摘要：珠三角地区作为当前中国低空经济的领航者，其低空经济的崛起为区域经济和全国经济的发展提供了重要支撑。文章聚焦于珠三角低空经济产业链的发展，剖析了政策环境、技术创新、市场需求和基础设施建设等关键影响要素。根据分析提炼出推动珠三角低空经济产业链升级的重要路径包括优化基础设施布局，完善政策体系，加速技术创新与人才培养以及拓宽市场需求边界，力争成为行业发展的示范高地。展望未来，珠三角低空经济产业链发展前景广阔，政府、企业和社会各界的协同合作是发挥着产业链持续健康发展的关键主体作用。在此基础上，珠三角地区的低空经济发展将为区域经济和全国经济注入新的增长动力并提供新的发展方案。

关键词：低空经济；产业链；影响因素；路径

2024 年 3 月，政府工作报告首次将低空经济列入国务院工作范畴，同年 7 月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提及“发展通用航空与低空经济”，这标志着低空经济这一新兴领域受到了国家层面的高度关注，基于这种趋势，全国各地纷纷加码扶持本地低空产业发展，希冀在经济新增长阶段拔得头筹。作为国家经济支柱的珠三角区域，该区域低空经济正迅猛崛起，正快速转化为助推区域发展模式转变的重要动力。依托《广东省促进低空经济高质量发展的战略行动计划（2024-2026）》、《广州市低空经济成长蓝图》及《珠海市通用航空产业战略规划》等系列文件指引，预期到 2026 年珠三角低空经济总量将跨越 3000亿元大关，依托广深珠三大增长极辐射，全域协同互促的成长体系。在此实施阶段，着重发展掌握行业话语权和核心竞争力的示范企业，以及聚焦技术前沿与专注于市场的创新型中小企业，协作助推该地区低空经济转型升级。我国首次实现 eVTOL 跨城跨湾航线在深圳开通，体现前沿水平，为低空经济创造新增长点。依托扎实的产业基础和四通八达的交通网，珠三角协同推进复合型应用探索，诸如低空游览、航空货运、短途运输等，增强产业韧性，研究聚焦于低空经济发展过程中的决定性变量，探讨政策框架、创新驱动、用户需求及产业生态等主要维度，探索高效发展路径，加速低空经济稳步增长。

一、 珠三角低空经济产业链发展现状

从全球范围的低空经济现状分析，2023 年全球无人机市场达到 315 亿美元，根据预测未来该市场规模将保持 10% 左右的同比增速，并存有在 2026 年突破 400 亿美元大关的可能性。从国内的低空经济发展情况来看，根据赛迪智库发布的《2025 年我国低空经济发展形势展望报告》显示，2023 年我国低空经济规模达到 5059.5亿元，同比增速 33.8% ，2025 年我国低空经济规模将增长至 8591.7亿元，预计到 2026 年有望突破万亿元。[1] 不论从全球的角度亦或是从我国低空经济发展的情况来考量，低空经济无疑正成为经济发展的新动力，呈现出巨大的市场吸引力。

基于创新效力、场景活力、产业实力、发展潜力、保障能力五个维度的综合考察比较发现，全国低空经济发展已呈现梯极化态势，形成东部地区引领，中部西部跟进的整体态势。其中珠三角地区以资源优势、产业优势和创新能力优势处于领先地位。[2]2024 年中国低空经济领域共有企业超 5.7 万家，从成立时间看，近五年新成立的企业数达到 2.1 万家，近十年成立的企业数占比接近 80%。从地域分布特征上发现，广东省以其 1 万余家的无人机企业数量位居榜首，占据近五分之一的市场份额，特别是深圳市，依托其优越的产业环境，已构建起国内无人机产业最为密集的集群区域。[3] 低空经济成为推动新质生产力发展的重要力量，就当前无人机发展趋势来看，广东在无人机产业方面优势明显，消费级无人机占全球 70%以上市场份额，工业级无人机占全球 50% 的市场份额。[4] 珠三角地区，尤其是深圳特区，已成为全球无人机产业的重要集聚地。深圳在发展低空经济的主线上延续了一贯以来的做法 ， 凭借原有供应链优势加快推出并迭代新产品， 进而吸引配套及推动产业链补链升级。此外，广州和珠海也在无人机产业中展现出强劲的发展势头，形成了差异化发展的格局。凭借《广东省促进低空经济高质量发展的战略行动计划 （2024-2026）》、《广州市低空经济成长蓝图》及《珠海市通用航空产业战略规划》等系列政策文件的指引，预计至2026年珠三角地区的低空经济规模将突破 3000 亿大关，形成由广深珠三大中心引领，多区域协同并进，培育出一批龙头企业和专精特新企业，同时全省通用飞机飞行将达到 15 万小时，无人机飞行时长将达到350 万小时。

低空经济规模的增长离不开产业链的支撑，而低空经济产业链是一个综合性的经济形态，它以低空飞行活动为核心，涉及无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升机和传统固定翼飞机等航空器的研发、制造、销售以及相关的低空飞行活动。低空经济产业链主要包括上游的零部件生产制造，中游的低空基础设施、飞行器制造、低空运营、飞行保障以及下游的低空经济场景应用等环节。[5]广东省在原材料、芯片、零部件、动力系统、机载设备等无人机产业各环节均有布局，是少数能在本地实现产业链完整配套的地区之一。

在上游产业方面，低空飞行器零部件有 70%-80% 与新能源汽车重合，仅以佛山为例，佛山作为珠三角的工业城市同时也是广东万亿城市之一，在动力电池及材料、电机、铝合金、陶瓷基材等轻量化新材料等方面拥有扎实的低空制造基础，低空经济产业骨干企业目前共 46 家，其中产值超过千万元的就有 6 家，依托佛山临空经济区智造产业园设立低空制造产业发展的“园中园”，推动低空制造产业集聚发展，因此在上游产业当中具有相当大的优势，佛山等先进制造城市可为无人机产业材料方面提供保障。

在中游产业方面，珠三角地区在低空地面设施制造及低空检验检测、适航等配套产业方面也具有良好发展基础。以深圳、广州为例，在深圳坪山区已经启用深圳陆空一体智能网联综合交通测试基地，能满足各类无人机、eVTOL 测试飞行对空域、飞行高度、保密等要求，盐田区建有全国首个 UAM 城市空中交通融合运行综合保障基地。珠三角枢纽机场将坐落肇庆与目前具有华南地区规模最大配套设施最完善的白云机场共同组建成为重要的珠三角航空枢纽，辐射粤港澳大湾区，为低空经济基础设施建设提供良好的设施配备。同时广州打造了全国首个低空经济应用示范岛，并启动飞行汽车基础设施建设。除此之外，到 2027 年，广州将建成“1+5+100”的地面起降设施，具体包括增城的 1 个跑道型通用机场，珠江新城、广州南站等 5 个枢纽型垂直起降场，以及覆盖全市 11 个区 100 个常态化的起降点。

在下游产业方面，应用场景拓展是产业发展壮大的必由之路。目前珠三角针对物流、旅游、农业、消防等场景同步推进商业运营探索与规模试验，伴随应用场景的多元化，科技巨头纷纷瞄准低空载人这一细分领域。2024 年 2 月，深圳完成全球首个跨海跨城eVTOL 电动垂直起降飞行，从深圳蛇口邮轮母港径直飞往珠海九洲港，将原2.5-3 小时车程缩减至仅20 分钟，深圳通过该实践为城市空中走廊建设积累了宝贵经验，该模式正在颠覆以地面为主的传统出行方式。值得注意的是，小鹏汇天、广汽集团等车企已展开布局，推动飞行汽车等新型交通工具的技术迭代，应用场景的持续拓展是珠三角无人经济快速发展的重要驱动力。

总体而言，珠三角凭借较为完善的产业链协同体系与立体化基建网络，确立了显著竞争优势。未来随着应用场景拓展和技术的持续创新，预计将释放巨大增长潜力，成为驱动大湾区经济转型升级的核心增长极。

二、影响珠三角低空经济产业链发展的因素

低空经济产业链的发展受多维度因素交织影响，这些因素不仅为产业链拓展提供了丰富的机遇窗口，同时也构成了复杂多变的挑战体系，共同塑造着产业链的发展路径与未来格局。

（一）政策因素

政策环境对低空经济产业链的发展具有决定性作用，政府的扶持政策、规划文件以及空域管理、飞行许可等政策的调整和完善，为低空经济产业链提供了制度保障和发展空间 [6]。深圳，作为引领全国低空经济产业发展的先锋城市，颁布了《深圳经济特区低空经济产业促进条例》、出台《深圳市关于促进低空经济高质量发展的若干举措》，这一系列政策举措构成了全方位、多层次的战略部署，旨在全面覆盖并促进低空经济产业链的各个环节与业态发展。东莞市正式发布了旨在推动低空经济高质量发展的三年实施计划，该方案明确提出了与广州、深圳等城市在地面配套基础设施、飞行航路网构建以及航线布局等关键领域实现深度融合与协同发展的目标，力求通过加强区域间合作，共同促进低空经济领域的快速、高质量增长。珠海则发布支持低空经济高质量发展的若干措施，未来主要借助中航通飞落地构建完整的通航产品体系，并通过“双航展”优势促进产业集聚。珠三角各个城市密切发布的相关政策无疑促进产业协同发展，推动低空经济成为又一经济增长点。当前政策以宏观角度为产业谋篇布局，但产业在低空空域资源统一规划、统一管理方面却缺乏具体政策支撑，珠三角目前为止仅有深圳、广州为低空经济做立法工作。低空经济在具体执行过程中还面临资金筹措、用地审批、空域管理等问题，此外不同城市出台的相关法规标准不一或方向过于一致则可能侵占同类型角色城市发展空间，这些都仍需要政府之间根据各地实际情况加强沟通合作，进一步完善法规以促进行业深度发展。

（二）技术因素

技术创新是低空经济产业链发展的核心驱动力，技术的发展程度决定低空经济整体发展水平。随着飞行控制技术、导航定位技术、图像处理技术、能源动力技术等关键技术的不断突破，低空经济产品的性能得到显著提升，应用领域不断拓展，还将促进了低空经济产业链上下游企业的紧密合作与深度融合。通过技术共享、协同创新等方式，企业能够共同攻克技术难题，推动产业链整体技术水平的提升，技术的深度融合不仅有助于降低生产成本，提高产品质量的同时，还能够推动产品革新，满足市场日益增长的多样化需求。目前深圳作为无人机产业的先锋城市，其龙头企业在产品创新与研发设计上表现尤为突出。但值得注意的是，尽管技术创新取得了一定的成果，但低空核心零部件及关键材料的研发能力仍显不足[7]，仍面临飞行器的续航能力、载重、噪音污染、避障能力等关键技术瓶颈，很大程度上将限制低空经济产品的应用范围和性能表现，此外还必须意识到技术研发和难题攻坚需要人才的培养，需要持续投入研发资源进行突破革新。显而易见的是目前珠三角地区在技术创新和人才供给仍然不足，特别是表现在中大型无人机的操控员、飞行器设计、飞行控制和运营管理等关键领域的专业人才的匮乏，限制产业的进一步发展等问题逐渐显现。因而在技术创新与人才培养方面，珠三角低空经济领域仍需要做更进一步的努力。

（三）市场因素

随着无人机、通用航空等低空经济相关领域的快速发展，市场需求持续增长，将成为推动产业链发展的强劲动力。珠三角地区作为中国经济的重要区域，其低空经济市场需求尤为旺盛。市场规模的扩大为低空经济产业链提供了广阔的发展空间，促进了产业链上下游企业的快速发展。我国民用无人机市场近年来迅猛扩张，2023 年市场规模为 1174.3 亿元，2024 年中国民用无人机市场规模约 1585.3 亿元。预测至 2025 年中国民用无人机市场规模将达到2219.4 亿元。[8] 广东省 2024 年城镇居民人均可支配收入 61629 元，同比增长3.9%；农村居民人均可支配收入 26729 元，增长6.3%。[9]在良好的人口消费、收入基础的背景下，民用市场在多个应用场景的需求将会大大提升，低空出行、低空快递、低空旅游、低空农业等多场景应用将会将有力支撑民用无人机消费市场，成为新的市场增长点。低空经济产业链涵盖上游零部件制造，中游产业配套、服务，下游应用场景等环节，企业对接企业b端市场以及用户c端市场，通过多个主体客户的拓宽提升市场需求，拓宽应用场景，低空经济产业规模将会从整个产业链上有所提升。但值得注意的是，应用场景低空经济产业链的关键 [10]，广州近期发布的低空经济及全空间无人体系建设包括政务巡检、农林植保、应急救援等 12 个应用场景前景虽然可观，但仍不符合当前人民日益增长的美好生活需要。值得一提的是，低空经济尚未形成成熟的商业模式，珠三角地区各功能城市如何配合广深两大无人机产业领军城市协同发展并形成城市品牌效应，获取更广阔的市场份额，辐射华南地区以促进全产业链均衡发展仍然面临着更深层的探索。

（四）基础设施因素

基础设施建设是低空经济产业链的重要组成，基础设施建设滞后将制约市场潜力释放，极大影响低空经济产业整体发展。 ^[11] 无人机的生产落地检测等诸多重要流程需要大量的基础设施作为支撑，截至 2025 年 3 月，深圳已建成低空起降点 689 个，5G-A 通信基站5420 个、5G-A 通感基站 70 座逐步完善低空网络覆盖 [12]，为低空经济信号连接提供稳定保障。宝安、龙岗、坪山等行政区建成占地面积逾 50 万平米的无人机测试场，可实现飞行参数测试与校验，配套实施测试设施扩建及航线增量方案，为低空经济项目落地构建空间支撑。尽管珠三角地区在低空经济基础设施方面取得了一定的进展，但与美国超过 8000 个通用航空机场，全球 1.8 万余个的总量相比，珠三角地区的基础设施建设仍处于初级阶段具有明显差距。这种不足既阻碍了低空经济规模发展，也将制约其效率表现，甚至抑制其向更前沿领域、更全面方向的成长。空域协调复杂性及资源紧张态势愈发明显，构成低空经济规模扩大的主要阻力，空域资源分配存在申请流程繁复、审批耗时、权限不均现象，再加上军事飞行、民用飞行及无人机活动间的统筹机制有待完善，造成空域运行效率下降，低空通信质量、环境感知能力及导航精度需要进一步优化，现有的安全监督与风险管控体系存在缺陷，由此产生的复合效应抬升了低空经济运作的风险及不稳定性。因此，珠三角地区需加快步伐推动低空经济基础设施逐步完善，提升空域管理协调能力以促进区域经济整体均衡和可持续发展。

三、珠三角低空经济产业链的发展路径与建议

（一）加强顶层设计，提供政策支撑

在珠三角区域，实施低空空域资源的整体性规划与系统化管理机制，实现政策统一与资源互补，跟进更新条款，实现技术有效匹配，为实现跨行政区政策协同，可实施城市间政策整合方案，实现深圳、广州、东莞与珠海等地低空经济政策的有效衔接，防范政策不兼容造成投资浪费。着力开展与佛山、中山、惠州等城市的多元化合作，采取资源互通、优势互补，推动低空经济产业链各环节的联动协作，实现资源互补与多方共赢的发展格局，要清晰界定发展目标，协作起草珠三角低空经济产业中长期行动计划，关键工作及分步实施目标，共同发力加速产业进步。围绕低空管制、飞行审批、融资渠道、土地许可等实操难点，发布配套实施细则及操作要求，增强政策实施的可行性和落实效果。实现低空经济产业监管体系标准化，建立政策落实的跟踪检查与成效反馈制度，实现政策预期效果的有效落实，并通过合理运用媒介宣传的方式为低空经济政策宣讲解码，增强社会各方对政策的理解与认同，助力产业形成积极的社会共识。

（二）加快技术革新，注重人才培养

技术突破与人才储备构成低空经济发展的核心驱动力，是实现低空经济腾飞的关键，就技术突破而言，需完善针对低空经济核心技术的研发补贴机制，引导企业提升科研经费支出，聚焦于提升飞行器持续飞行能力、增强载荷容量、降低噪音水平及完善智能避障功能。促进深圳、广州等中心城市成立低空经济技术创新联合体，实现资源开放共享及成果快速推广，宜组织专题研讨、科技竞赛等互动环节，增强业界研发动力。积极参与或主导低空经济相关国际标准的制定，提升我国低空经济产业在国际上的话语权和竞争力，推动国内标准与国际接轨，[13] 加快产品出海与技术成果输出。

在人才培养方面，建立人才激励机制，通过政策引导、资金支持等手段吸引和培养高素质、复合型人才，为低空经济产业发展提供人才保障。建立产学研用深度融合的创新体系，促进省内高校、科研机构与企业之间的合作，鼓励省内理工类高校加强对人才知识储备建设，开设无人机技术、飞行器设计、控制、运营管理等相关专业课程，根据产业需求调整教学内容，培养符合市场需求的专业人才；与大疆、丰益智能亿航等行业龙头企业的深度交流合作，共建实习实训基地，为学生提供实践机会加强人才培养与引进，促进科技成果转化；鼓励企业和科研机构参与国际交流与合作项目，引进国外先进技术和管理经验，同时推动本土人才“走出去”，参与国际竞争与合作，提升整体竞争力。

（三）发掘市场潜力，促进经济发展

珠三角地区作为中国经济发展的核心区域，其低空经济领域正实现快速增长，促进区域经济新增长极形成，助力产业升级与创新开辟新空间，就完善市场供需而言，决策部门可依托低空经济产业链整体架构实施，由基础零件加工到整机配套最终场景部署，连接生产端到应用端激活市场潜力，穗深组合示范带动，和珠三角地区城市形成产业协同网络，采取资源互通有无、技术取长补短、市场携手开发等方式，结合实际情况协同打造因地制宜的特色低空经济品牌。将广深设为研发中心枢纽，集中力量进行产品设计开发；以佛山中山为代表的城市主攻高端材料生产，以多场景应用示范为抓手；惠州肇庆等地发挥多场景应用示范作用显著提升区域整体实力。政府应协助企业聚焦低空载人、物资运输、观光体验及农林植保等复合型需求，扩大科研经费支出，强化无人机技术的创新与升级步伐，从而匹配各类场景的个性化诉求，同时应提升无人机在政府巡检、灾害救援等既有领域的应用水平，进一步发掘其在环境监控、公共安全等前沿领域的应用潜力，以此突破无人机应用的局限性，深入挖掘低空经济价值空间。

就商业模式的构建而言，引导企业运用合作、并购与联合等多种形式实现业务协同，完成供应链全链路资源的智能耦合与价值释放，从而形成闭环运行、活力充沛的产业链生态集群，政府需制定针对性强的政策组合，采取风投政策引导、贷款贴息等扶持手段，进而释放企业创新活力，支持商业模式的多路径探索。

（四）完善基础建设，提升服务能力

珠三角作为全国经济版图的关键动力区，正承受空域管理机制繁琐与资源匮乏的双重制约，审批流程繁琐、空域分配失衡以及多功能管理冲突等问题正制约低空经济成长，由于低空通信导航技术滞后和监管体系不健全，风险与不确定性被放大，推进基础设施建设是珠三角地区的当务之急，完善空域协调管理机制，以此实现低空经济产业链的协同提升，提高区域经济综合实力及可持续发展能力。

针对基建工作，广东省需推动政企合作共建，划定低空经济要素高度集聚的片区，诸如深圳福田商务中心区、广州白云空港等商业集聚区及物流要地，利用 5G、大数据、云计算等现代网络信息技术，优化无人机航线网络，确保航线布局合理且运行效率高，从而显著提升低空经济的运营效率。[7] 珠三角需进一步扩大无人机试验场规模，囊括各类无人机机型与规格，同步升级通信中继站、导航辅助站及气象信息采集点，为无人机研发及性能验证工作奠定基础。

就空域管理而言，需采用大数据协同与云计算等技术路径，开发智能化审批系统，完成无人机飞行申报的实时响应及自动审批，以提升审批效率，利用人工智能自动处理飞行计划审批，增强审核的准确性与时效性，实施低空飞行区域联合调度机制，采用科学布局与高效调度，提高空域资源运用效率，优化与军方、民航等系统的协同配合，形成常态化的数据共享与联合管控体系，实现低空经济活动的规范化安全管理。

结语

在全球低空经济规模迅速扩大并展现出巨大的潜力和发展空间的背景下，珠三角作为中国经济发展的重要引擎，在广州深圳两个龙头城市的带领下，通过政策扶持、规划基础设施建设以及拓宽应用场景等多方面的努力，在上中下游各个环节都展现出独特的优势，已经初步形成分工明确的低空经济产业圈。然而，低空经济产业链的发展轨迹是多元因素交织、相互促进的结果。政策与法规环境、技术创新能力、市场需求与应用场景以及基础设施建设等关键因素都会影响低空经济整体的发展方向。深入把握影响因素的本质，把握主要矛盾，从关键要素着手，排除不利条件，不断加强顶层设计，把握技术革新核心力，深挖市场需求，加大研发投入促进产学研合作，不断完善基础建设配套等措施并举才能更好地绘制好珠三角低空经济产业链的蓝图，走在全国前列为整体经济发展提供又一优质范例。

参考文献：

[1] 赛迪智库：《2025 年我国低空经济发展形势展望》，2024，12.

[2] 中国科学院地理科学与资源研究所 ：《中国低空经济发展指数报告（2025）》，2025，04.

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[12] 天 翼 智 库：《 低 空 经 济 发 展 趋 势 与 路 径 研 究 报告》，2025，09.

[13] 周思雨 . 低空经济：创新与机遇的交汇点 [J]. 中国工业和信息化 ，2024，（05）：6-11.

作者简介：

吴守荣 （2003-），男，汉族，广东佛山人，广东外语外贸大学南国商学院2021 级网络与新媒体专业

林爱娟（2001-），女，汉族，广东揭阳人，广东外语外贸大学南国商学院2021 级网络与新媒体专业

肖佳燕（2003-），女，汉族，广东汕头人，广东外语外贸大学南国商学院2022 级汉语言文学专业

苏明（1983-），男，汉族，湖南永州人，硕士，副教授，广东外语外贸大学南国商学院空港经济协同创新研究中心，研究方向：空港经济、工商管理

基金项目：本文为 2023 年广东省教育厅“创新强校工程”项目（2023WTSCX120）；2024 年广东外语外贸大学南国商学院大学生创新创业项目 （S202412620014；2024XJ51） 阶段性成果。