摘要：在建工程转固不及时是行政事业单位较为普遍且突出的问题，对国有资产管理等方面存在诸多负面影响。本文旨在浅析在建工程转固不及时问题的原因，探讨其引发的各类问题影响，并尝试提出解决策略，以推动在建工程转固工作的顺利进行，保障国有资产的安全完整及有效利用。

关键词：在建工程转固；原因；影响；解决方案

根据《关于加快做好行政事业单位长期已使用在建工程转固工作的通知》（财建〔2019〕1号）“已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产，应当按照估计价值入账，待办理竣工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值”。然而，在实际工作中，部分行政事业单位往往存在在建工程未及时转固的问题，这不仅影响了财务信息的准确性，也不利于国有资产的规范管理和有效利用[1]。

一、在建工程未及时转固的原因

（一）项目建设管理方面

行政事业单位在建工程往往实行专业代建制，由于工期长，项目竣工验收后，因代建单位人事变动、工程档案资料交接不清不完整，后续使用者往往缺少原始资料，再加上工程验收质量纠纷等问题，资产难以准确界定，从而导致转固无法及时完成。

（二）内控机制方面

部分行政事业单位内部缺乏有效的管理制度，各职能部门间沟通不畅，存在信息不对称的情况[2]。例如，财务部门不熟悉工程建设业务，工程管理人员不懂财务要求，导致与工程建设相关的财务处理不及时。此外，缺乏严格的监督审核机制，对工程建设过程中资料的收集、整理和归档工作监管不足，影响了后续资产转固工作的开展。

二、在建工程转固不及时引发的问题影响

（一）国有资产管理不善

在建工程转固不及时，可能导致国有资产流失。行政事业单位在建工程若因转固不及时，部分资产无法按时在账面上确认价值，加上一些单位对工程后期维护和管理缺乏责任意识，就会影响国有资产的安全和完整。

（二）造成资产结构失真，预算安排不合理

若在建工程未及时转固，就会导致单位资产结构失真，后续发生的支出甚至容易被继续计入在建工程成本，导致在建成本虚增。而单位在编制预算时由于未考虑在建工程转固后的资产状况，也会缺失对这部分应新增固定资产管理维护费的预算安排，造成预算安排的不合理情况。

三、在建工程转固不及时的解决方案

（一）借用信息化管理平台建立健全内部控制制度

行政事业单位可以借用信息化管理平台建立健全单位的内部控制制度，全面覆盖固定资产（在建工程）从立项、批复、申请、招标采购、合同履行、工程变更、工程竣工验收、工程款结算、财务转固入账、计提折旧、维修保养、报废处置等各节点的全生命周期动态管理，细化每个流程环节的操作规范和审批权限，确保每个参与部门和人员都清楚自己的职责[3]。比如规定工程管理部门在工程竣工验收移交使用后几个工作日内必须提交转固申请及相关工程资料，财务部门在收到相关资料后的规定时间内完成转固入账。

（二）强化监督机制

行政事业单位可以通过内部审计或外部第三方审计对在建工程的转固进行定期审查。审计内容包括工程建设过程中的合同履行、工程款结算与转固的合规性等。对发现的问题应及时提出整改意见，并跟进整改情况。同时，建立举报机制，鼓励知情人员对在建工程转固过程中的违规行为进行举报。

在建工程转固不及时是行政事业单位资产管理中需要重视解决的问题。通过建立健全内部控制制度、优化日常管理业务流程和加强审计监督等多方面的措施，可以有效解决转固不及时的问题，从而提高行政事业单位国有资产管理的准确性和完整性，保障国有资产的有效利用。

参考文献：

[1]孙道靖.行政事业单位在建工程转固问题探讨[J].行政事业资产与财务，2023（16）：16-18.

[2]麦丽华.行政事业单位在建工程转固定资产的问题与对策[J].国际商务财会，2022（9）：66-68.

[3]马琳，朱琳，李如.事业单位在建工程转固存在问题研究[J].财经界，2023（34）：87-89.