摘要：实现农村劳动力稳步就业，对推进喀什地区乡村振兴具有重大意义。当前喀什地区农村劳动力整体素质偏低，专业技能缺乏，加之培训体系不够健全、培训管理机制不够完善等，这些因素会制约喀什地区农村经济的发展，因此喀什地区要不断提升农村劳动力的就业竞争力，建立长效的人力资源开发机制。

关键词：喀什地区；农村劳动力；就业质量

一、喀什地区农村劳动力就业情况分析

总体来看，当前喀什地区农村劳动力情况持续向好。一是从劳动力就业情况来看。喀什地区采取了一系列措施，确保农村劳动力的稳定就业。截至2023年底，喀什地区47.38万的农村劳动力全部实现了稳岗就业。二是从劳动力转移情况来看。喀什地区积极促进农村劳动力向城市或其他地区转移，特别是在伽师县米夏乡，目前该乡疆外就业人数达743人，大多数在上海、广州、江苏等地，经营餐饮业或者服务行业，月平均工资超过3500元。三是从产业与就业情况来看。喀什地区通过发展现代农业产业园区来增加就业岗位，提升劳动力就业质量。如疏勒县现代农业产业园，探索了“公司+专业合作社+家庭农场”的新模式，不仅增加了就业机会，还提升了劳动者的技能和收入水平。四是从政策支持与保障情况来看。喀什地区各级政府采取了多项措施，投入2.9亿元用于劳动力就业岗位开发以及技能培训，还加强了地县乡村四级就业专干力量的培训提升，强化就业政策，推动群众稳就业稳增收。

二、喀什地区农村劳动力就业中存在的瓶颈

（一）喀什地区农村劳动力整体素质有待提高

当前喀什地区农村劳动力整体素质较低，农村劳动力资源老龄化严重，文化水平普遍较低，且农村劳动力资源流失严重。造成这一问题的主要原因有几方面：一是农村劳动力受教育程度较低。喀什地区许多农村人口的文化程度较低，低文化水平会导致农村劳动力在就业市场上缺乏竞争力。二是农村劳动力接受培训机会不足。尽管喀什地区近年来逐步加大了农村富余劳动力转移城镇就业职业技能培训工作，但是培训的专业设置滞后，培训内容和结构单一等，这些因素都限制了农村劳动力素质的提升。三是经济条件限制及语言障碍。喀什地区的一些贫困县经济发展基础薄弱，就业承载能力不足，这也限制了农村劳动力的发展空间。

（二）农村劳动力资源的培训体系有待健全

在调研时发现，喀什地区农村劳动力多数未参加过就业技能培训，即使参加过技能培训，也存在培训次数少、时间短的问题。此外，喀什地区农村劳动力培训项目及内容，并未紧密结合农民实际生活，未考虑到农忙及农闲等问题，培训时间占用农民务农时间较，也容易使农民对培训消极应对。因此相关部门亟需针对喀什农村劳动力的就业需求、市场需求、基本素养等各因素进行综合考虑，确保培训体系健全，培训内容丰富，培训形式多样，能真正促进农村劳动力的整体素质提升。

（三）农村劳动力就业管理机制有待健全

当前喀什地区虽然许多部门在职责安排中纳入农村劳动力就业管理的工作范畴，但农村劳动力管理的责权不明晰问题依然存在，农村劳动力开发渠道不畅。一是就业扶持政策及就业管理服务不到位。在调研时了解到，农村部分有意向自主创业的劳动力，不仅面临着资金缺乏、经营场所难觅、技术支撑不足等难题，审批程序复杂繁多，也会降低其创业积极性。二是就业指导和就业服务不到位。农村劳动力就业市场狭窄，农村劳动力获取就业信息的渠道较为单一，加上部分部门的组织引导不到位，使得农村劳动力就业机会少，难以获得心仪的岗位。三是农村劳动力技能培训供需的错位，影响着就业的积极性。近年来，喀什地区在相关的职业技术与技能培训中，由于不同程度地存在着培训经费投入不足、培训场地投入缺矢、培训师资力量薄弱等问题，使得职业教育和技能培训的效益不高。影响农村劳动力就业需求的满足。

（四）农村劳动力就业的合法权益难以保障

一是由劳动力市场特点所决定，当前的劳务市场为买方市场，这意味着劳动者在就业市场上处于相对弱势的地位。在这种市场环境下，劳动者的合法权益往往得不到有效的保障。二是从农民工自身素质来看，外出务工农民的素质普遍偏低，这不仅影响了他们的就业和收入，也可能导致他们在维护自身权益时面临困难。三是农村劳动力法律意识淡薄，对于自己的合法权益了解不足，也不知道如何通过合法途径来维护自己的权益。

三、提高喀什地区农村劳动力就业质量的对策建议

（一）多措并举提升农村劳动力的综合素质

喀什地区农村劳动力整体素质较低的原因是多方面的，要解决这一问题，需要政府、企业和社会各界共同努力。一是转变农村劳动力思想观念。鼓励农村劳动力树立终身学习的理念，变被动为主动，积极学习专业技术，提升他们的职业技能。二是提高劳动者技能。重视开展职业技能培训，提高劳动力专业技能，培养一批能起到带动作用的优秀劳动力，带动其他农村劳动力积极提升就业技能，从事符合需求的工作。三是喀什地区农村劳动力大多是少数民族，因此要不断推进有针对性的、层次分明的国家通用语言培训，为农村劳动力外出务工者创造必要的语言条件。四是优化人才流动环境，加强对人才的引进和保障。推动经济发展，通过制定有针对性的人力资源政策，鼓励企业加大投资力度，提高技术创新能力，推动经济的快速发展。

（二）建立完善农村劳动力资源培训体系

喀什地区农村劳动力整体就业技能水平偏低，难以满足当前新经济业态的发展需求。因此，喀什地区要建立完善的农村劳动力资源培训体系。一是政府加大宣传引导。喀什地区各级政府应当积极主动加大宣传，逐渐增强农村劳动力对职业技能培训重要性的认识。要将农村各类教育资源进行整合，满足农村劳动力就业培训的各类需求。二是教育机构要加大对农村劳动力的培训力度。建立完善农村劳动力培训师资库，结合农村劳动力的不同需求，多样化设置培训课程。三是相关部门分层次分阶段开展技能培训。例如初次培训人员和再次培训人员，由于学习程度深浅不一，应根据他们的实际情况分批次、分时间进行专业技能培训。

（三）建立健全农村劳动力资源管理机制

一是要构建适合当地发展的产业体系，为农村劳动力提供更多就业岗位。要结合农民实际和农村实际，吸引更多工厂、商家和企业等入驻当地，为劳动力创造更多的就业岗位。二是积极宣传劳动力转移就业政策，转移农村富余劳动力赴内地省市的工厂、园区等劳动密集型产业中就业。三是利用信息技术提高管理水平。通过建立各种相应的数据库，反映劳动保障工作相关的专业管理情况，发挥信息技术的优势，实现劳动保障工作的一体化，推动就业保障工作的开展。

（四）建立常态化的农村劳动力合法权益维护机制

健全农村劳动力合法权益维护机制，要从法律、政策、社会等多层面着手，建立全方位的监督和保护网络。一是要进一步完善农村劳动力权益保护的法律体系。在现有法规的基础上，进一步细化和完善其他法规和政策。增强法律法规的具体化和操作性，使农村劳动力在权益受到侵害时能受到依法保护。二是提高农村劳动力的法律意识。为农村劳动力宣传相关法律法规，例如劳动合同法及工资支付条例等，确保他们明确自己的权利及维权途径。三是完善社会保障制度。社会保障是保障农村劳动力权益的重要方面。应加快建立和完善农村社保制度、基本医疗制度、法律援助制度，并使相应的法律法规具体化、条文化，增强操作性。四是加强领导，完善监管体系。应当加大劳动保障监察力度，从源头上进行监控工作，确保对农村劳动力集中地区监管到位，及时发现并纠正违法行为，健全农村劳动力合法权益保障的长效机制。可见，需要政府、企业和社会各界共同努力，形成合力，才能有效地维护农村劳动力的合法权益。