摘要：在数字化转型浪潮下，民政地名档案作为记录地理信息、承载地域文化的重要资源，其现存的数据格式不统一、更新滞后、跨部门共享不畅以及服务模式单一等问题日益凸显，严重制约了其在公共服务、社会治理中的价值发挥。本文围绕民政地名档案的资源整合与共享利用展开探索，通过分析当前档案管理面临的现实困境，从制度规范、技术支撑、协同机制及服务创新四个维度，阐述如何推动地名档案从传统管理模式向数字化、智能化转型，最终实现地名档案资源的高效整合与深度利用，为民生服务优化、城市文化传承及社会治理现代化提供有力支撑。

关键词：数字化转型；民政地名档案；资源整合路径；共享利用机制

引言：

地名档案是国家档案资源的重要组成，承载区域历史变迁、文化传承与社会治理关键信息，其管理水平与利用效能直接影响公共服务质量和社会运行效率。随着城镇化加速与数字化技术普及，传统民政地名档案管理短板凸显：部分档案仍依赖纸质存储，数据更新滞后，难跟上城市发展节奏；部门间档案数据壁垒明显，信息孤岛突出，资源无法高效流转；服务方式仅局限于基础查询，未能充分挖掘档案的文化价值与民生服务潜力。在数字化转型成为社会发展必然趋势的背景下，如何突破传统管理瓶颈，推动民政地名档案资源有效整合与共享利用，已成为提升民政工作效能、助力社会治理现代化的重要课题。

一、构建标准化体系：夯实资源整合的制度根基

资源整合的前提是打破规范壁垒，建立全域统一的地名档案数据标准体系。当前地名档案存在数据格式不统一、更新周期紊乱、核心要素缺失等问题，部分档案仍停留在上世纪八十年代普查基础上，与城镇化进程中新增地名形成 “断档”。解决这一问题需双管齐下：在数据规范层面，应基于国家时空参考框架，制定涵盖 “标准名称 — 地理位置 — 历史沿革 — 文化内涵” 的四维数据标准，明确档案核心要素的采集范围与录入规范，包括地名的语音标注、字形校验、词性分类及文化属性编码等。针对历史档案与新增档案的衔接，建立 “溯源补录 — 动态核验” 机制，对传统纸质档案实施数字化扫描与结构化解析，同步关联行政区划调整、地名变更等动态信息，确保数据连续性。在管理规范层面，成立跨部门标准化工作专班，将民政、公安、不动产登记等关键部门纳入统筹体系，制定地名档案清理整治制度，对非标准地名信息进行系统性修正。同时建立数据质量审核规范，明确人工核验与智能筛查的双重校验流程，参照《地名管理条例》要求，将重名同音、谐音歧义等风险点纳入强制审核范畴，从源头保障整合数据的权威性。

二、搭建技术支撑平台：实现资源整合的智能升级

技术平台是资源整合的核心载体，需以 “多源融合、一库多用”为目标构建智慧化支撑体系。传统人工检索模式已无法满足精细化治理需求，数字化转型需依托大数据、人工智能等技术实现整合效能跃升。平台架构应采用 “云中枢 + 子数据库” 模式，搭建统一的 “智慧空间云” 平台作为数据枢纽，根据服务对象差异拆分出管理版、政务版、公众版子数据库。基础层需打通多源数据接口，实现民政自有档案与公安门牌数据、自然资源地理信息、文旅文化印记等外部数据的无缝对接，建立数据映射 — 清洗 — 标准化处理机制，自动消除格式冲突与冗余信息。核心功能层应嵌入智能处理模块，如批量审核功能可在几秒内完成上千条地名的合规性核查，智能命名系统能基于地理特征与文化元素生成符合规范的命名建议，实现“机器做减法、人工做加法” 的治理创新 [1]。技术保障上，需配备符合档案安全标准的软硬件设施，解决传统库房老化、设备陈旧导致的信息化瓶颈，同时设置数据加密与权限管理模块，对敏感信息实施分级保护，确保整合过程中的数据安全。

三、建立跨域协同机制：破解共享利用的壁垒制约

共享利用的关键在于打破部门壁垒，建立 “权责清晰、流转高效” 的协同机制。当前地名信息共享不充分问题突出，民政与公安、工商等部门数据割裂，导致公共服务功能难以发挥，需从组织、流程、权限三方面构建协同体系。组织协同层面，建立由政府分管领导牵头的跨部门协调机制，将 14 个以上关联部门纳入协同体系，明确各单位在档案共享中的职责清单，定期开展数据对接与问题会商。针对资金投入大、收益小的共性难题，推动建立 “政府主导 + 社会参与” 的经费保障机制，将档案共享纳入智慧城市建设专项预算，确保数据更新维护的持续性。流程协同层面，搭建跨部门共享数据枢纽，打通民政与公安警务平台、工商企业信息系统、水电煤服务平台的数据接口，实现门牌信息等核心数据 “一码共享”。建立 “需求申报 — 数据响应 — 反馈优化” 的闭环流程，各部门可通过平台提交档案使用需求，民政部门依据规范进行数据脱敏与推送，定期收集使用反馈以优化共享服务 [2]。权限管理层面，推行分级赋权制度，对公众开放公共服务信息查询权限，为执法部门配置信息采集与核验权限，为民生服务单位开通专项数据访问权限，实现 “一类主体一权限、一项用途一授权” 的精准管控。

四、创新场景服务模式：释放档案资源的民生价值

共享利用的终极目标是服务民生，需通过场景创新让地名档案从 “静态资源” 转化为 “动态服务”。当前数字地名服务内容简单、手段单一，难以满足公众多样化需求，需构建 “基础服务 + 特色应用”的场景体系。在普惠性服务场景中，打造面向公众的智能服务平台，整合道路查询、地名溯源、办事指引等基础功能，实现 “一次输入获取权威信息” 的便捷体验。针对乡村地区，推广 “数字门牌 + 二维码” 模式，在门牌中嵌入民生服务、基层治理、文化展示等特色应用，打通养老、教育、卫生等服务场景，让门牌成为信息交换的核心节点。在特色化服务场景中，深度挖掘地名文化内涵，将明清古建筑、传统手工艺品等人文印记与地名档案关联，通过数字化手段构建 “可触可感” 的城市记忆体系，让冰冷的地理符号变成有温度的文化载体。针对企业与建设单位，提供地名预审、命名咨询等专项服务，通过智能系统提前规避命名风险，将审批驳回率降至最低。服务优化上，建立用户反馈机制，根据公众与企业需求持续扩展服务内容，通过开放标准开发接口支持二次开发，实现服务场景的持续迭代升级[3]。

结语​

民政地名档案的数字化转型并非单纯的技术升级，更是对档案管理理念、服务模式与协同机制的系统性重构。通过构建标准化体系，解决了档案整合的制度根基问题；搭建技术支撑平台，为资源整合注入了智能化动力；建立跨域协同机制，打破了共享利用的部门壁垒；创新场景服务模式，让档案资源真正服务于民生需求与文化传承。

参考文献

[1] 周清飞 , 许晶 . 数字化时代财务共享模式下的电子会计档案管理 [J]. 兰台世界 ,2023(S1):154-156.

[2] 王川 . 数字化时代高校档案管理的创新与优化模式分析[J]. 卷宗 ,2020(35):101-102.

[3] 王春雨 . 数字化时代档案管理技术创新发展措施研究 [J].兰台内外 ,2021(27):40-41.