摘要：南涧漫害山国有林场位于云南省大理白族自治州南涧彝族自治县境内，这片广袤的林地不仅是云南省内一个重要的林业基地，更是当地生态环境的重要组成部分。本文将深入探讨南涧漫害山国有林场当前的发展状况，分析其在可持续发展道路上所面临的诸多挑战和问题。通过对林场的现状进行详细的研究和评估，本文旨在提出一系列切实可行的对策和建议，以期为南涧漫害山国有林场的可持续发展提供有益的参考和借鉴，进而推动其在保护生态环境和促进地方经济发展方面发挥更大的作用。

关键词：南涧漫害山；国有林场；现状；可持续发展

引 言

国有林场机构组织始于民国时期，新中国成立后，国有林场得到快速发展，这是基于国家发展建设亟需稳定的重要生产资料——木材的保障，同时也是为更好地实施有组织、大规模的造林计划。计划经济时代，林场是兴旺的，但迈入市场经济之后，国有林场逐渐陷入困境，在经历了 90年代中后期的十多年的改革重组后，形成了不同的组织构架和运作模式。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届三中、四中、五中全会和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》就生态文明制度体系、法律制度和战略布局做出了重大部署。但总体上来看，国有林场因循守旧、缺乏活力是较普遍存在的问题。具有百年历史的建德国有林场同样有这种发展轨迹的缩影。国有林场经营管理面积小，扩大森林面积十分有限，而且森林生态系统脆弱，并出现退化现象，主要问题表现在人才队伍老化、基础设施落后、经营能力不强，与地方发展耦合性不高，资源利用不充分等，迫切需要通过深化改革激发内生动力。南涧漫害山国有林场位于云南省，是一个具有重要地位的林业基地。南涧漫害山国有林场地处漫湾电站库区东岸，生态地位极为重要。效益重要体现在生态效益方面 （水源涵养效益、保土效益、庇护增产效益、抗缷自然灾害效益、供给氧气，净化环境效益、保护和维护生物多样性）。林场作为西南生态安全屏障，却处在基础设施不足、文化水平较低的少数民族地区，还面临着生境丧失退化、南涧漫害山国有林场周边经济发展和人口增长等诸多问题。

可持续发展不仅能够保护和合理利用森林资源，还能维护生态平衡，促进人与自然的和谐共处。探讨南涧漫害山国有林场的可持续发展具有重要意义。通过实施科学的森林管理和保护措施，可以有效地解决资源过度开发和生态环境恶化的问题。同时，加强环保意识的宣传和教育，提高公众对生态保护的认识，也是实现可持续发展的重要途径。南涧漫害山国有林场的可持续发展不仅关系到当地经济的繁荣，还关系到生态环境的保护和生物多样性的维护。只有通过科学合理的管理和保护措施，才能实现经济发展与生态保护的双赢局面。

1 南涧漫害山国有林场现状分析

1.1研究地概况

云南无量山国家级自然保护区（南涧片区）位于云南省西部，大理白族自治州南端，南涧县东南部，无量山的中上部（北段），地理坐标为东经100°19′28″-100°34′23″，北纬24°42′30″-24°54′20″。南涧彝族自治县漫害山国有林场场部位于南涧县公郎镇落底河。林区位于南涧县西南端澜沧江东岸，北、东与南涧县公郞镇接壤，南与普洱市景东县接壤，西与临沧市云县隔江相望。地理坐标为：东经100°22′03″～100°26′48″；北纬24°42′52″～24°46′38″之间。东西横距8.0 km，南北纵距7.0 km，经营总面积1690.0 hm2。

1.2自然条件现状

漫害山国有林区地处滇西高原之西南部，属无量山山脉，高原地貌比较完整，地形起伏较大，多数地段坡度在25度以上，山高坡陡。地势东北高西南低，海拔在980m～2070m之间，相对高差1090米，属中山地貌。漫害山国有林区水资源丰富，境内主要河流有羊界河、银定河和自强河3条河流，均属澜沧江水系。漫害山国有林区属南亚热带高原季风气候。因地处澜沧江边，受地形海拔和澜沧江的影响气候总的特点是气温高湿度大，昼夜温差大，雨量充沛。林区土壤主要以红壤为主，另外有黄棕壤和紫色土少量分布，土层厚度以中、厚层为主，质地为壤土、砂壤土，自然肥力一般。林区野生动物资源丰富，有兽类123种，隶属9目30科78属，有鸟类300多种隶属15目44科，另有4个亚科。种子植物201科，731属1680多种。

1.3社会经济现状

南涧漫害山国有林场在经济发展方面取得了一定的成就，通过林业生产和相关产业的发展，为当地居民提供了就业机会和经济收入。漫害山国有林区周边有3个村（居）委会、11个自然村、人口2246人，居住着彝、白、傈僳、回、汉、布朗等6种民族。经济收入以肉牛、黑山羊、土鸡养殖和茶叶、核桃、芭蕉、香蕉、香橼种植为主。南涧素有“茶叶之乡”的美称，有机茶、无公害茶生产走在了全省前列，被列为全国茶叶区域发展规划重点基地县。南涧无量山乌骨土鸡远近闻名，并被列入国家畜禽遗传资源名录和云南六大名鸡之一。南涧是全国商品牛和云南省肉牛出口基地县及云南省泡核桃生产重点县，其肉牛养殖、泡核桃生产已逐步成为优势产业。以重楼为主的中草药种植已成为南涧的一大新兴产业。如今，独具特色的“一杯茶”、“一头牛”、“一个核桃”、“一只鸡”、“一棵药”已成为南涧的知名品牌。

1.4森林资源现状

南涧漫害山国有林场是一个拥有丰富森林资源的地方。漫害山国有林管理所丰富的森林植被造就了林区的生物多样性，为林下经济产业的蓬勃发展提供了良好的环境。目前主要以野生食用菌为主，漫害山国有林区有真菌86个种类，主要菌种有鸡纵、各种牛肝菌、谷黄菌、铜锣菌、奶漿菌、青头菌、苦荞菌、木耳等，使林区附近的村民经济得到增收，生活得到改善。漫害山国有林场紧挨无量山国家级自然保护区，自然资源丰富，风景迷人，以“一山、一水、一情”为主，“山”即无量山，“水”即澜沧江，已建成的漫湾电站、小湾电站形成的自然与人为的山水美景-高峡平湖;“情”即风土民情“打歌”、“跳菜”。 具有浓郁的彝族风情和丰富的旅游资源。

2 南涧漫害山国有林场可持续发展存在的问题

2.1 资源产权主体不明确，管理机制待理顺

南涧漫害山国有林场管理模式错综复杂，一定程度上影响南涧漫害山国有林场管理的落实力度。理论上来说，国有林场与当地政府整体状况之间存在紧密的联系，为保证国有林场发展水平有所提升，应在生态建设的同时，对国有林场进行企业化管理。但是，就目前来看，南涧漫害山国有林场管理体制并没有达到完全合理的状态，各项权责相互混淆，无形中加大南涧漫害山国有林场经营者与管理者之间的矛盾，造成云南省林场发展过程中出现问题的可能性大大提升。由于长期以来对森林资源的过度采伐以及不合理的经营方式，南涧漫害山国有林场的森林生态系统遭受了严重的破坏。加上在林场采伐的过程中并没有制定合理采伐制度，造成采伐过程中出现资源浪费的现象大大提升，这对于我国林业发展和地方经济水平提升等方面也有非常严重的影响。

2.2基础设施落后，达不到现代化

南涧漫害山国有林场管理所在落底河村有房屋建筑面积225.6m2，始建于80年代，初建资金匮乏，建设标准普遍低下。国有林场多地处偏远、远离城镇，且交通不便、信息闭塞，管护用房因年久修，现门窗、供水供电线路老化建设成本较高，管护用房建设主要以财政补助资金为主，无其他有效投资渠道，现有建设标准难以满足实际需要，大多管护用房建设仅停留在完成主体工程，其他配套设施不足，建设成效不明显。现有国有林场管护用房普遍建成年限较长，房龄偏大，加之地方财政普遍困难，云南省大部分县区无法落实建设配套资金，甚至中央资金被挤占挪用，导致现有管护用房站点房舍年久失修，危旧房率高，安全隐患多，亟待修复改造的站点房舍多。基础设施落后，导致工作生活条件差，下山难、饮水难、住房难，容易被社会边缘化。

2.3 经营转型困难，产业结构单一

南涧漫害山国有林场在面临经营转型发展的问题时，主要表现为产业结构单一和经济效益不高的困境。20世纪八九十年代林场为了维持单位正常运转，大量砍伐用材林以保障人员工资，营造树种以杉木林为主，导致森林类型简单。一是林场管理人员构成单一，林学森林资源专业人才缺乏，缺少专业的森林资源管理知识和经验，总体服务质量达不到相应要求，制约了国有林场生态资源的发展。二是开展森林可持续经营，在平衡保护与经营利用的关系方面，分寸难以把握。这种单一的产业结构使得林场在面对市场波动和自然灾害时，抗风险能力较弱，容易受到冲击。这些问题不仅影响了林场的经济状况，还可能对生态环境保护和当地居民的生活水平产生负面影响。

2.4 队伍人员不稳定，业务素质不强

南涧漫害山国有林场内部管理人员难以及时获取相关管理知识，综合素质水平较低，管理工作相对枯燥，难以吸引年轻工作者，加之，云南省乃至全国对国有林场建设过程中投入的资金相对较少，大多数在职工作人员并没有经历过岗位专业的培训，现存林场工作人员逐渐趋近于老龄化，职业技能相对单一，对于新型林场管理模式存在一定的排斥心理等种种因素的影响，造成云南省国有林场经营活动存在问题。

3 南涧漫害山国有林场可持续发展的对策与建议

3.1改革管理体制，理顺管理机制

为了确保国有林场的可持续发展，我们必须采取科学合理的管理机制改革。严格落实天然林和公益林管理制度，确保国有林地总体稳定。在实施国有林场管理机制改革时，需要遵循四方面要求：第一，按照国有林场发展要求将林场管理模式与企业发展模式实施有效结合，确保企业管理模式在国有林场发展发挥最大的作用；第二，按照国有林场管理要求进行林场内部管理机构创设，并保证各个部门工作人员权责分明，从根本上提升国有林场管理的有效性；第三，引入合理的管理责任制度，建立科学规范的管理模式，提升云南省国有林场管理的时效性。第四，在实施国有林场管理时，还应制定政企分离制度，避免当地政府对林场管理过度干扰。通过科学的规划和改革，提高国有林场的管理效率，确保其在满足当前需求的同时，也能为未来世代提供国有林场持续的生态服务和经济价值。

3.2争取财政支持，加快建设

为了确保林场能够持续稳定地发展，我们必须争取财政支持，加快基础设施建设，筑牢发展根基。这包括改造和提升林场的管护用房应强化基础设施建设，完善站点周边水、电、路等配套设施，同时对现有房舍进行加固、维修、翻新，完善拓展功能。便于人员和物资的进出，确保林场与外界的联系畅通无阻，信息传递迅速准确，保障林场的生产和生活用水用电需求。通过这些措施，我们将为林场的可持续发展提供坚实的基础设施保障。

3.3挖掘优势，发展特色，探索转型

为了实现林场的可持续发展，应当对其产业结构进行适当的调整。具体来说，可以通过发展林下经济和生态旅游等新兴产业，来提升林场的经济效益。充分利用林下空间资源，在松林下大力发展林下经济，种植黄精、七叶一枝花等，还可养蜂、养羊、养鸡，大力提高林地效力，增加林场的收入来源。通过推广生态旅游，已建设10个鸟塘，已经接待了来自北京、广东、福建、江苏、贵州、深圳、四川等省内外的观鸟爱好者1000多人次，同时，举办了全国观鸟大赛，通过“一杯茶”、“一头牛”、“一只养”、“一只鸡”、“一棵药”、“一只鸟”等这些生态旅游品牌不仅使林场可以获得经济收益，还能提高公众对森林保护的意识，将有助于林场在经济和生态上实现双赢，从而推动其可持续发展。

3.4强化人才建设，提高管理水平

按照相关规定对林场内部工作人员组织相关管理培训，使得国有林场内部工作人员对林场发展趋势和外在因素有一个全面的了解，同时，按照国有林场资源状况和发展目标进行业务技术培训，从根本上提升云南省国有林场发展水平。漫害山国有林场的建设需要一批懂技术、懂管理、能服务的专业人才。因此，林场将加大人才的引进和培训力度，5年内争取引进1～2名专业技术人才和管理人才，改善林场人员结构。培训提高林场在职年轻职工的各种专业技能，通过参加培训班或外出交流学习的形式，提升林场经营转型后的干部职工管理水平。

4结论

综上所述，南涧漫害山国有林场在实现可持续发展的道路上面临着诸多挑战和问题。建设和发展中的管理机制不合理、经营机制水平低下、基础设施建设滞后和人员素质不高等方面，严重制约了南涧漫害山国有林场发展。为了应对这些挑战，为从根本上提升南涧漫害山国有林场发展的综合实力，需要对以上问题进行全面细致、科学合理的改革、经营策略和方法，以确保南涧漫害山国有林场持续稳定健康发展。通过加强生态环境保护、调整产业结构、加强基础设施建设和加强人才队伍建设等措施，才能真正实现南涧漫害山国有林场的可持续发展。这不仅能够保护和改善生态环境，还能为当地经济注入新的活力，促进社会的全面进步。最终，南涧漫害山国有林场将成为一个生态与经济双赢的典范，为周边地区乃至全国的林业可持续发展提供宝贵的经验和借鉴。

致谢：本文在撰写过程中得到了无量山国家级自然保护区南涧管护局局领导的关心，并得到云南无量山国家级自然保护区南涧管护局所有工作人员的帮助支持，在此我表示衷心的感谢！

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