摘要：高校基层党组织作为党在高校工作的核心根基，对高校发展与人才培育具有不可替代的作用。本文剖析了发挥高校基层党组织战斗堡垒作用的重要意义，梳理了当前工作中存在的现实问题，并结合实际给出提升策略，为进一步夯实高校基层党组织建设提供参考。关键词：高校；基层党组织；战斗堡垒作用

一、引言

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。”对于高校而言，只有全面贯彻党的教育方针，把党的政治建设摆在首位，深度激活基层党组织的政治功能与组织功能，才能为学校实现高质量发展筑牢坚实保障。

二、发挥高校基层党组织战斗堡垒作用的重要意义

（一）政治核心作用

高校基层党组织是高校政治工作的核心枢纽，肩负着确保党的教育方针和政策在高校落地生根的重任，从根本上保障高校始终坚持正确的办学方向。习近平总书记在北京大学师生座谈会上强调：“培养社会主义建设者和接班人，是我们党的教育方针，是我国各级各类学校的共同使命。”为达成这一使命，高校必须夯实基层工作，以党支部为依托，将高校党建、领导、思政、办学等各方面能力转化为提升人才培养质量的强大内生动力。

广大师生党员是完成人才培养任务的关键力量。因此，高校基层党组织应高度重视人才培养工作，深入开展社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年大会上重要讲话精神的学习教育活动，全面提升师生党员的思想政治素养和综合能力。同时，充分发挥政治引领作用，推动党委领导下的校长负责制落地执行，为学校改革发展夯实政治根基，以基层渗透为路径全面贯彻从严治党方针。

（二）思想引领作用

高校基层党组织通过组织生活与思想政治教育，引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观。作为高校基层党组织的关键组成部分，党支部在党组织建设中占据关键地位，直接影响党对青年群体的感召力与凝聚力。

习近平总书记曾指出，基层党组织是党的执政之基、力量之源，需树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，只有基层党组织坚强有力，党的根基才能稳固，党才具备强大战斗力。这一论述充分凸显了基层党组织思想引领作用的重要性。

（三）服务师生作用

基层党组织要时刻关注师生的思想动态、学习情况和生活状况，切实解决师生的实际问题，维护师生的合法权益，以此达到党组织服务师生的作用。中国共产党拥有 9000 多万名党员、460 多万个基层党组织，党中央多次强调要充分发挥党支部的主体作用，使其成为教育党员、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

中共中央印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确提出，要加强高校基层党建工作，健全高校基层党组织体系，重点加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。习近平总书记在考察中国政法大学时明确要求，培养高素质法治人才必须坚持立德树人德法兼修，推动高校思政工作与党建工作有机融合，增强党建活力，更好地服务广大师生。

三、当前高校基层党组织建设的现实问题

近年来，各高校党委高度重视基层党建工作，扎实推进基层党组织建设，师生党员的政治理论素养与业务能力显著增强，为高等教育高质量发展提供了坚强保障。但同时也要清醒地认识到，对照新时代党对高校党建工作的新要求，当前基层党组织建设仍存在一些薄弱环节和亟待改进的问题。

（一）政治责任弱化，落实不到位

部分基层党组织书记、委员在政治觉悟、政治敏锐性、决策解读能力、政治宣传和政策执行力等方面存在较大差异，严重制约了基层党组织政治建设和政治引领作用的发挥。教师党支部“双带头人”培育是高校党建工作的重要环节，对加强基层党组织队伍建设意义重大。然而在实际工作中，个别“双带头人”党支部工作存在虚化、弱化现象，部分支部仅机械完成上级党组织交办任务，缺乏主动性，甚至出现“双带头人”将任务转嫁给副书记和支委，导致责任落实不到位的情况。

（二）组织功能弱化，制度建设不规范

当前，高校在教工年度考核、教师职称评定、人才引进评定等评比中，已形成较为成熟的专业量化指标体系，但对于评价党员的政治素养与专业能力，尚未建立有效的评价机制，也难以实现量化，且缺乏相配套的规章制度和长效督察监管机制。同时，部分基层党组织成员，尤其是学生党员，主体地位未能充分发挥，存在重科研轻党建的现象，对党内组织生活产生懈怠情绪，参与组织建设和参加活动的积极性不高，充分显示了高校基层党组织组织功能弱化，制度建设跟不上等问题。

针对这些问题，笔者了解到，除与专业实践结合不紧密、缺乏工作平台支撑等因素外，理论学习形式单一也是重要原因。目前，政治理论学习多以“三会一课”“主题党日”等形式开展，内容和组织形式较为单调。随着高校党员年轻化趋势加剧，需要结合高校实际，在学习内容和组织形式上不断创新，以吸引学生党员的兴趣。

（三）培养系统不完善，横向交流不足

高校基层党组织通常将主要精力集中在党员入党前和预备期的考察，入党后的党员教育管理相对薄弱，尤其对转正后的党员教育考察和党员服务监督存在一定缺失，尚未形成完善的党员全程化教育培养考察机制。在组织横向交流方面，高校纵向的党委、二级党组织、教师和学生党支部已基本形成一体化工作机制，但横向的二级党组织、教师和学生党支部之间交流不畅，不同学院、不同专业党支部之间沟通较少，限制了党建工作经验的分享与创新思路的碰撞。

四、提升高校基层党组织战斗堡垒作用的策略

高校基层党组织承担着教育、管理、监督、服务师生党员以及落实党的教育方针路线政策的重要职责。针对当前存在的问题，必须采取有效策略，锻造坚强有力的基层党组织。

（一）强化理论学习，提升政治站位

中国共产党始终把党的思想建置于重要位置，致力于建设马克思主义学习型政党。作为党的意识形态工作前沿阵地，高校必须确保党在高校的核心领导地位，坚守红色地带、抵制黑色地带、争取灰色地带，将学生培养成为思想坚定和品德高尚的社会主义建设者和接班人。

1、坚定政治方向，端正思想认识。对待马克思主义要秉持真学、真懂、真信、真用的态度。一方面，深入学习马克思主义经典著作，准确把握马克思主义基本原理，坚定马克思主义信仰，增强理论自信，通过理论学习涵养正气、淬炼思想、提升境界；另一方面，坚持运用科学理论指导实践，做到理论联系实际，在实践中深化对理论的理解。

2、传承优良传统，创新学习形式。高校党员应创新学习形式，充分利用图书馆、数据库、专家讲座等丰富资源，深入学习国家政策，在学思践悟中传承党的优良传统，坚定理想信念；结合时代发展和高校实际，探索适合师生党员的学习模式，激发学习主动性。

3、落实立德树人，提高培养质量。督促党员用马克思主义理论成果武装头脑，坚定“四个自信”，增强对党组织的归属感和认同感。全面提高人才培养质量，切实提升人才竞争力。

4、打造特色品牌，营造良好氛围。利用高校的专业优势和教学经验，构建“党建 +”模式，并加大宣传推广力度，营造见贤思齐、创优争先的良好氛围。以校园文化为底蕴，依托教学课堂主阵地，加强师德师风和班风学风建设，推动师生党建工作与思政教育深度融合，形成具有高校特色的党建品牌。

（二）健全组织体系，构建协同机制

正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。需要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强党的组织建设，构建科学严密、运行高效、上下贯通、执行有力的组织体系。要以提升组织力为重点，不断增强党组织的凝聚力、创造力和执行力，为党的教育事业发展提供坚强组织保障。

1、持续推动“双带头人”培育工程。精心选拔具有良好政治素养、突出科研能力、领导能力和奉献精神的支部书记，发挥其“领头羊”作用。通过举办党支部书记模范培训班、支部书记述职等活动，加强基层党组织带头人队伍建设；完善基层党支部书记工作机制，坚决杜绝形式主义等问题，确保工作取得实效。

2、加强横向交流，促进协同发展。以“高校基层党支部书记沙龙”等活动为载体，搭建交流平台，促进基层党组织之间的沟通与合作，推动形成一体化的党建模式。通过横向联系，实现信息共享、经验交流，使党的决策和指示能够在各基层党组织中得到统一、高效的贯彻执行。

3、强化组织功能，提升凝聚力。探索建立与专业量化指标相结合的政治素质考核机制，充分发挥考核“指挥棒”的导向作用，切实把政治过硬、素质优良的领导干部选拔出来。尊重党员主体地位，积极开展形式多样、内容丰富的党建活动，不断增进师生对党组织和党建工作的情感认同，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

“没有规矩，不成方圆”。高校基层党组织建设需注重完善制度保障，实现有章可循、有规可依，为党建工作的顺利开展提供坚实支撑。

1、健全责任体系。对照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》，解决规范化建设滞后、基本制度不到位等问题，探索构建符合新时代要求的党建质量评价体系。明确责任主体、内容与方法，为基层党组织规范化、标准化建设提供方向。同时，探索党建与业务融合路径，将“双一流”建设、 “十四五”规划等重点任务分解为具体指标，推动党建与业务协同发展。坚决防止“痕迹主义”“官僚主义”，落实“八项规定”，合理放权赋能，切实增强基层党组织的主动性和创造性。

2、优化组织设置。适应高校发展新形势新要求，在学科建设、科研平台、创新团队、研究生导师团队及学生社团等单元科学设置党支部，实现党建与教学科研、学生管理的深度融合；结合学科特色与业务属性，依托科研平台与创新团队创新党建载体，开展特色主题党日活动，打造内涵丰富、特色鲜明的的党组织品牌。

3、建强党建品牌。牢固树立“一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜”的理念，增强品牌创建意识，积极为高校事业高质量发展谱写新篇章。加强对党建品牌培育与选树的整体谋划，创建“一院一特色、一院一品牌”，将品牌建设贯穿于党建工作策划、部署与落实的全过程。促进党建品牌与政治建设、组织建设融合，实现提档升级。建立品牌创建、管理、监督、考评机制，确保品牌具有示范性，营造争先氛围，强化基层党组织的战斗堡垒作用。

（四）加强队伍建设，提升履职能力

毛主席曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”需充分认识基层党务干部的关键作用，打破贯性思维，克服路径依赖，提升干部培养选拔质量。1、严格选拔标准。完善教师党支部书记“双带头人”培育体系，突出师德师风，将政治标准放在首位，强化业务引领，将“政治强、业务精、作风正”的干部选为带头人；进一步推进优秀骨干教师选育机制，拓宽来源，强化示范引领，汇聚发展力量，形成人才辈出、接续发展的良好局面。

2、开展系统培养。学校党委建立完整的培养体系，通过政治历练、实践锻炼、专业训练、轮岗轮训等提升党务干部的政治判断力、思维能力与落实能力；党支部强化干部梯队建设，发挥支委会培养年轻干部的作用，选拔优秀党员干部进入支委，通过压担子推动其成长。

3、激发工作活力。突出师生参与群众评价，利用网络搭建开放考核平台，通过民主测评、满意度调查、回访等引导干部践行服务宗旨；突出实绩导向，将解决重点难点问题作为党建述职评议考核的核心内容，将工作成效与绩效考核、评奖评优挂钩，激励干部担当作为。

（五）选树先进典型，发挥示范作

一个典型就是一根标杆，一名党员就是一面旗帜。习近平总书记强调，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会充满力量，我们国家就会充满力量，我们人民就会充满力量，党的执政基础就能坚如磐石。

深入挖掘高校教职工和学生们的先进典型事迹，在师生中树立榜样人物。运用融媒体平台，对先进典型、榜样人物进行全方位、多角度的宣传报道，生动展现他们的奉献、奋斗精神，使广大师生在思想上受到感染、行动上受到教育、精神上受到鼓舞。

五、结束语

高校基层党组织的战斗堡垒作用，对其整体发展具有至关重要的意义。通过破解突出问题、强化关键举措，持续增强基层党组织建设，能够更加充分激发其战斗堡垒的政治功能和组织功能，从而有效推动高校各项事业高质量发展，真正扛起教育强国的使命担当。

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