摘要：本研究聚焦川西北地区数字乡村建设，在乡村振兴战略背景下探讨其现实意义、实施路径及挑战。川西北地区受制于地形复杂、经济基础薄弱及人才流失等因素，数字乡村建设面临网络覆盖率低、农业数字化转型滞后、数字人才匮乏等现实困境。通过文献分析与实地调研发现，数字技术可通过优化农业生产要素配置、拓展农产品销售渠道、提升乡村治理效能等路径推动区域发展。研究提出以政策引导为基础，强化基础设施建设、构建数字化服务平台、培育复合型数字人才、挖掘本土特色产业与数字技术融合点等策略，旨在为川西北地区实现农业现代化、城乡融合及乡村全面振兴提供理论支撑与实践参考。

关键词：乡村振兴；数字乡村；川西北地区；农业数字化转型；城乡融合

1. 引言

在乡村振兴战略全面推进的背景下，数字乡村建设作为破解“三农”问题、实现城乡融合发展的关键抓手，正受到国家政策的高度重视。近年来，从《数字乡村发展战略纲要》到《2024 年数字乡村发展工作要点》，政策层面持续强调以数字技术赋能农业生产、乡村治理与农民生活，为数字乡村建设提供了明确导向。然而，川西北地区受制于地形复杂、经济基础薄弱及人才流失等现实条件，农业发展仍面临生产效率低、市场对接难、治理效能不足等困境，亟需通过数字化转型突破传统发展瓶颈。当前，国内外关于数字乡村建设的理论框架与实践模式已形成一定积累，但针对川西北这类生态脆弱、民族多元、经济欠发达地区的专项研究仍显不足，尤其在政策适配性、技术落地路径及本土化应用模式等方面存在显著空白。本研究立足乡村振兴战略的政策导向，结合川西北地区农业发展现状与数字化转型需求，系统探讨数字乡村建设的理论逻辑与实践路径，旨在为该区域实现农业现代化与乡村全面振兴提供科学依据与决策参考。

2. 川西北地区数字乡村建设的理论基础与现实意义

2.1 核心概念界定

2.1.1 数字乡村：数字乡村是以数字化、网络化、智能化技术为支撑，通过信息通信技术（ICT）的深度应用，推动乡村经济、社会、治理与生态等领域的全面转型。其核心在于构建覆盖农业生产、乡村治理、公共服务、农民生活的数字化体系，实现信息资源的互联互通与高效配置，最终形成“数字赋能、产业升级治理优化、民生改善”的乡村发展新模式。

2.1.2 农业数字化转型：农业数字化转型是指将大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术融入农业生产、加工、流通与销售全链条，推动传统农业向精准化、智能化、绿色化方向升级。这一过程涵盖生产环节的智能装备应用（如无人机植保、智能灌溉）、管理环节的农业大数据平台建设、市场环节的农产品电商与供应链优化，旨在提升农业生产效率、降低资源消耗、增强市场竞争力。

2.1.3 城乡融合：城乡融合是指通过破除城乡二元结构，推动城乡要素自由流动、资源均衡配置与公共服务均等化，实现城乡经济、社会、文化与生态的协同发展。其核心在于缩小城乡差距，构建“以城带乡、以乡促城、城乡互补”的互动机制，最终形成城乡一体化发展的新格局。

2.2 理论支撑

2.2.1 内生经济增长理论：该理论强调技术进步与知识积累是经济增长的核心动力，而数字技术作为新一代生产要素，可通过提升农业生产效率、优化资源配置、激发创新活力，为川西北地区农业发展注入内生动力。例如，农业大数据平台可精准匹配生产要素与市场需求，降低交易成本；智能装备的应用可突破自然条件限制，提升单位产出。

2.2.2 数字治理理论：数字治理理论主张通过信息技术重构治理主体、治理工具与治理流程，提升治理效能与透明度。在数字乡村建设中，这一理论可指导构建基于大数据的乡村治理平台，实现政务服务“一网通办”、环境监测实时化应急响应智能化，推动乡村治理从经验决策向数据驱动转型。

2.2.3 城乡一体化理论：城乡一体化理论强调城乡发展的系统性、协同性与均衡性，主张通过政策引导与市场机制促进城乡要素双向流动。在川西北地区，数字技术可成为城乡融合的纽带，例如通过电商平台拓展农产品销售渠道、通过远程教育提升农民技能、通过智慧医疗缩小城乡医疗资源差距，从而打破城乡壁垒，实现共同繁荣。

2.3 现实意义

2.3.1 破解“三农”问题：川西北地区农业基础薄弱、农村空心化严重、农民增收乏力等问题长期制约区域发展。数字乡村建设可通过精准农业技术提升生产效率，通过电商平台拓宽销售渠道，通过智慧教育、医疗等公共服务提升农民生活质量，从根本上破解“三农”难题。例如，智能灌溉系统可降低水资源消耗农产品溯源系统可提升品牌价值，远程医疗可缓解偏远地区看病难问题。

2.3.2 促进区域均衡发展：川西北地区地形复杂、生态脆弱，传统发展模式难以实现跨越式发展。数字技术具有“低门槛、广覆盖、高效率”的特点，可打破地理限制，促进资源均衡配置。例如，通过建设区域性农业大数据中心，可整合分散的农业资源；通过发展乡村旅游电商，可将生态优势转化为经济优势，缩小与发达地区的差距。

2.3.3 筑牢“数字中国”根基：川西北地区作为国家生态安全屏障与民族团结前沿，其数字乡村建设不仅是区域发展的需求，更是“数字中国”战略的重要组成部分。通过构建覆盖全域的数字基础设施网络，推动农业、治理、生态等领域的数字化升级，可为全国数字乡村建设提供典型案例与经验借鉴，助力“数字中国”战略全面落地。

3 川西北地区数字乡村建设的现状与挑战

3.1 发展现状

3.1.1 基础设施：网络覆盖率、物联网设备应用情况

川西北地区受地形复杂（如高原、山地为主）与人口分散的影响，网络基础设施建设仍面临显著短板。尽管近年来国家大力推进“宽带中国”战略，但部分偏远乡村仍存在4G 网络覆盖不足、光纤入户率低的问题，5G 网络布局更是滞后，导致数字技术难以深入田间地头。物联网设备的应用也呈现“点状分布”特征，仅在少数农业合作社或示范园区试点部署智能传感器、无人机监测等设备，用于土壤墒情监测、病虫害预警等场景，但受限于网络稳定性与设备成本，大规模推广仍面临阻碍。此外，农村电力、物流等配套设施的薄弱也制约了物联网设备的持续运行与数据传输效率。

3.1.2 产业应用：智慧农业试点、农产品电商发展

在智慧农业方面，川西北地区已初步形成“政府引导、企业参与”的试点模式。例如，部分县市通过引入农业科技企业，建设智慧牧场、智能温室等项目，利用物联网技术实现牲畜健康监测、环境参数调控等功能，但试点规模较小且技术集成度低，尚未形成可复制的产业模式。农产品电商发展则呈现“线上销售初具规模，但产业链整合不足”的特点。依托电商平台，高原特色农产品（如牦牛肉、中药材）逐步走向全国市场，但冷链物流、品牌建设、标准化生产等环节的短板导致产品附加值较低，且农户对电商运营、数据分析等技能掌握不足，制约了电商的可持续发展。

3.1.3 治理效能：电子政务平台、村民参与度电子政务平台在川西北地区的建设已取得一定进展，部分县市通过整合政服务资源，推出“一站式”线上办事系统，覆盖社保、医保、户籍等高频事项，但平台功能仍以信息查询与简单业务办理为主，跨部门数据共享与协同办公能力较弱。在村民参与度方面，尽管部分乡村通过微信群、小程序等工具推动村务公开与意见征集，但受限于农民数字素养与参与意愿，实际参与率较低，且参与内容多集中于基础事务（如环境卫生），对乡村规划、产业发展等核心议题的讨论不足。此外，数字治理的“最后一公里”问题突出，老年人、低收入群体等弱势群体易被边缘化。

3.2 主要挑战

3.2.1 数字鸿沟：偏远地区网络接入难、农民数字素养低

川西北地区数字鸿沟问题主要体现在两方面：一是基础设施层面，部分偏远乡村因地理条件恶劣（如高海拔、无信号覆盖）导致网络接入困难，甚至存在“数字孤岛”现象；二是使用能力层面，农民普遍缺乏数字技能，对智能手机、电商平台、政务APP 等工具的操作不熟练，且受传统观念影响，对数字技术的接受度较低。例如，一些老年农户仍依赖线下交易与口头沟通，对线上支付、直播带货等新模式存在抵触情绪，进一步加剧了城乡数字能力差距。

3.2.2 技术瓶颈：农业大数据平台缺失、智能装备普及率低

农业大数据平台的缺失是制约川西北地区数字乡村建设的关键瓶颈。当前，农业生产仍依赖经验决策，缺乏对气象、土壤、市场等数据的整合分析，导致抗风险能力弱、资源浪费严重。智能装备的普及率同样较低，尽管部分试点引入了无人机、智能灌溉系统等设备，但受制于成本高昂（如一台农业无人机价格可达数十万元）、维护困难（如高原环境导致设备故障率高）、适配性差（如现有技术多针对平原地区设计）等问题，难以大规模推广。此外，农业传感器、区块链溯源等技术的本土化应用不足，导致数据采集不全面、产品信任度低。

3.2.3 人才短缺：复合型数字人才匮乏、传统农民转型困难

川西北地区数字乡村建设面临“人才断层”困境。一方面，复合型数字人才（既懂农业又懂技术的跨界人才）严重匮乏，本地高校与职业院校相关专业设置滞后，且受制于待遇低、发展空间有限等因素，难以吸引外部人才流入；另一方面，传统农民向“数字新农人”转型困难，多数农户仅掌握基础种植技能，缺乏数据分析、电商运营、设备维护等数字化能力，且培训体系不完善（如培训内容脱离实际、培训频次低），导致人才供给与需求严重脱节。

3.2.4 资金制约：政府投入不足、社会资本参与度低

资金短缺是川西北地区数字乡村建设的核心制约因素。政府财政投入虽逐年增加，但受限于区域经济基础薄弱，资金总量仍难以满足基础设施、技术研发、人才培养等多方面的需求。社会资本参与度低则进一步加剧了资金缺口，由于农业项目投资周期长、回报率低，且农村产权制度不完善（如土地流转难、抵押融资受限），企业投资意愿不足。例如，部分智慧农业项目因缺乏后续资金支持而中途停滞，导致前期投入浪费。此外，金融支持政策（如数字乡村专项贷款、保险产品）的缺失也限制了农户与企业的融资能力。

4. 川西北地区数字乡村建设的路径探索

4.1 强化基础设施建设

川西北地区需以“补短板、提质量”为核心，构建覆盖全域的数字基础设施网络。首先，针对偏远乡村网络覆盖不足问题，应加快5G 基站、光纤宽带与卫星通信的协同布局，通过“政府补贴 + 企业让利”模式降低建设成本，例如在高原牧区试点“低轨卫星+4G 基站”混合组网方案，解决信号盲区问题。其次，推动电力、物流等配套设施升级，建设智能微电网保障物联网设备稳定运行，整合邮政、快递企业资源打造“县乡村三级物流体系”，降低农产品上行成本。此外，需建立基础设施长效维护机制，通过引入社会资本参与运维、培养本地技术队伍等方式，确保设施可持续使用，为数字乡村建设奠定硬件基础。

4.2 构建数字化服务平台

需整合农业资源、市场信息与政务服务，打造“一站式”数字化服务平台。一是建设区域性农业大数据中心，集成气象、土壤、市场价格等多源数据，通过AI 算法为农户提供精准种植建议、灾害预警与市场行情分析，例如开发“川西北农事通”APP，实现“一屏知农事、一键连市场”。二是搭建农产品电商综合服务平台，提供品牌孵化、质量检测、冷链物流对接等服务，支持农户通过直播带货、社区团购等新模式拓展销售渠道。三是完善电子政务平台功能，推动跨部门数据共享与业务协同，例如将社保、医保、补贴申请等高频事项集成至“掌上办”系统，并增设“村民议事厅”模块，实现村务公开、意见征集与在线投票，提升治理透明度与村民参与感。

4.3 培育复合型数字人才

需构建“引育留用”全链条人才体系，破解数字乡村人才短缺难题。一方面，通过“定向培养 + 柔性引进”双轨并进，联合本地职业院校开设智慧农业、农村电商等专业，定向培养“懂技术、会经营”的新农人；同时制定优惠政策吸引高校毕业生、科技特派员等下沉乡村，例如提供住房补贴、创业贷款与职称评定倾斜。另一方面，建立常态化培训机制，利用“田间课堂”“云上培训”等形式，针对农民开展智能手机操作、电商运营、设备维护等实用技能培训，针对基层干部开展数字治理能力培训，并引入第三方机构开展效果评估，确保培训内容与实际需求接轨。此外，需完善人才激励机制，通过设立“数字乡村人才奖”、支持技术入股分红等方式，激发人才创新活力。

4.4 推动产业数字化转型

需以“特色产业 + 数字技术”为突破口，加速农业全链条数字化升级。在生产端，推广智能农机、无人机植保与水肥一体化系统，例如在牦牛养殖基地部署电子耳标与AI 摄像头，实现生长监测与疫病预警；在加工端，引入区块链溯源技术，建立从田间到餐桌的全流程质量追溯体系，提升产品附加值；在销售端，深化“电商 + 直播 + 文旅”融合模式，打造“高原特色农产品”区域公共品牌，并通过虚拟现实（VR）技术展示藏羌文化与生态风光，吸引消费者体验式消费。此外，需培育数字农业新业态，例如发展“云认养”“共享农场”等定制化服务，推动一二三产业深度融合，形成“数字赋能、产业增效、农民增收”的良性循环。

4.5 创新乡村治理模式

需以数字技术重构治理主体、工具与流程，推动乡村治理从“经验决策”向“数据驱动”转型。一是构建“智慧治理大脑”，整合视频监控、环境传感器、网格员上报等数据，通过AI 分析实现风险预警与事件处置闭环管理，例如在地质灾害易发区部署智能监测设备，实时预警山体滑坡风险。二是推广“数字村民”参与机制，利用区块链技术建立村民信用积分体系，将志愿服务、环境整治等行为转化为可兑换的积分，激发村民自治动力；同时开发“村民说事”小程序，支持村民在线提交诉求、监督村务，形成“线上 + 线下”协同治理格局。三是深化“数字党建”引领，通过“三会一课”线上直播、党员积分管理平台等方式，提升基层党组织凝聚力，并利用大数据分析党员群众需求，精准推送政策服务，推动党建与乡村治理深度融合。

5.案例分析

5.1松潘县镇坪乡新民村：党建引领智慧化蛋鸡养殖

松潘县镇坪乡新民村立足本村实际，积极探索数字乡村建设新路径，以党建为引领，全力推动智慧化蛋鸡养殖产业发展，为乡村振兴注入强劲动力。在实施过程中，新民村充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员干部率先垂范，积极引导村民参与智慧化蛋鸡养殖项目，通过党员的示范带动，凝聚起村民共同发展的强大合力。在养殖环节，村子积极引入先进的养殖设备和技术，搭建起智能环境控制系统、自动化喂料系统以及鸡蛋分拣系统等，借助传感器对鸡舍内的温度、湿度、光照等关键环境参数进行实时监测，并依据监测数据自动调节环境，为蛋鸡营造出适宜的生长环境，实现了养殖的智能化与精细化管理。同时，新民村高度重视鸡蛋品质与品牌建设，精心打造具有地方特色的鸡蛋品牌，充分利用电商平台和线下销售渠道，将优质鸡蛋推向广阔市场，有效提升了产品的知名度和市场竞争力。经过一系列努力，智慧化蛋鸡养殖取得了显著成效，不仅大幅提高了养殖效率，提升了鸡蛋品质，还切实增加了村民的收入。此外，该产业的发展还带动了饲料加工、鸡蛋包装等相关产业的兴起，有力促进了农村经济的多元化发展。从经验来看，党建引领是项目顺利推进的关键所在，能够有效凝聚村民力量； 智慧化养殖作为提升产业竞争力的有效手段，必须注重技术创新和人才培养；品牌建设则是提高产品附加值的重要途径，需要加强品牌宣传和推广。然而，在发展过程中，新民村也面临一些问题，智慧化养殖设备的维护和管理需要一定的技术和资金支持，部分村民由于缺乏相关知识和技能，在设备操作和维护上存在困难；同时，鸡蛋销售市场存在波动性，给村民收入带来一定影响。针对这些问题， 建议加强对村民的技术培训，通过定期举办培训班、邀请专家现场指导等方式， 提高村民的设备维护和管理能力；建立健全市场风险预警机制，及时掌握市场动态，引导村民合理调整养殖规模和销售策略；此外，政府可出台相关政策，对智慧化养殖产业给予扶持和补贴，帮助村子解决资金难题，推动产业持续健康发展。

5.2甘孜藏族自治州：基于“区块链”技术的高原畜牧金融服务

甘孜藏族自治州作为典型的高原牧区，畜牧业在当地经济结构中占据支柱地位，是牧民主要收入来源。然而，长期以来，牧民因缺乏有效抵押物与信用记录， 面临着融资难、融资贵的困境，严重制约了畜牧业的规模化、现代化发展。为突破这一瓶颈，当地积极探索创新，引入基于“区块链”技术的高原畜牧金融服务模式。在技术应用方面，充分利用区块链去中心化、不可篡改、可追溯的特性， 搭建畜牧养殖数据平台，精准记录牧民的养殖信息，包括牲畜数量、健康状况、生长周期等关键数据，并将这些数据与金融机构共享，作为评估牧民信用的重要依据，为金融服务提供可靠的数据支撑。在产品创新上，紧密贴合高原牧区实际需求，推出“牦牛贷”“藏羊贷”等特色金融产品，这些产品具有额度高、期限长、利率低等显著优势，能够切实满足牧民在扩大养殖规模、引进优良品种、改善养殖设施等方面的资金需求。在服务优化环节，一方面积极建立金融服务站点，

为牧民提供面对面、一站式的金融服务，方便他们办理贷款申请、还款等业务； 另一方面，加强对牧民的金融知识培训，通过举办讲座、发放宣传资料等方式， 提高牧民的金融素养和风险意识，帮助他们更好地理解和运用金融服务。经过一系列举措的实施，基于“区块链”技术的高原畜牧金融服务取得了显著成效，有效解决了牧民的融资难题，为畜牧业发展注入了强大动力。牧民们得以利用贷款资金扩大养殖规模、改善养殖条件，进而提高了牲畜的产量和质量，收入水平得到明显提升。从经验来看，技术创新是破解金融服务难题的核心关键，区块链技术为牧民信用评估开辟了新路径，降低了金融机构的风险顾虑；同时，必须紧密结合当地实际情况，创新金融产品和服务模式，才能提高金融服务的针对性和有效性。不过，在推进过程中也暴露出一些问题，区块链技术作为新兴事物，在当地尚处于起步阶段，部分牧民对其认知不足、接受程度较低；金融服务站点的覆盖范围有限，一些偏远地区的牧民仍难以享受到便捷的金融服务。针对这些问题， 后续应加大对牧民的宣传和培训力度，采用通俗易懂的方式讲解区块链技术和金融服务知识，提高牧民的认知度和接受度；进一步扩大金融服务站点的覆盖范围， 借助移动金融服务等手段，打破地域限制，为偏远地区牧民提供上门服务；此外， 政府还需加强对金融机构的引导和监管，制定相关政策鼓励金融机构积极参与， 同时规范服务流程，确保金融服务的可持续性和稳定性，推动高原畜牧金融服务不断完善和发展。

6.结语

综上所述，本研究明确数字乡村建设是川西北地区乡村振兴的关键突破口。通过引入先进技术、创新金融服务、优化产业模式等举措，数字乡村建设有效提升了当地农业生产效率、增加了农民收入、促进了农村经济发展。然而，研究也存在一定不足，如缺乏对数字乡村建设效果的长期跟踪研究，跨区域比较研究不够深入，对技术迭代在川西北特殊环境下的适应性分析尚显薄弱。未来，应加强对数字乡村建设项目的长期监测与评估，掌握其动态发展规律；开展跨区域比较研究，借鉴其他地区成功经验；深入分析技术迭代在川西北地区的适应性，确保技术能够有效落地并持续发挥作用。通过这些努力，进一步完善数字乡村建设路径，为川西北地区乡村振兴提供更坚实的支撑。

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基金项目：绵阳师范学院川西北乡村人居环境建设工程研究中心课题：《乡村振兴战略背景下的川西北地区数字乡村建设研究》（编号：RHS2022-5）

作者简介：代明（1983 年 7 月 23 日），男，四川绵阳人，汉族，本科，副教授， 主要从事计算机科学研究。