摘要：伴随生态环境保护意识的不断提高，自然保护区的可持续发展变得愈发关键。社区参与式管理模式作为一种创新的管理方式，能够有效协调保护区保护与当地社区发展的关系。本文以南滚河国家级自然保护区为案例，深入探究社区参与式管理模式在自然保护区可持续发展中的应用情况、取得的成效以及面临的挑战，并针对性地提出优化策略，旨在为自然保护区的科学管理提供有益参考。

关键词：自然保护区；可持续发展；社区参与式管理

一、社区参与式管理模式的理论基础

利益相关者理论认为，组织的决策和行动会对多个利益相关方产生影响，反过来，这些利益相关方也会影响组织的发展。在自然保护区的管理工作中，社区居民是重要的利益相关者。可持续发展的理念要求在满足当代人需求的同时，不能对后代人满足自身需求的能力造成损害。社区参与式管理模式让社区能够从保护区的可持续发展中获得实际利益，社区居民对保护工作的支持度和参与积极性就会提高。这种模式实现了生态保护和社区经济发展的双赢局面，完全符合利益相关者理论和可持续发展的理论。

二、南滚河国家级自然保护区社区参与式管理案例分析

（一）南滚河国家级自然保护区概况

保护区始建于1980 年，2000 年晋升为国家级，是中国亚洲象最北分布区和白掌长臂猿重要栖息地。核心区面积19，876 公顷，缓冲区15，621 公顷，实验区15，390 公顷。年均降雨量1，800 毫米，年平均气温19.2℃，气候条件独特。社区经济以甘蔗（占农业收入 42%）、橡胶（占 35%）为主，林下经济占比不足8%。

（二）社区参与式管理实施过程

（1）建立沟通机制

2019年起，南滚河保护区管理局与周边社区共同成立“联合管理委员会”，定期召开会议协商保护区事务。2021年，管理局以行政村为单位组建了25支“社区生态保护队”，吸纳队员320人，负责日常巡逻和宣传。2023年，根据实际需求优化队伍结构，保留15支核心队伍（共180人），并统一配备队服、巡护工具和通讯设备。截至2024年底，保护队累计制止非法盗猎事件42起，清理盗猎陷阱200余个。管理局还设立线上信息平台，定期发布保护区动态和政策，覆盖社区80%以上居民。

（2）开展社区培训

2020年至2024年，管理局累计开展生态保护培训65场，覆盖4，200人次，重点普及亚洲象保护、森林防火等知识。同时，组织技能培训项目，包括生态旅游接待（培训600人次）、有机茶叶种植技术（培训1，200人次）等。例如，2023年开展的“民宿经营与管理”培训，帮助村民开办生态民宿12家，年均增收8万元。

（3）推动社区参与项目

2022年启动“南滚河生态体验区”，开发徒步观象、雨林探险等旅游线路。截至2024年底，社区参与旅游服务的居民达240人，年均增收3.8万元，旅游旺季人均月收入超5，000元。对因保护限制生产活动的农户，实施差异化补偿。2024年补偿总额达480万元，惠及1，200户家庭，户均补偿4，000元。

（三）社区参与式管理成效

（1）生态保护成效显著

自从社区居民参与到保护工作中，保护区的生态环境得到了明显改善。森林覆盖率从2019年的78%提升至2024年的85%，亚洲象种群数量由18头增至24头，白掌长臂猿监测到12个稳定家族。社区居民在森林防火、生物多样性监测等工作中发挥了重要作用。就像生物多样性义务保护小组，他们在日常巡逻过程中，及时发现并制止了多起非法捕猎和破坏森林资源的行为，社区生态保护队年均开展巡护1.5万公里，协助破获盗伐案件8起，有效遏制资源破坏，为生态保护提供了有力保障。

（2）社区经济发展加快

社区居民通过参与保护区相关产业，收入有了显著提高，社区居民人均年收入从2019年的16，000元增至2024年的28，000元。以芒库村为例，通过发展有机茶叶和生态旅游，村集体收入突破200万元，垃圾分类普及率达95%。居民对保护工作的支持率从60%提升至90%。同时，发展生态旅游，吸引了很多游客前来体验，村民的收入大幅增加。而且，社区参与还促进了社区的文明建设，居民的环保意识和社会责任感都得到了提升。

三、社区参与式管理模式面临的挑战

（一）社区参与能力不足

在自然保护区周边的社区中，部分居民的文化水平比较低，这使得他们对生态保护知识以及管理决策的参与和理解存在一定困难，无法充分发挥在保护区管理中的参与作用。很多居民受教育程度在初中及以下，对于一些复杂的生态保护政策和管理理念，他们理解起来比较吃力，在参与管理决策时，很难提出有效的意见。

（二）利益分配不均

在社区参与的项目中，利益分配机制还不够完善，这就导致部分居民在项目中的受益程度有限，从而影响了他们参与的积极性。比如在生态旅游项目中，一些居民由于缺乏资金或者技能，没办法参与到利润较高的经营环节，仅能从事基础服务（如清洁、搬运），收入仅为管理岗位的1/3，导致参与积极性分化。

（三）管理体制障碍

保护区管理部门和社区在管理职责的划分上不够清晰明确，这就导致在决策和执行过程中，双方容易出现推诿、扯皮的现象。在一些涉及保护区资源开发与保护的项目中，管理部门和社区对于各自的权限和责任认识模糊，使得项目推进速度缓慢，进而影响了社区参与式管理的实际效果。

四、优化社区参与式管理模式的策略

（一）提升社区参与能力

为了提高社区居民的参与能力，需要加大对社区居民的教育投入，开展多样化的培训活动。可以采用线上线下相结合的方式，开设生态保护课程、举办管理知识讲座等，开设“保护区夜校”，结合双语（汉语+傣语、汉语+佤语）教学。针对自然保护区周边社区居民的特点，制定专门的培训计划，每年开展集中培训活动。同时，利用线上平台，定期推送生态保护知识和管理案例，方便居民随时学习。

（二）完善利益分配机制

建立一套公平合理的利益分配制度至关重要，在分配利益时，要充分考虑社区居民在项目中的投入和贡献，确保利益分配的均衡性。例如，在分配项目收益时，可以根据居民参与项目的工作量和实际效果来进行。推行“积分制”分配模式，根据居民参与保护工作的时长和成效分配旅游收益，2024年试点后，芒库村参与率提高40%。以生态旅游项目为例，要制定详细的利益分配方案，按照居民投入的资金、劳动量以及对项目的贡献程度，合理分配利润，让每一个参与项目的居民都能获得公平的回报。

（三）健全管理体制

明确保护区管理部门和社区在管理工作中的职责和权限，建立高效的协调合作机制，加强双方之间的沟通与协作，从而提高管理效率。可以制定管理职责清单，清晰地规定管理部门在政策制定、资源监管等方面的职责，以及社区在日常保护巡查、项目参与等方面的任务，避免因为职责不清而产生问题。另外，建立定期沟通协调会议制度也很有必要，通过定期召开会议，及时解决管理过程中出现的矛盾和问题。

结束语

社区参与式管理模式在自然保护区的可持续发展中展现出了明显的优势。在未来的发展中，应该进一步推广和完善社区参与式管理模式，为自然保护区的可持续发展提供更强大的支持，最终实现生态、社会和经济的协调发展。

参考文献

[1] 云南省林业和草原局. 南滚河国家级自然保护区总体规划（2021-2030）[R]. 2021.

[2] 临沧市统计局. 南滚河社区经济发展报告（2024）[Z]. 2024.

[3] 南滚河保护区管理局. 亚洲象保护与社区共管实践[J]. 生态学报， 2023， 43（12）： 5120-5128.

[4]杨春梅.浅谈高黎贡山自然保护区与周边社区的参与式管理[J].现代园艺，2013（04）：191.