摘要：随着老龄化以及人们生活水平的提升，群众对地方文化传播以及老年旅游的需求逐渐增长。随着公共地方文化服务体系的网络覆盖效应逐渐彰显，以及老年旅游发展转向注重地方文化内涵与体验后，地方文化和老年旅游融合的广度和深度不断拓展深入。基于此，本文主要是依托于公共管理在老年旅游与地方文化传播中的重要价值入手，分析了目前其在应用过程中存在的问题并提出了针对性的措施，以期发挥公共管理的价值的同时为老年人以及当地文化传播提供帮助。

关键词：公共管理 老年旅游 地方文化

引言

公共管理在老年旅游与地方文化传播中的应用不仅提升了当地文化自信，实现了地方文化发展与旅游的发展，而且也有效地促进了当地经济的发展。随着文旅融合粘度的不断提升，地方文化传播和老年旅游通过公共服务体系的建设有效地实现了两者的双赢。但由于各方面因素的影响致使老年旅游与地方文化传播发展在公共管理中仍存在一定的问题，特别是随着人口老龄化的增大，老年旅游与地方文化传播间的融合问题日益凸出，为此，加强公共管理视角下老年旅游与地方文化传播的研究，一方面促进了老年旅游相关理论丰富，另一方面也实现了老年人旅游高质量发展的同时促进了当地文化特色的长久发展。

1公共管理在老年旅游与地方文化传播中的作用研究的意义

1.1理论意义

老年服务质量将直接关乎到社会公共管理水平，所以，为了实现老年旅游与地方文化的高质量传播就必须要加强公共管理的引导以及统筹作用，通过发挥社会的力量来实现老年旅游行业以及当地文化的可持续发展。加强公共管理在老年旅游与地方文化传播中研究首先，利于实现多学科理论研究的发展。老年旅游与文化传播往往会涉及到人口地理、服务、旅游等多个学科，通过本研究将有效实现多学科理论研究；其次，为老年旅游与地方文化传播的发展提供理论支持。随着全球老龄化的增加，有关公共管理在老年旅游与文化传播方面的研究较少，为此本研究可以为老年旅游与地方文化传播的发展提供些许帮助。

1.2现实意义

随着社会的不断发展，新型城镇建设步伐也逐渐加快，城乡融合以及城镇化建设逐渐成为了社会发展新趋势，但随着全国人口老龄化的不断增加，加强公共管理在老年旅游与地方文化传播的研究具有现实意义。首先，有利于实现老年旅游与地方文化传播的转型发展。老年旅游的发展势必离不开当地的医疗、文化等的融合发展，通过发展老年旅游将实现旅游升级发展的同时促进地方文化的高质量传播。其次，利于探索公共管理在老年旅游与地方文化传播中的新发展路径。老年旅游服务、地方文化传播均具有较强的公共性，通过采取多项措施完善老年旅游高质量发展的公共服务体系，将有效实现公共服务水平，促进社会的全面发展。通过完善地方文化传播与老年旅游服务体系，还可以促进我国旅游行业、文化传播产业等的双赢发展，进而实现经济的提质增效。

2现阶段公共管理在老年旅游与地方文化传播中存在的问题

2.1融合深度不够

随着社会的发展老年旅游与地方文化传播逐渐呈协同发展的态势，尤其是公共管理的加持更是促进了地方文化与老年旅游的高质量发展，但是在实际的发展中，公共管理和老年旅游与地方文化传播的融合仅仅停留在物理层面，并没有实现“化学性改变”，尤其是文化传播在老年旅游公共部门、地方文化与老年旅游公共服务方面的融合较低，并没有深层次的实现服务要素的融合。在公共管理方面尤其是公共服务方面具有明显的滞后性，地方文化与老年旅游公共服务范围界定、服务体系的构建完善度以及老年旅游与地方文化传播间存在较多的差距，公共部门所提供的公共服务具有明显的单一和局限性。与此同时，地方文化与老年旅游公共部门在职责确定、岗位设置等方面也存在一定的不足，个别地区仅仅在地方文化与老年旅游公共部门实现了职权的一体化，但是职责权限划分不清楚无法发挥引导示范作用。

2.2需求表达渠道不畅通

在公共管理所提供的老年旅游与地方文化服务中的情况来看，群众满意度将直接关乎到公共服务体系的建设方向、服务功能等，将直接关乎到公共部门所提供的地方文化与老年旅游公共服务质量以及水平。随着新时代的到来，老年人对于地方文化以及旅游服务的需求逐渐呈多元化的发展需求，但在实际的公共管理过程中，老年旅游与地方文化公共服务体系在构建过程中存在需求主题表达以及反馈欠缺的问题，地方文化和老年旅游公共部门在地方文化和老年旅游体系构建中与群众互动少，存在信息不对称。群众需求与政府地方文化和老年旅游公共服务供给存在偏差，地方文化和老年旅游公共部门未及时史新拓展总见反馈梁道，原柯意见反馈渠道己不能满足要求，需求反馈机制低效，群众需求不能及时反馈到公共部门，公共部门在提供地方文化和老年旅游公共服务中缺少依据，提供内容单一，系统不完善，系统功能未能得以充分发挥，导致地方文化和老年旅游公共服务不能满足群众需求，群众满意度低。

2.3服务理念滞后

政府等公共部门要做好职能转变，政府部门在地方文化和旅游公共服务体系构建中，将权力过于倾向“划桨”，“掌舵”力度不够，导致在地方文化和老年旅游公共服务体系构建中存在服务不到位。公共部门在地方文化和老年旅游公共体系构建中以人民为中心的文旅服务理念层次低，公共部门工作人员对地方文化和老年旅游公共服务精细化存在认识不到位，重视程度不够。在落实服务过程中存在走形变样，不能始终站在群众立场上去考虑问题，惠民地方文化和老年旅游公共服务保障政策落实不到位。服务理念滞后，政府部门对地方文化和老年旅游公共服务重要性认识不足，服务把控力度不够。政府等公共部门工作人员在提供服务过程中存在服务态度差、服务效率低等导致对地方文化和老年旅游公共服务体系构建滞后。

3公共管理在老年旅游与地方文化传播中具体应用策略

3.1提升融合深度，完善顶层设计

顶层设计是系统论的相关概念，顶层设计是从宏观层面进行统筹规划，涉及内容丰富，从层次、要素领域进行全面梗概。地方文化和老年旅游公共服务体系顶层设计，就是战略方向必须制定合理，战略高度必须具有前瞻性，具有系统思维，解决系统性问题。顶层设计从宏观层面对地方文化和老年旅游公共服务体系进行系统性构建，以此促进地方文化和老年旅游公共服务落到实处。

机构合并为地方文化和老年旅游公共服务体系建设提供了发展契机，推进建立现代地方文化和老年旅游公共服务机制。完善地方文化和老年旅游公共服务体系制度建设，明确地方文化和老年旅游公共服务部门单位“三定方案”及职能，推进内部职能优化，根据发展需求增加单位职能权限，增加地方文化和老年旅游公共服务岗位设置，增强内部协调性，彻底解决地方文化和老年旅游公共服务在行政运行上存在的职能交叉、职责不清问题，明确地方文化和老年旅游公共服务管理的确保有明确的职责可依。整体治理理论认为公共部门要实现横向与纵向协调的一系列思想和行动，公共部门要为群众提供无缝隙的地方文化和老年旅游公共服务，地方文化和老年旅游公共服务体系中各组成子体系是紧密相连的，共同满足群众需求。

地方文化和老年旅游公共部门建立市级地方文化和老年旅游公共服务体系建设协调联动机制，增强系统性、整体性与协同性。加强文旅公共部门与市级交运部门、园林部门、应急管理部门及区县职能部门的协调联动，切实为地方文化和老年旅游公共服务体系构建清除内部职能障碍。制定市级地方文化和老年旅游公共服务实施方案，从制度层面对地方文化和老年旅游公共服务体系建设框架进行明确，详细规划地方文化和老年旅游公共基础设施体系、地方文化和老年旅游公共信息体系、地方文化和老年旅游公共产品系、地方文化和老年旅游公共服务保障体系的具体建设内容，对市内辖区地方文化和老年旅游公共服务体系建设统筹部署，提升地方文化和老年旅游公共服务体系建设水准，满足群众需求。

3.2统筹多元主体，构建老年旅游与地方文化服务体系

为了更好地满足老年游客的实际需求发挥公共管理的价值作用，政府相关部门需要统筹多元主体，构建老年旅游与地方文化服务体系，进而促进文旅融合发展的同时促进当地经济的转型发展，为当地经济、政策、文化等方面的发展注入动力。构建公共服务体系是一项艰巨且重要的系统工程，需要融合政府、企业以及社会各个方面的努力。首先，通过对空间布局的优化、产业体系的完善、发展机制以及模式的创新以及多元主体的统筹发展等切实促进旅游、文化和养老为一体的融合发展，实现全省旅游资源、产业发展以及各个地区的资源共享、优势互补，进而为老年游客提供更为优质以及便捷的文旅服务，促进当地经济的可持续发展。在空间布局方面，应当结合不同地区的特点以及优势，形成独具特色的旅游文化发展格局。如，可以将当地按照生活习惯或者文化特色氛围不同的区域，且各个区域均形成独具特色的文化以及自然景观，并结合不同老年人群体需求，提供针对性的旅游文化服务。在产业体系方面则应当深入融合旅游、文化以及养老的全面发展，形成完善的旅游文化地方产业链，包括但不限于旅游接待、医疗服务、养生保健以及文化体验等领域，这些领域之间相辅相成，为老年游客提供全方位的服务。在发展机制以及模式方面，则应当注重创新以及改革，为此可以通过发挥政府引导作用实现市场运作方式的优化，鼓励社会各界力量参与到老年旅游与文化传播的发展中去，加强跨部门之间的沟通协作，强化不同行业之间的深度合作交流，进而实现资源共享的同时实现优势互补。同时，还应当加强相关政策的扶持，进而为老年旅游与文化传播的发展提供强有力的支持。在对多元主体的统筹方面，包括但不限于政府、文化产业、养老服务、旅游产业、文化团体以及社会组织等所有利益相关的主体，且这些主体之间还要密切合作交流，沟通促进老年旅游与文化传播的可持续发展。

3.3紧扣地方文化特色，优化服务内容

为了更好的发挥公共管理的价值，在老年旅游与文化传播发展过程中必须要紧紧抓住地方文化这一核心资源，紧扣当地文化特色如历史遗迹、民族特色、民俗工艺以及非遗文创等原色，通过深入挖掘当地文化独特资源，为老年旅游提供更为丰富多彩的地域文化服务以及体验，促进当地经济的全面发展。如，对于川蜀地区的美食，由于其独特的麻辣丰富不仅可以为老年人提供舌尖上的美感，而且也可以深刻的意识到当地丰富的饮食文化；历史遗迹则可以让老年人在领悟到古人智慧的同时感受当地浓厚的历史氛围；非遗文创则可以为老年人带来别具一格的文化体验。

另外，公共管理在老年旅游与文化传播的应用过程中，通过构建服务体系时由于需要更加深入的了解老年人对旅游、文化资源等的实际需求，为此，必须要结合当地的地理特征、人文环境以及文化氛围等进行综合考虑进而为老年人提供符合其兴起以及健康状况的文化体验活动。如，可以结合当地的不通过地理特征、人文环境以及民族文化等为老年人提供专门的健康养生旅游、文化体验以及休闲娱乐等，利用创新以及个性化的产品和服务设计，为老年人提供更为优质、便捷以及舒适的旅游文化服务体验。同时，考虑到老年人身体情况可以结合当地特色组织健康养生旅游，即利用当地自然资源温泉、森林等为老年人提供舒适的环境以及专业的养生服务，从而让老年人在旅游过程中身心得到放松，享受到专业的养身服务；在文化体验方面则可以结合当地民族特色以及文化氛围来设计不同的文化体验活动，让老年人在了解当地文化资源，体验当地民俗风情的同时感受到当地的自然风光。

为了更好的打造老年旅游与地方文化传播服务体系，不仅仅注重提升老年人的旅游体验，而且也要加强对当地文化、旅游资源的全面开发。即可以通过发挥当地文化魅力，为老年游客达到独具一格的旅游文化体验，增强其对当地的认知好感，并且通过深入挖掘以及利用当地的独特资源，还可以实现旅游产品内涵的丰富和外延，满足不同老年游客的需求以及期待。

3.4整合旅游文化资源，构建数字服务平台

为了更好的发挥公共管理在老年旅游与地方文化传播中的优势价值，其要发挥相关部门的优势，实现对地方文化资源的整合，进而满足广泛老年群总的旅游文化服务需求，为老年人提供更为全面、多元化的旅游文化服务，让老年人在旅游中感受到当地地域特色。并且，通过大数据、人工智能等先进技术的有机和应用，构建数字化服务平台，对不同地区的旅游文化资源进行深入数据分析，更清楚的了解到老年人的需求以及爱好，进而为老年人提供更为精准以及个性化的服务，通过大数据分析老年人的旅游消费习惯，进而为其推荐更为合适的旅游线路以及文化活动，提升老年人旅游文化体验的同时促进当地文化的可持续发展。

通过构建智能化服务平台，不仅实现了当地旅游文化服务以及数字化服务系统的建设，而且还实现了对当地文旅资源的整合以及优化配置。该平台可以切实发挥社会的公共管理水平，为老年人提供更加全面、多元化的旅游文化服务，利用互联网扥方式为老年人提供线上预订、导游、餐饮住宿、文化活动推荐、健康管理以及紧急救援等一站式服务。在多项服务中最为重要的就是紧急救援服务，因为老年人属于特殊群体，身体素质存在较大的差异，为此，必须要加强对老年人在旅游文化中的健康管理，通过该服务平台的构建，通过与专业医疗机构的合作，可以为老年人提供更为专业且全面的健康管理服务，切实发挥政府公共管理的价值作用。老年人还可以通过该平台实现对自身健康状况的实时监测，平台可以结合老年所上传的数据以及当地的环境，基于老年人相应的健康意见，一旦老年人在旅游过程中出现身体问题可以第一时间进行预警并提供救援服务，确保老年人及时得到帮助。

4总结

总而言之，需要基于民众地方文化参与的效度，从供需两端来审视公共地方文化服务和老年旅游融合的契合度。从供给侧而言，要改变公共地方文化服务和老年旅游格式化、程式化、孤岛化与“大水漫灌”的模式，把民众“需要的”和“想要的”结合起来，将围家统一性与地方特色性结合起来，打造主客共享的新型公共地方文化空间，提供多层次、多元化、多样化的地方文化和老年旅游产品与服务。

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