打开文本图片集

摘要：党的十八大以来，我国进入了社会主义新的时期，同时对于新时期的教育发展有了更高的要求。2021年7月，中共中央办公厅与国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生课业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），该意见是减轻义务教育阶段学生过重作业和校外培训负担的国家重要决策安排。随着“双减”政策在全国的贯彻与落实，一方面我国中小学生的身心健康发展和德智体美劳全面提升得到了良性刺激，另一方面学校课余时间的增多为学校体育的高质量发展提供了宝贵的时间资源。本文希望通过对“双减”政策实施后云南省昆明市明通小学学校体育开展的情况和存在的现实困境进行分析，提出相应的改革措施，通过文献资料、逻辑分析以及数理统计等研究方法，探讨在“双减”政策背景下更贴合明通小学学校体育开展的发展对策。

关键词：双减政策；小学；体育

前言

近年来，全国各地中小学陆续产生了学生学科任务过重，课后作业数量过于庞大的现象，这无疑是中小学学校教育当中最重要的问题之一，既增加了学生和家长的压力，又无形当中对学生的身体、心理产生着不良的影响。虽然国家陆续出台了关于学生减负相关政策，但只限于校内减负，没有涉及到课后的培训，因此逐渐形成了“校内减负，课后增负”的现象，同时，各种五花八门的校外培训也对学生的校内学习造成了负面的影响。“双减”政策提出全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，构建教育良好生态有效缓解家长焦虑情绪促进学生全面发展、健康成长。[1]“双减”政策以改善中小学阶段学生的作业负担和课外培训负担为目的，让青少年可以利用充分的课余时间进行科学的体育、艺术以及劳动活动，对于推动学生德、智、体、美、劳全面发展有着重要作用。“双减”政策对校外体育培训有明确的规定和方向指引，探讨“双减”政策背景下青少年体育培训高质量发展的理论内涵、显示逻辑、现实困境、时间模式和推进策略，具有重要理论意义和现实意义。[2]在这样的背景下构建小学学校体育高效课堂是改革的重要内容。

1 双减政策对小学学校体育课开展的意义

教育政策是实现教育治理现代化的基本工具。[3]双减政策的核心在于使学生学业上的时间分配更加合理化，从而推动小学学校体育的教育理念向全面素质教育转变，体现了我国新时代教育体系下“为党育人，为国育才”的思想根本，为教育进步提供了坚实基础。学校体育作为素质教育的重要组成部分在获得更多重视的同时，学业负担的减轻意味着学生也将有更多时间与精力参与体育运动，也对学生身体素质、团队合作、社交能力的提升提供了机会。政策落实有助于改善小学学校体育的教育资源配置，推动教育公平，帮助学生享有更全面的教育机会；使学校体育课程的开展更加多样化，更好的培养学生运动习惯和终身运动意识，政策引导家长和社会更加关注学生在校体育活动开展情况，有利于形成良性循环，促进学生在体育活动中的参与，加快教育转型进程。

2 明通小学学校体育课程开展现状调查分析

本次调研以昆明市明通小学全体体育教师和部分学生家长为研究对象，进行了实地考察。通过对体育教育资源、家长期望等数据可以直观表现一所学校对学生培养能力的强弱。

2.1 昆明市明通小学体育教育资源现状

2.1.1 明通小学体育师资现状

在教育的过程中，教师不只是教育的执行者，更是教育的传播者，他们直接影响着体育教学的质量与效果，因此，有必要对明通小学师资现状进行调研。通过对昆明市明通小学进行现场实地调研，发现“双减”政策颁布后明通小学体育教师本科及本科以下学历占比由颁布前的87.5%上升到100%，研究生及以上人数占比由原来的12.5%下降到0%，高学历师资质量有所下滑，这导致学生接受更高质量、现代化、科学化的体育知识受限。不同年龄阶段的教师会对学生产生不同的影响，年轻教师能相对更快地接受新鲜事物，更有活力跟干劲，教学方法跟教学思想更加新颖。而年龄略高的教师在体育教学过程中则更加稳重，经验更为丰富。总体来看，明通小学体育教师年龄在双减政策颁布后年龄结构相对更加合理。

2.1.2 明通小学经费、设施资源现状

体育教育经费的支持对于体育课程的高质量开展是不可或缺的，上好一堂体育课除了需要具备优秀教育理念的教师，足够的经费和合格的场地设施供给也是必须的，经过对学校近五年体育设施经费的变化情况展开调查，结果如图3所示，自2019年以来，明通小学体育设施经费除2021年双减政策颁布后有明显上浮以外，其余年份经费均在10000元上下浮动且较为稳定。明通小学现有6个年级24个班，学生总数922人，由此可得知明通小学近五年的体育设施专项经费较低，无法完全满足上千名学生体育课程的资源需求。

场地资源对于学生开展专项化运动尤为重要，良好的场地条件能使学生更好的体验运动带来的快乐，场地的多样化也能在一定程度上反映学校对于体育课程的重视程度及学生对于体育课程的喜爱程度。在“双减”的大背景下，学校应提供更加多样化的体育课程内容，这不仅为学生提供了更多的选择机会，使他们更加热衷于体育运动，同时也有利于学校特色体育的发展。根据调查结果显示，双减政策颁布后明通小学篮球场、羽毛球场均增加了1处，足球场、排球场数量均无变化，场地数量远远无法满足922名学生的多样化需求。

2.2 明通小学家长对体育课程开展态度调查

家长的态度会影响学生参加与体育课程的积极程度，从而影响学生身体素质和运动技能的提升，家长的态度同样会影响学校对于“双减”政策颁布后的落实情况。由表4可知，只有27.58%的家长比较重视或非常重视学生在校的体育课程参与情况，而62.05%的家长与体育课程相比，他们更加关心学生在校的文化课程学习情况。

2.3 明通小学体育类课后服务开展情况调查

课后服务延长了学生参与体育活动的时间，使学生有更多机会参与学习体育技能、增强体质，经过调查，明通小学学生参与体育类课后服务比例较低，只有44.57%。

3 明通小学学校体育教育面临的问题

3.1教育资源供给无法满足学生需求

2024年8月，习近平总书记在人民大会堂接见我国巴黎奥运会代表团时指出：“我国能够跻身体育大国、奥运强国之列，根本在于综合国力不断增强，为体育竞技训练提供了先进科技支撑和坚实物质保障，也为各领域体育人才脱颖而出创造了良好成长环境和广泛群众基础”[4]，体育教师资源短缺且专业能力普遍落后，许多体育任课教师学历偏低，此类教师往往缺乏进阶的体育专业知识和技能，无法满足学生专业化、多样化的上课需求。由于经济条件限制和投入不足，明通小学的体育场地和设施资源离学生的实际需求存在较大差距，场地狭窄、器材匮乏等问题的突出，制约了明通小学校内多项体育活动的开展。由于师资和场地设施的限制，明通小学的体育课程和教学内容也会受限，难以开展多样化的体育活动和专项技能教学，例如网球、棒球以及游泳等项目。这影响了学生全面发展和兴趣的培养，也制约了学校体育质量的提升。

3.2体育课程受重视程度低

我国儒家思想长久以来秉持着“劳心者治人，劳力者治于人”的理念，同时我国又是人口大国，工作、学习资源竞争激烈，社会和家庭的压力也致使学生在学习上投入越来越多的精力。家长、教师在小学教育过程中非常尊崇“知识改变命运”的理念，对于其他课程尤其是语数外等学科非常重视，而在学生升学方面没有发挥很大作用的体育课程，自然被视为次要学科。“双减”政策实施后，虽然着重强调了减轻学生的学习负担，但在实际实施过程中，由于担心影响学生升学率等因素，学校、家长可能会忽视体育课程在学生全面成长中的重要性，将更多精力投入到主科教学上。从学生自身的角度来看，由于受到家庭、学校环境和教育资源的影响，其对于体育课程的重视程度也在逐渐下降。

3.3学校体育整体转型落后

小学体育课程的开展都配备有系统的教学大纲和目标，而课后服务主要培养学生的兴趣和拓展，而这容易在教学内容上缺乏有效的衔接，易出现重复或脱节，降低学生兴趣。同时体育课程具备成熟、完善的教学评价系统，但课后服务的评价缺乏统一性，家长难以准确衡量学生的参与效果和教师的服务质量，因此也降低了家长对于学生参加体育类课后服务的积极性。同时，由于学生来源的多样性以及个人兴趣和能力的差异，实施个性化的多学科融合课程可能面临更大的挑战。

4 明通小学学校体育课程发展对策

4.1充分利用现有教育资源，强化资源供给

教育是文化能够继承并发展的重要途径，是重要的民生服务工程之一，办好教育是需要社会各方力量共同尽职尽责的公共服务。在“双减”政策实施背景下，我国也需要加大教育公共资源的供给。[6]充分利用现有教育资源，提高资源的利用效率，学校应优先确保体育课程开足、开好，合理安排课时，确保学生有充足的时间进行体育锻炼。同时加强师资队伍的建设，引进优秀的体育教师或教练到学校任教，提升教学质量，可以通过定期组织培训、交流等活动，提高体育教师的专业素养和教学能力，建立激励机制，鼓励体育教师积极投身体育教学和训练工作，从而提升体育教育资源的整体质量。发挥学校主阵地的作用，建立以当地政府、教育局的投入为主，同时多路径合理、合法筹备体育教育资源的方式，增强对明通小学设施建设，让学生受益其中。

4.2拔高体育站位，激发学生重视

应试教育片面追求升学率固然是影响学校体育工作的重要原因，但是现实如此，我们不能再一味地以此为借口而不奋起，作为体育工作者，应该充分利用现有的资源，在所谓的逆境中，确立学校体育应有的地位。[7]改变应试教育方向，将体育纳入中小学升学的必考课程有利于平衡家长和学校对于学科的重视，提高体育课程地位，同时学生可以在课余时间找到更多放松方式，减轻学习压力，提高学习效率。对于激发学生的重视，可以通过在校内引进多种运动项目以此满足不同学生的兴趣，让学生在轻松愉快的氛围里接触体育、享受体育、爱上体育。定期举办校内、外各级别联赛，鼓励学生展示自我，增强学生参与感，同时设立学生成绩和参与度的奖励机制，如颁发证书、奖品等，激励学生积极参与。通过宣传栏、海报、校园广播等方式，宣传体育的重要性，营造浓厚的体育氛围。鼓励教师与学生一起参与体育活动，增强师生之间的互动，树立良好的榜样。增强体育家校合作，引导学生健康意识的培养，结合体育课程进行健康教育，讲解运动对身体和心理健康的益处，增强学生的认知，邀请优秀的运动员或校友分享他们的运动经历，激励学生树立健康的生活方式。

4.3加快学校体育产业转型，探究新时代道路

“体育是社会发展与人类文明进步的一个标志，体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。在现代化建设的进程中体育伴随着经济、社会的发展而发展。”[8]随着我国各文化体系的逐渐转型，体育的现状开始愈发受到人们关注，在这样的背景下，体育的发展必须与文化发展相适应，也要与社会和经济的发展相同步，协调、融合的发展才能真正带动小学体育长久进步。“双减”政策背景下，明通小学学校体育应充分结合课后服务活动，明确课后服务的目标，即将课后服务作为增强学生体质、促进学生全面发展的重要平台。通过课后服务，不仅可以帮助学生巩固课堂上学到的体育知识和技能，还可以激发学生的运动兴趣，培养他们的终身体育意识。建立课后服务评价机制，对课后服务的效果进行评估和反馈。通过问卷调查、座谈会等途径听取学生和家长的看法与建议，不断改进和完善课后服务工作。大力发展学校体育社团建设，健全、完善部分校内外运动训练队和兴趣班建立，使其成为“双减”背景下昆明市学校体育建设的“示范军”，起到带头表率作用。

5结语

“双减”政策的颁布给小学学校体育的开展带来了前所未有的挑战，同时也迎来了转型升级的巨大契机。本文探讨的部分困境无疑制约了明通学校体育的全面发展。然而正是这些困境，激发了我们对创新路径的探索与思考。展望未来，明通小学学校体育的发展道路虽长且艰，但充满希望。我相信，在政府、学校、家庭和社会各界的共同努力下，明通小学学校体育定能走出一条符合自身实际、具有特色的发展道路。让体育成为孩子健康成长的坚实基石，让运动的快乐与汗水洒满学校的每一个角落，为孩子们的全面发展注入源源不断的活力与希望。

参考文献

[1]中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL]（2021-7-24）/2024-10-4.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html.

[2]柴王军，刘哲辰，李国. “双减”政策背景下青少年体育培训业高质量发展的实践模式与推进策略 [J]. 武汉体育学院学报， 2022， 56 （06）： 63-71.

[3]康丽颖. 促进儿童成长：课后服务多元主体协同育人探讨[J]. 中国教育学刊， 2020， （03）： 22-26.

[4]习近平总书记在人民大会堂接见第33届夏季奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员时的讲话[J]. 武术研究， 2024， 9 （08）： 157.

[5]张志勇. “双减”格局下公共教育体系的重构与治理[J]. 中国教育学刊， 2021， （09）： 20-26+49.

[6]唐炼， 程风. 论新时期学校体育地位重要性的重新确立[J]. 体育世界（学术版）， 2008， （01）： 47-48.

[7]本书编写组.《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》辅导读本[M].北京：人民出版社‚2004：7-9.

基金项目：西南林业大学科研预研基金（24YY第五批）;西南林业大学科学研究基金面上重点项目（XL21619）。

作者简介：

王鹏飞（2000-），男，山东潍坊人，本科生，研究方向：体育教学，

通讯作者：刁国炎（1981- ），男，山东菏泽人，教授，硕士生导师，研究方向：体育教学与文化