摘要：随着京津冀协同发展战略深入推进，通州与北三县一体化进程加快，区域经济社会发展迈入新阶段。新质生产力作为推动高质量发展的重要引擎，对职业教育人才培养提出了新要求。本文基于通州与北三县一体化发展背景，深入分析新质生产力的内涵特征及其与职业教育的逻辑关系，揭示当前职业教育在赋能新质生产力发展过程中存在的课程设置缺乏灵活性、师资力量薄弱、社会认可度不高、教育资源配置不合理、校企合作模式单一、对外开放水平有待提高等问题。在此基础上，从明确人才培养目标、加强师资队伍建设、注重人才培养社会效益、提高新兴专业教学质量、深度构筑产教融合、立足"一带一路"倡议等六个方面提出具体对策建议。研究结果对推动区域职业教育高质量发展，更好服务新质生产力培育具有重要的理论指导意义和实践参考价值。

关键词：通州北三县；一体化；职业教育；新质生产力；对策研究

引言：党的二十大报告明确提出，要"着力发展新质生产力"。在京津冀协同发展战略框架下，通州作为北京城市副中心，与廊坊北三县（三河、大厂、香河）共同构成了京津冀协同发展的重要功能节点。随着通州与北三县一体化发展不断深入，区域内产业转型升级加快，数字经济、智能制造、文化创意等新兴产业蓬勃发展，对高素质技术技能人才的需求日益迫切。职业教育作为培养技术技能人才的主要途径，在服务新质生产力发展中具有不可替代的作用。然而，当前区域职业教育发展仍面临诸多挑战，需要深入研究如何更好地适应和服务新质生产力发展需求。本文立足通州与北三县一体化发展实际，系统探讨职业教育赋能新质生产力发展的路径与对策，对推动区域经济社会高质量发展具有重要的理论和现实意义。

一、新质生产力的内涵

（一）什么是新质生产力

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力，是传统生产力的"质变"与"创新"，以创新为主导作用的劳动要素组合。它在生产要素方面强调劳动者具备创新能力和数字技能，劳动资料体现智能化和数字化特征，劳动对象范围扩展至数据、算法等无形资源；在发展动力上依托新一代信息技术、人工智能等科技创新成果，通过要素创新重组推动生产方式变革；在实现路径上通过技术突破和产业转型升级，重塑产业形态。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，注重创新驱动、绿色发展和数字赋能，体现新发展理念，是建设现代化经济体系的重要支撑。

（二）新质生产力存在的时代特征

当代生产力变革的新篇章——新质生产力， 时代特色的流露，科技创新借助信息技术，全面激发生产力潜力，前沿科技如大数据、云计算、人工智能、区块链、5G通信的全面融入社会，助力生产工具智能化升级及生产方式数字化变革，科技创新对经济发展的贡献显著增强。融合创新引领下，产业链、供应链和价值链正发生革命性变化，激发新产业、新业态、新模式的诞生，"高效能"的显著标志，是生产要素的优化组合与高效配置，全面提升全要素生产率水平。全面推广智能制造、柔性生产、个性化定制等新型生产模式，引领产业变革，实现了生产效率的飞跃和资源分配的优化升级，采用数字化、网络化、智能化手段，传统行业再创辉煌，生产效能与产品质量同步迈向新境界。"优质经济转型战略"聚焦于质量、效率、动力三大变革的深入实施，新质生产力以绿色低碳为核心，推动经济转型，助力产业结构迈向更高水平，经济高质量发展取代规模扩张，体现了以高质量发展为追求的新发展理念。该计划助力打造现代化产业体系，推动新兴力量成长，努力达成更高质量、更高效率、更公平合理、更可持续、更安全的增长模式。

（三）新质生产力现实存在的表现形式

新质生产力在现实经济社会发展中呈现出多姿多彩的景象，新质生产力的发展离不开数字生产力的支撑，主要采用大数据、云计算、人工智能等数字技术手段，引领生产领域数字化变革。数字赋能，传统产业重焕生机，加速产业数字化进程，实现数字产业新突破，构建数字经济新格局，创新生产组织与价值创造路径，数字生产力推动智能制造、工业互联网、数字贸易等前沿领域实现质的飞跃，引领经济社会发展的新源泉。绿色生产力映射了新型生产力的可持续发展的核心理念，推进新能源、节能环保、循环经济等绿色产业的深度融合，采用绿色技术升级与清洁生产技术革新，实现产业结构的绿色革命，实现经济增长与生态保护的良性互动。绿色发展理念引领能源结构升级、污染物减少、资源循环再利用，助力我国实现碳中和，迈向低碳生活，蓝色经济新篇章开启海洋资源开发新纪元，涉及海洋生物医药、海洋装备制造业、海洋能源开发等多个研究范畴。依托科技进步，优化海洋资源开发结构，扶持海洋新兴产业崛起，探索经济繁荣新路径，这些形式彼此融合，共同进步，共同揭示了新生产力的现实面貌，促进经济与社会发展迈向高质量、高效益、可持续的新阶段。

二、职业教育与新质生产力存在的逻辑关系

（一）职业教育赋能新质生产力促进区域经济发展

职业教育与新质生产力发展相辅相成，职业教育紧扣区域产业发展脉搏，精炼专业配置与人才培养路径，为区域新型生产力增长注入人才动力，通州及北三县正全力推进数字经济、智能制造、文化创意等新兴产业的崛起，职业教育跟随产业步伐，调整专业设置，打造与新业态相契合的技术技能人才。职业教育助力区域创新体系全面升级，实施产教融合、校企合作等路径，促进科技研发成果与产业升级深度融合，与企合作打造技术创新中心、产业学院等创新项目实体，开展技术难题攻坚。推动职业教育与区域产业链、供应链深度融合，加快产业群建设步伐，推动职业技能培训及技术咨询，助力产业链迈向中高端领域，提升地区产业竞争力水平。

（二）职业教育为新质生产力的发展提供人才支持

职业教育是造就技术精英的沃土，在引领新生产力发展上占据核心地位，职业教育把握新质生产力发展脉搏，打造多维度的育人格局，打造智能制造、大数据技术、人工智能等前沿学科体系，锻造兼具数字化技能与创新思维的综合性人才。职业教育追求提升学生的职业能力与创新品质，引入项目教学及现代学徒制模式，推进实践性教学活动，增强学生技术操作素养，构建职业教育“双师型”教师队伍新格局，引进业界专家、选派教师到企业锻炼，构建卓越创新集体，构建创新型技术技能人才培养的坚实后盾。

（三）职业教育为企业提供技术支持，推动新质生产力发展

职业教育在服务企业创新上独具一格，职业院校以人才、技术和设备等资源为后盾，尤其是中小型企业，获取技术援助与创新发展，实施技术革新、工艺优化、产品升级等综合创新活动。职业院校与企业同步进行数字化、智能化技术革新，依托技术培训及咨询诊断，支持企业引入新技术、采用新方法、开发新品类，职业院校推进产学研一体化，采用成立职业教育联合体、产业教育协作联盟的方式，校企资源结合，共建实践基地与创新核心，助力企业实现创新发展的全面保障。

（四）通过开展继续教育适应新质生产力发展需要

职业教育推动劳动者终身学习理念，促进新形态生产力增长，职业院校打造终身职业教育生态圈，为在职员工打造多元化的培训体系，促进劳动者知识升级，提高职业素养，职业院校实施订单化培训与精准化培训，针对企业在数字化、智能化升级中的实际需求，实施专业培训计划。职业院校推进数字化培训资源整合，利用网络课程、虚拟仿真训练等数字化教学资源，提供灵活多样的学习路径给劳动者，构建区域性终身职业培训体系。

三、通州与北三县一体化背景下职业教育赋能新质生产力发展存在的问题

（一）课程设置缺乏灵活性

当前职业院校的课程设置存在刚性化、标准化倾向，难以适应新质生产力发展的动态需求。专业课程更新不及时，与新技术、新工艺、新规范的对接不够紧密；实践教学内容相对滞后，无法紧跟产业发展前沿；课程体系较为封闭，缺乏与企业需求的互动机制。通州与北三县在课程标准、教学内容等方面存在差异，导致教育资源难以互通共享。跨区域合作办学面临课程体系不统一、教学标准不一致等问题，影响了职业教育资源的整合与共享效果。课程设置过于注重理论知识传授，实践性、创新性课程比重偏低，难以满足新质生产力发展对技术技能人才的培养要求。

（二）师资力量薄弱

师资队伍建设是制约区域职业教育发展的关键瓶颈。"双师型"教师数量严重不足，专业带头人缺乏，教师队伍整体素质与新质生产力发展要求存在较大差距。通州与北三县教师队伍水平参差不齐，北三县职业院校教师在教学能力、专业技能和教育理念等方面相对薄弱。教师企业实践经验不足，对新技术、新工艺掌握程度不够，难以胜任新兴专业教学任务。区域间教师交流合作机制不健全，优质师资资源共享不足，教师专业发展平台缺乏，影响了教师队伍整体水平的提升。

（三）社会对职业教育认可度有待提高

传统观念影响下，职业教育的社会地位和认可度不高，存在"重普教轻职教"的倾向。部分家长和学生将职业教育视为"次等教育"，认为只有学习成绩差的学生才会选择职业院校，导致生源质量难以保证。社会对职业教育在服务经济社会发展中的重要作用认识不足，对职业院校毕业生的就业前景和发展空间存在偏见。用人单位对职业院校毕业生的能力认可度不高，在招聘和待遇方面存在一定歧视，影响了学生的就业质量和职业发展。职业教育地位不高的问题严重制约了职业教育的健康发展和人才培养质量的提升。

（四）教育资源配置不合理

通州与北三县职业教育资源配置存在明显的区域差异和结构性矛盾。优质教育资源过度集中在通州区，而北三县职业教育资源相对匮乏。北三县职业院校普遍存在实训设备陈旧、信息化基础设施薄弱等问题。数字化教学资源开发不足，优质课程资源共享程度低，难以满足信息化教学需求。教育资源统筹协调机制不健全，跨区域资源共建共享机制不完善，影响了职业教育资源的优化配置和使用效率。资源配置的不均衡严重影响了区域职业教育的协同发展，制约了职业教育服务新质生产力发展的能力。

（五）校企合作模式单一

当前校企合作仍停留在较为浅层次的水平，缺乏深度融合的长效机制。企业参与职业教育的积极性不高，在人才培养方案制定、课程开发、实训基地建设等方面的参与度不够。合作内容过于单一，主要局限于学生实习实训等传统模式，在技术创新、科研合作等方面的合作较少。校企合作缺乏制度保障和政策激励，合作成本分担机制不明确，影响了企业参与的积极性。跨区域校企合作面临体制机制障碍，难以形成产教深度融合的良性互动格局。校企合作的浅层次问题严重制约了职业教育培养高素质技术技能人才的效果。

（六）对外开放水平有待提高

职业教育国际化发展水平不高，与"一带一路"倡议的要求存在差距。国际合作办学经验不足，在引进国外优质教育资源、开展中外合作办学等方面的探索较少。师生国际交流机会有限，国际化视野和跨文化交际能力培养不足。职业教育标准的国际化程度不高，与国际通行的职业资格认证体系对接不够。在服务"一带一路"建设方面，职业教育的国际服务能力不足，对外合作层次不高，难以满足国际化人才培养需求。对外开放水平的局限性制约了职业教育的国际化发展进程。

四、通州与北三县一体化背景下职业教育赋能新质生产力发展的对策

（一）明确人才培养目标赋能新质生产力

紧跟新质生产力发展的步伐，职业院校应科学设计人才培养路径，系统推进区域产业发展需求调研及人才需求预测工作，专业结构动态升级，及时跟进大数据、人工智能、智能制造等热门专业发展，对不符合产业发展需求的专业进行同步淘汰。改进课程体系结构，将创新与创业教育融入专业课程体系构建，培养学生的创新理念与创业实战技巧，推广现代学徒制与订单式教育培养新理念，促进产学研结合，深化校际企业合作，实行项目主导的教学模式，着力提高学生的实践能力及职业素养。实施职业技能等级证书战略，推动学历与技能等级证书的互认互通，探索多元人才成长的模式，聚焦通州及北三县，推动高端制造、数字经济、文化创意等产业需求迈向新高度，开发产业人才需求预测模型，精准把握产业转型关键。加强职业院校专业集群建设，构筑特色鲜明专业集群，构建错位发展、优势互补的学术集群，探索新型人才培养途径，普及现代学徒制与企业新型学徒制等培养体系，推行校企“双制”育人合作模式。聚焦通州与北三县协同发展蓝图，深化区域职业教育合作共赢，实施统一的人才培养要求，塑造一流专业集合体，创立独树一帜的人才培养架构，为区域新兴生产力增长输送高技能人才。

（二）加强师资队伍建设赋能新质生产力

紧跟新生产力发展步伐，全面提高“双师型”教师队伍教学水平，采用行业企业专家作为专业引领者、派教师到企业进行实操锻炼等手段，加强教师专业实践与教学水平综合素养，构建教师技能培训区域集群，实施教师教学技能与专业发展培训项目，促进教师紧跟技术发展步伐，掌握新工艺。创新教师考核机制，将企业实践经验、技术革新成果、产学研结合项目等内容融入教师评估体系，提升“双师型”教师薪酬水平，创立特聘岗位，调整绩效工资分配比例，构建教师企业实习机制，定期派教师到企业进行实践锻炼，参与推动企业技术升级与产品创新。推动教师教育质量进步工程，鼓励教师投身技能培训，迈向学历新台阶，增强教师理论认知与实操能力，设立区域教师成长协作群，加强通州与北三县教师间的互动与协作，促进优秀师资力量互通。优化教师奖励与考核机制，举办教学创新奖、技术革新奖评选，引导教师开展教学创新与科技应用探索，搭建教师进步阶梯，助力教师融入企业，参与技术革新与产品开发，推动实用技术的研究进展。实现通州与北三县教师交流互鉴，共同进步，推行区域教师资源整合方案，促进优秀师资力量互通，塑造一支适应新生产力变革的高水平师资队伍。

（三）注重人才培养社会效益赋能新质生产力

推进产业教育融合与校企合作人才培养模式创新，提升职业教育对社会进步的推动力，强化就业辅导工作，构建校企人才交流对接平台，扩展就业机会，提升毕业生就业水平，设立毕业生就业状况追踪及评价机制，定期实施人才培养效果评估，及时修订人才培养蓝图。针对企业员工实施终身学习计划，构建区域终身职业技能培训体系，加强职业教育学习成果的互通与学分对接，设计数字化培训资料，开创培训新格局，为在职员工开辟灵活的学习途径。打造综合的就业服务模式，加强就业辅导与创业孵化合作，全面就业创业服务支持，实施技能人才能力鉴定工作，加强职业技能等级认证与专业资格证书的对接，提高人才培养水平。推动学历与技能等级证书的互认互通，优化“1+X”证书体系，提升学生就业实力，形成区域人才培养质量监控体系，定期实施第三方质量检测，推动人才培养质量迈向新高度，推动校企合作共赢，共同开发培训课程体系，实施员工技能培训与职业成长计划。打造政府、学校、企业三方合作的职业教育发展新平台，打造区域职业教育协同发展、资源共享的生态圈，促进职业教育与地方经济社会发展的良性互动。

（四）提高新兴专业教学质量赋能新质生产力

聚焦于新兴产业的发展需求，全面提高新兴专业教学水平，提升教学改革创新水平，全面实施数字化教学计划，构建数字化教育资源，大力普及混合式教学及项目式教学等前沿教学模式。推进新兴专业实践教学条件整合，联合建设高标准实训中心，融入企业实际项目及生产状况分析，提升学生动手操作能力，优化人才培养途径创新，开展现代学徒制与订单式教育培养，培养学生的实践与创新技能，提升综合素质。优化新兴专业课程体系结构，建立灵活变动机制，将前沿技术、创新工艺及时融入课程内容，构建智能化实践基地，引入VR与AR技术，优化实践教学效果反馈路径，强化教学效果评估体系，构建教学质量评估体系，构建第三方评审体系。实施活页教材与工作手册教材的升级改造，及时跟进教学材料，加强专业教学资源库的整合与共享，开发顶尖数字化教学资源包，实施教学资源协同发展，构建校企合作人才培养模式，行业企业全面介入人才培养的各个步骤。优化新兴专业项目布局统筹，实现通州与北三县教育资源的共融共享，促进区域职业教育教学水平的飞跃。

（五）深度构筑产教融合赋能新质生产力

优化产教融合的运行模式，成立校企合作发展中心，实施产教结合的激励政策体系，加快混合所有制办学模式改革步伐，校企联动，共育时代新人，创立产教互动交流平台，携手共建产业教育平台，搭建技术创新平台，设立区域职业教育合作中心，共建校企命运融合圈。提倡企业成为职业教育办学的关键主体，鼓励企业引进产业导师人才，参与构建人才培养体系及课程开发工作，携手院校，共推企业创新，联合建设技术研究中心及创新创业平台，实施关键技术研发及成果落地。构建产教结合项目数据库，严格筛选高品质合作项目，增强项目实施全过程的监管与绩效评定，强化校企合作评价的针对性，实施产教融合效果评估机制，强化监督检查，实现校企人员交流互鉴，建立教师与企业实践相结合、企业人员进校园授课的互动平台。打造产教结合的信息共享平台，促进学校与企业之间的供需对接，共享资源，推动产教融合示范项目实施，促进产教融合企业的升级，实施产教融合示范试点，携手通州与北三县，共谋产教融合新篇章，构建政府扶持、企业引领、院校协作的多元教育发展模式，促进职业教育与新型生产力发展的同步升级。

（六）立足"一带一路"倡议赋能新质生产力

紧跟“一带一路”建设步伐，扩大职业教育国际视野，实施跨国教育合作项目，引入国外高端职业教育资源，培养跨国界技术操作人才，全面提高留学生教育水平，推动“一带一路”沿线国家的教育互联互通，呈现中国职业教育规范及专业课程架构。推动职业教育国际交流合作的平台升级，设立中外联合办学项目，采纳国际一流的职业培训理念及课程资源包，实施教师国际交流与跨文化理解培训，增强教师国际化的教学水平与跨文化交流技巧。实现职业教育国际标准对接，加强与国际职业资格认证的互认互认，促进职业教育走向世界舞台，开展“走出去”战略行动，倡导职业院校进行跨国办学实践，实施全球视野下的教育培养计划。构建全球化的教师培养机制，安排教师参与国际教学研讨活动，举办海外技术人才培训活动，为我国企业“走出去”提供人才后盾，开辟区域职业教育国际交流合作新空间，加强通州与北三县职业教育国际资源共享合作，打造教育国际开放新篇章，为新型生产力进步输送全球视野人才。

五、结论

在通州与北三县融合发展的新阶段，职业教育助力新型生产力进步，既遭遇挑战亦孕育无限商机，现阶段课程设置缺乏弹性，师资力量相对薄弱，社会评价较低，教育资源分配不够合理，校企合作模式较为单一，对外开放水平有待提升。以促进区域经济增长为核心，在确立人才培养宗旨、强化教师团队建设、关注人才培养的社会价值、提升新兴专业教学质量、深化产教融合、契合“一带一路”倡议等方面实施有效策略。提议对政策扶持体系进行优化升级，加大财政投入规模，调整机制布局，构建以政府为核心、企业为主体、院校为支撑的多元发展架构，深化创新驱动，优化资源配置，强化产教融合，提高国际交流水平，助力职业教育实现优质升级，增强职业教育在推动新质生产力进步中的核心力量，为区域经济社会发展提供坚实的人才支撑。

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基金项目：2024年度廊坊市科技计划自筹经费项目（通州与北三县一体化背景下职业教育赋能新质生产力发展的对策研究，项目编号：2024029036）研究成果，课题组成员：张爱丽，张淼，杨旭，王旭，葛平平，杨静。