比之下安徽自贸区为全省外贸的量质提升做出了有力贡献。

从各项数据可以看出，在近几年的对外贸易中，安徽自贸区的进出口总额逐年增加，增幅也保持在较高水平，成为推动区域经济发展和对外开放的重要力量。随着安徽自贸区建设的不断推进和营商环境的持续优化，服务贸易也呈现出稳步增长的态势。自贸区通过放宽市场准入、推动制度创新等措施，吸引了大量服务贸易企业和项目入驻。新质生产力对安徽自贸区的发展具有较大推动作用。

（三）新质生产力稳步发展

王珂、郭晓曦（2024）运用熵值法，通过劳动者、劳动对象和劳动资料等纬度和三级指标，系统的测算出2012-2021年中国31个省份的新质生产力水平[10]。根据其测算，安徽的新质生产力水平逐年上升，测算结果由2012年的0.125，到2015年的0.165，再到2018年的0.206，最后到2021年的0.260。在中部地区位列第二，仅次于江西。而且，安徽的新质生产力水平在全国排名第十，仅次于东部地区的福建。这显示了安徽在新质生产力方面的强劲实力和发展潜力，也说明新质生产力是安徽自贸区高质量发展的重要动力。

以安徽的“新三样”、“芯屏器合”、“集终生智”以及绿色能源等新兴产业为例，这些产业在近几年取得了显著的发展。特别是“新三样”产业，实现了产值增长，展现出强劲的市场需求和技术创新能力。2023年，安徽战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达42.9%，较十年前翻了一番，对规模以上工业总产值增长的贡献率超过60%。规模以上工业企业营业收入突破5万亿元，居中西部第1位。同时，安徽在绿色能源领域也取得了显著成就，如光伏发电和风力发电等项目的建设和运营都取得了积极进展。2023年，安徽光伏制造业营收规模跃居全国第3位。2024年1月至4月，安徽N型光伏电池片产量占全部电池片产量98%，高于全国平均水平20个百分点以上[11]。

科大讯飞作为人工智能领域的领军企业，其技术创新和产业发展无疑为安徽的新质生产力提升做出了重要贡献，其业务涉及智能语音、自然语言处理、计算机视觉等多个领域，是安徽乃至全国人工智能产业的重要力量。新东方作为教育行业的佼佼者，其教育模式的创新和在线教育的发展也反映了新质生产力在教育领域的应用。而光谱仪等相关技术设备的发展，则体现了安徽在高科技设备和智能制造方面的实力。安徽在光谱仪等高端仪器的研发和生产方面取得了显著进展，涌现出了一批具有自主知识产权的高新技术企业。这些企业在光谱仪的技术创新、产业化应用等方面取得了显著成就，为安徽乃至全国的科学研究和工业生产提供了有力支持。这些企业和技术的发展，共同推动了安徽新质生产力的提升，使其在中部地区排名第二。

三、新质生产力促进安徽自贸区高质量发展的SWOT分析

（一）优势分析

1、创新资源集聚

截至2023年底，全省有研究生培养单位21个，高校121所，专业技术人才总量503.3万人，其中高层次人才53万人，有国家重点实验室（含国家研究中心）15个，省重点实验室286个；有省级以上工程技术研究中心413家，其中国家级9家；有省级以上高新技术产业开发区20个，其中国家级8个。全年登记科技成果23219项，其中各类财政资金支持形成的科技成果1111项[9]。年末全省有效发明专利17.3万件。安徽自贸区正努力成为高新技术的重要研发区和集群区。

2、产业基础良好

合肥片区重点建设具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。该片区在科技创新和新兴产业发展方面具有显著优势，通过推行“赋权+转让+约定收益”的职务科技成果所有权改革，开展科研项目经费“包干制”和产业化经费股权投资改革试点，探索科创企业信用（信用贷）票据融资新模式，推动科创要素转化为市场发展的生产力‌。

‌芜湖片区重点建设战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。该片区通过发行全国首单10亿元汽车金融公司绿色金融债券，落地全国首笔“再贷款”供应链债权凭证保理融资业务，设立180亿元新能源汽车和智能网联汽车产业主题基金，开通首条新能源汽车集装箱出口直航航线，共建全球首个汽车数字化涂料色彩实验室，助力打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群[12]。‌

‌蚌埠片区重点建设世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区[13]。该片区在硅基和生物基制造业方面具有显著优势，通过制度创新和产业集聚，不断提升区域内的制造业水平和创新能力。‌

3、政策支持力度大

安徽省人力资源和社会保障厅等联合印发通知，在中国（安徽）自由贸易试验区、科大硅谷建立部分领域境外职业资格认可《目录》，支持和鼓励持有《目录》内境外职业资格的专业人员来皖创新创业[14]。税务部门通过减税费、优服务、纾企困等举措推动自贸区发展。如优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策，为企业缓解资金压力；简化出口退税办理流程，实现出口申报、备案单证“集合式”“无纸化”管理等。

（二）劣势分析

1、创新能力有待提升

虽然安徽在科技创新方面取得了一定的成绩，但与发达地区相比，创新能力仍有不足。在新质生产力的核心技术研发和创新方面，还需要加大投入。同时，由于外贸企业间的合作交流不够密切，因此不仅缺乏良好的共享资源和信息平台，还缺乏与国际接轨的专业培训和交流机制，制约了外贸行业高水平人才的发展[12]。

2、人才短缺与结构不合理

安徽在吸引和留住高端人才、国际化人才方面相对处于劣势，与一线城市及沿海发达地区相比，在生活环境、教育医疗资源、薪酬待遇等方面存在一定差距，导致人才外流现象较严重，影响了自贸区对高素质人才的需求。人才结构不够合理，缺乏既懂专业技术又熟悉国际经贸规则、金融、法律等方面的复合型人才，难以满足自贸区多元化、高层次的发展需求。

3、区域协调发展不平衡

安徽自贸区涵盖合肥、芜湖、蚌埠三个片区，但各片区之间以及与省内其他地区的经济发展水平、产业结构存在差异，区域协调发展难度较大，合肥片区经济实力和产业基础相对较强，而蚌埠等皖北地区的发展相对滞后，在基础设施建设、产业配套、公共服务等方面存在短板，影响了自贸区整体协同效应的发挥。

（三）机遇分析

1、国家战略机遇

安徽自贸区处于长三角地区，可加强与沪苏浙自贸区联动，协同推进产业链强链、补链、固链行动，助推安徽省深度融入长三角一体化战略。如共同建设生物医药、集成电路等产业链联盟，形成产业共兴格局，推动产业结构优化升级。

安徽作为连接东西部的重要省份，能够借助自贸区平台，加强与沿线国家和地区的贸易往来和经济合作，通过一带一路倡议，拓展国际市场，促进外向型经济发展，提升在全球贸易中的地位。

2、国内统一大市场的建设

我国拥有世界上最有潜力的市场。中央经济工作会议提出，要加快全国统一大市场建设，着力破  除各种形式的市场分割，理顺政府与市场的关系。芜湖市政府致力于改善经营主体市场准入制度，为自贸区内各经营主体降低制度性交易成本，优化营商环境。未来，安徽自贸区市场的建设需要多家企业多方面的统筹协调，以形成政策合力、制度合力，助推安徽省深度融入长三角一体化，并与其周边城市协同发展[12]。

3、产业升级需求

随着经济的发展，产业升级的需求越来越迫切，新质生产力的发展能够为产业升级提供强大的动力。未来，政府可以通过促进数字经济与实体经济的深度融合，为传统产业转型升级赋能，推动产业数字化发展，培育数字经济新业态、新模式，加快构建现代化新兴产业体系，安徽可以利用这一机会推动产业升级[12]。

（四）威胁分析

1、外部竞争压力大

沿海地区的自贸区在地理位置上更具优势，拥有更便捷的出海通道和更发达的港口物流体系，如上海、广东、福建等地的自贸区，在对外贸易和吸引外资方面经验丰富、基础雄厚，安徽自贸区在争取国内外投资、贸易资源等方面面临激烈竞争。

周边省份如江苏、浙江等，经济发展水平高，产业配套完善，创新能力强，对高端人才和优质项目的吸引力大，安徽自贸区在产业升级、创新发展等方面需应对周边省份的竞争压力，避免资源被分流。

2、环境变化不确定性

在国际形势复杂多变的情况下，技术封锁风险不断增加。安徽自贸区的企业在新质生产力的发展过程中，可能面临技术封锁的风险，影响企业的创新和发展。

当前，全球贸易投资放缓，世界经济复苏乏力。 外贸企业的出口订单减少，长三角自贸区内外资的竞争加剧，安徽自贸区吸引外资的难度将持续增加，进而导致片区内贸易总额和贸易增长率受到限制，难以实现预期的经济效益。国际市场需求的萎缩将带来贸易风险和经济增长的不确定性，而安徽自贸区面临的市场风险和政策风险将与日俱增[12]。

四、推动安徽自贸区高质量发展的策略建议

首先，要优化自贸区营商环境。安徽自贸区作为区域经济的重要引擎，承载着深化改革开放、促进产业升级、提升国际竞争力的历史使命，而新质生产力的培育与壮大则是实现这一目标的关键。安徽自贸区应充分利用其地理优势，通过优化营商环境，吸引更多国内外优质企业入驻，为新质生产力的培育提供肥沃土壤。应着力简化审批流程，提高行政效率，降低企业运营成本，同时加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，激发市场活力和创造力[6]。

其次，要深化制度创新。在面对国际贸易壁垒等挑战时，安徽自贸区要深化制度创新改革，进一步放宽市场准入，降低外商投资门槛，同时推动监管模式创新，加强事中事后监管，提高监管效能。通过制度创新，释放市场潜力，促进经济转型升级，为新质生产力的培育提供制度保障。同时我们也要依托自贸区坚实的产业基础，强化产业链上下游协同，推动产业集聚发展，形成具有国际竞争力的产业集群。鼓励企业开展技术创新和品牌建设，提升产品附加值和市场竞争力。通过产业协同发展，打造新质生产力的成长空间，推动产业转型升级。

然后，要拓展国际市场。在全球经济不确定性加剧的背景下，安徽自贸区应积极参与国际贸易规则制定，加强与其他国家和地区的经贸合作，拓展国际市场空间。同时，优化贸易结构，提高出口产品质量和效益，推动外贸高质量发展。通过国际贸易合作，提升自贸区在国际分工中的地位和影响力，为新质生产力的国际化发展提供有力支撑。而面对金融全球化的趋势，安徽自贸区应拓展跨境金融服务，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，满足企业跨境融资、支付结算等需求。并且要加强金融监管，防范金融风险，保障金融安全。通过拓展跨境金融服务，为新质生产力提供便捷、高效的金融支持，推动其快速成长。在国际贸易环境优化的机遇下，安徽自贸区应积极参与国际经济合作和竞争，推动贸易和投资自由化便利化。同时，加强与其他国家和地区的经贸合作和文化交流，提升自贸区国际知名度和影响力。通过扩大对外开放力度，为新质生产力的国际化发展提供更加广阔的空间和机遇，推动安徽自贸区实现更高水平的发展。

最后，要提升创新能力。在针对安徽自贸区创新能力有待提升的劣势，自贸区应加大科技创新投入，鼓励企业开展研发活动，提升自主创新能力。同时，加强产学研合作，推动科技成果转化和产业化。通过科技创新驱动，培育新质生产力，推动产业转型升级，为自贸区的高质量发展提供强大动力。针对高端人才短缺的问题，安徽自贸区应加大人才引进和培养力度，建立多层次、多领域的人才培养体系。同时，完善人才激励机制，激发人才创新活力。通过培育高端人才资源，为新质生产力的成长提供智力支持和人才保障，推动自贸区实现高质量发展。

结论

新质生产力作为数字时代推动经济高质量发展的核心动力，在提升区域竞争力和推动可持续发展中发挥了不可替代的作用。安徽自贸区在科技创新、产业升级、制度改革等方面取得了显著成效，展现了其在国家级战略平台建设中的强大潜力。未来，安徽自贸区应以长三角一体化、一带一路建设等国家战略为契机，持续推进新质生产力的发展，打造创新驱动型经济增长模式，助力区域产业升级，优化资源配置效率，探索绿色高效的经济发展路径，为其他地区提供可复制、可推广的发展经验。这不仅是安徽自贸区推动经济高质量发展的现实需要，也是对国家战略实施的重要支撑和贡献。

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基金项目：安徽省高校人文社会科学研究重点项目（项目编号：SK2021A0823）；安徽外国语学院 2022 年度科研团队（项目编号：awkytd202201）；安徽外国语学院大学生创新训练一般项目（项目编号：AW2024011）。

作者简介：吴涵（2003—），女，安徽滁州人，本科在读，研究方向为国际商务；曹楷文（2003—），安徽安庆人，男，本科在读，研究方向为国际贸易；岳佳乐（2003—），男，安徽蚌埠人，本科在读，研究方向为国际贸易；徐佳伟（2004—），男，安徽阜阳人，本科在读，研究方向为国际贸易；袁敏华（1982—），女，安徽淮南人，硕士，副教授，研究方向为国际贸易；余涵（2001—），女，安徽合肥人，学士，研究方向为德国语言文学。